鐘莉

近日，人行于都縣支行組織相關(guān)人員對(duì)于都縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金清分業(yè)務(wù)進(jìn)行了摸底調(diào)查，總體來(lái)說(shuō)縣銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大了清分機(jī)具的升級(jí)、維護(hù)力度，現(xiàn)金清分能力得到了有效提升。但存在清分機(jī)具配備率不足、人員配備不足、清分機(jī)具標(biāo)準(zhǔn)不一、清分機(jī)清分效果差等問(wèn)題，影響清分工作的順利開(kāi)展。

具體表現(xiàn)有：

1.配備率不足，系統(tǒng)分布不均衡。截至2014年6月末，調(diào)查于都縣共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)10家，全部營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)64個(gè)，配備清分機(jī)的網(wǎng)點(diǎn)僅有27個(gè)，配備率為42%，其中中型的清分機(jī)9臺(tái)，占比33.33%。小型清分機(jī)18臺(tái)，占比66.67%。全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中工行、建行、南昌銀行、村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)清分機(jī)配備率為100%，農(nóng)行、中行、贛州銀行網(wǎng)點(diǎn)清分機(jī)配備率為50%，縣農(nóng)信聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄銀行網(wǎng)點(diǎn)清分機(jī)配備率為25%，縣農(nóng)發(fā)行沒(méi)有配備清分機(jī)。

2.了解程度低，操作人員對(duì)清分機(jī)缺乏熱情。由于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以追求利潤(rùn)最大化為工作目標(biāo)，對(duì)目前的現(xiàn)金清分工作總感覺(jué)是“迫不得已”的工作，主觀上對(duì)此項(xiàng)工作不熱情，據(jù)對(duì)100名金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工作人員調(diào)查中顯示，對(duì)清分機(jī)具體功能及使用完全了解的36人，占比36%，部分了解的34人，占比34%，完全不了解的30人，占比30%;據(jù)調(diào)查顯示，絕大部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)清分機(jī)具功能參數(shù)均由廠家提前設(shè)置，金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有決定權(quán)，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工作人員只負(fù)責(zé)簡(jiǎn)單操作，如清分機(jī)出現(xiàn)故障問(wèn)題或更改涉及鑒別點(diǎn)、磨損度、感光度等功能參數(shù)，操作人員均不能處理。

3.清分人員配備不足，對(duì)外無(wú)法實(shí)現(xiàn)全額清分。金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的兩種清分流程模式，一種是“網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)”模式，在網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)清分，并對(duì)外支付清分后的現(xiàn)鈔，由于金融機(jī)構(gòu)均未配備專職的清分人員，多實(shí)行后臺(tái)主管或其余非臨柜人員在本職工作外的閑時(shí)清分，導(dǎo)致清分量不足，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)外支付全額清分。另一種是“現(xiàn)金中心”的模式，由網(wǎng)點(diǎn)集中到現(xiàn)金中心后由清分員負(fù)責(zé)清分，但由于網(wǎng)點(diǎn)為保證支付需要，且押運(yùn)成本高，無(wú)法及時(shí)調(diào)整現(xiàn)鈔向現(xiàn)金中心及時(shí)歸納，導(dǎo)致現(xiàn)金中心清分總量不足。

4.全額清分難以執(zhí)行到位。按目前縣域金融機(jī)構(gòu)的機(jī)具配備和人員情況，其應(yīng)采用柜面A類點(diǎn)鈔機(jī)清點(diǎn)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)后臺(tái)清分機(jī)相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)全額清分：即柜面收入的現(xiàn)金經(jīng)過(guò)A類點(diǎn)鈔機(jī)的清點(diǎn)，完成“點(diǎn)準(zhǔn)、反假”后，再通過(guò)后臺(tái)清分機(jī)進(jìn)行清分后對(duì)外支付。而實(shí)際操作中金融機(jī)構(gòu)柜面坐支現(xiàn)象嚴(yán)重，柜員往往通過(guò)柜面點(diǎn)鈔機(jī)點(diǎn)數(shù)后直接對(duì)外支付，后臺(tái)清分機(jī)則主要用于自助機(jī)具配鈔和上繳人行款項(xiàng)時(shí)進(jìn)行清分，因此全額清分難以執(zhí)行到位。

5.缺乏清分機(jī)具的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致機(jī)具質(zhì)量不一。由于清分業(yè)務(wù)尚屬新生事物，清分機(jī)具標(biāo)準(zhǔn)的研究和設(shè)定尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。人民銀行雖規(guī)定清分后付出現(xiàn)鈔的質(zhì)量要符合流通標(biāo)準(zhǔn)，但在具體操作中，存在金融機(jī)構(gòu)機(jī)具質(zhì)量不過(guò)硬而導(dǎo)致出鈔質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或要經(jīng)過(guò)三次以上的重復(fù)清分進(jìn)行挑剔的情況，加大了金融機(jī)構(gòu)的付鈔質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和清分的時(shí)間成本、人力成本。

對(duì)策建議：

1.引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行網(wǎng)點(diǎn)柜面清分模式。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行人民銀行總行關(guān)于現(xiàn)金清分工作的相關(guān)規(guī)定，盡快為縣域機(jī)構(gòu)配備和增加清分設(shè)備，增強(qiáng)不宜流通人民幣流向市場(chǎng)的堵截能力。在此基礎(chǔ)上，采用適當(dāng)方式引導(dǎo)或建議金融機(jī)構(gòu)實(shí)行網(wǎng)點(diǎn)柜面清分模式，將具有鑒別、清分、記錄全功能的清分機(jī)工作位置由后臺(tái)轉(zhuǎn)移至前臺(tái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金清分的柜員化操作，解決柜面“循環(huán)收支”手工分揀質(zhì)量和效率不高所帶來(lái)的弊端。

2.盡快規(guī)范現(xiàn)金清分標(biāo)準(zhǔn)和清分機(jī)具質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。一是人民銀行牽頭質(zhì)監(jiān)等部門盡快制定現(xiàn)金清分機(jī)運(yùn)用技術(shù)和管理規(guī)范，對(duì)現(xiàn)金清分機(jī)的生產(chǎn)、功能設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、外觀設(shè)計(jì)、出鈔口數(shù)量、設(shè)備重量、體積等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)、全面的規(guī)范。

3.合理配備清分人員及清分設(shè)備，保證現(xiàn)金全額清分。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)視網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金業(yè)務(wù)量大小合理配備清分人員和清分設(shè)備，業(yè)務(wù)量大的網(wǎng)點(diǎn)要配備專職清分人員，對(duì)現(xiàn)金清分人員要進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)，并建立健全管理、考核制度，使清分人員熟練掌握清分設(shè)備操作技能，確?，F(xiàn)金全額清分。

4.人民銀行加大監(jiān)管力度，保證現(xiàn)金清分質(zhì)量。人民銀行完善金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金清分業(yè)務(wù)管理的制度設(shè)計(jì)，從制度層面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金清分業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好向人民銀行繳存及對(duì)外支付的人民幣現(xiàn)鈔必須全額清分的政策要求。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金清分場(chǎng)地、設(shè)備、清分質(zhì)量等情況的檢查指導(dǎo)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金清分工作質(zhì)量的提高。