中共上海市嘉定區(qū)委組織部

[摘 要]

依據(jù)中共中央關(guān)于群眾路線教育的要求，上海市嘉定區(qū)委聯(lián)系實際，在“干部進聯(lián)系點、代表進社區(qū)、機關(guān)進村居、黨員進住戶、團隊進塊區(qū)和聽民聲、理民情、議民題、辦民事”的基礎(chǔ)上，提出了“零距離服務(wù)群眾工程”的群眾工作新思路。本文在總結(jié)群眾工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了密切黨群關(guān)系的對策思考，對深入開展群眾工作有積極的借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]

群眾工作；民主機制；社會組織；服務(wù)群眾

[中圖分類號] D267 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2015）01-0039-04

一、開展“零距離服務(wù)群眾工程”的現(xiàn)實背景

首先，科學(xué)發(fā)展的緊迫任務(wù)，要求黨組織為群眾開展“零距離”服務(wù)。至2013年8月，來上海市嘉定投資的中外企業(yè)127149家?！傲憔嚯x服務(wù)群眾工程”，契合了嘉定區(qū)新一輪發(fā)展的需要；另一方面，各類人才的安居樂業(yè)也需要黨的各級組織開展“零距離服務(wù)群眾工程”。其次，群眾生活的多元期盼，要求黨組織為群眾開展“零距離”服務(wù)。嘉定原居住地農(nóng)民向往城市的生活水平和社會保障，“零距離服務(wù)群眾工程”從物質(zhì)層面、精神層面和政治層面滿足了群眾的多元化需求，贏得了群眾真心實意的擁護。再次，社會發(fā)展的現(xiàn)實狀況，要求黨組織為群眾開展“零距離”服務(wù)。嘉定區(qū)開展服務(wù)群眾的實踐雖起步早、經(jīng)驗多，但當(dāng)前也碰到了干部與群眾、資本與勞動、本地人與外來人員的矛盾?！傲憔嚯x服務(wù)群眾工程”著力于轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，創(chuàng)新群眾工作方法，及時解決群眾中最現(xiàn)實、最突出的問題。

二、開展“零距離服務(wù)群眾工程”的基本經(jīng)驗

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)：發(fā)揮黨組織總攬全局的作用。第一，開展群眾工作需要黨組織高度的政治自覺。嘉定區(qū)委認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和市委關(guān)于群眾路線教育的有關(guān)精神，為推進“零距離服務(wù)群眾工程”作了充分的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備。第二，開展群眾工作需要黨組織的創(chuàng)新性思維。嘉定進行群眾工作的觀念創(chuàng)新和工作方式的創(chuàng)新，“零距離服務(wù)群眾工程”強調(diào)“零距離”，凸顯了黨組織服務(wù)群眾的時代要求；強調(diào)“工程化”操作，彰顯了服務(wù)群眾的科學(xué)精神。第三，開展群眾工作需要黨組織體系的有力支撐?！傲憔嚯x服務(wù)群眾工程”推出后，各級黨組織把日常承擔(dān)民生工作職能的行政科室、事業(yè)單位、服務(wù)窗口、駐區(qū)單位和部門動員起來，提出了25個“零距離服務(wù)群眾”項目，明確了3項活動內(nèi)容，部署了4個實施步驟和6項實踐活動，保證基層的落實。第四，開展群眾工作需要基層執(zhí)政骨干的執(zhí)行力?；鶎狱h組織的執(zhí)政骨干是落實地方黨組織重大戰(zhàn)略舉措的關(guān)鍵?！傲憔嚯x服務(wù)群眾工程”，緊緊依靠基層黨員干部，而基層黨員干部的高效執(zhí)行也有力地推動了群眾工作的創(chuàng)新。

（二）關(guān)注民生：為群眾生活“雪中送炭”?！傲憔嚯x服務(wù)群眾工程”既用制度化的服務(wù)體系滿足群眾，也通過集中性服務(wù)幫助群眾解決最緊迫的問題。第一，串門入戶送服務(wù)。華亭鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心組建了12個全科團隊，確定了定時、定點、定人、定期深入社區(qū)的制度。綠化市容局開展便民服務(wù)，活動內(nèi)容豐富，受益人數(shù)達2580人次。第二，設(shè)定“主題日”送服務(wù)。為解決群眾的多元需求，嘉定區(qū)通過設(shè)定多樣性的工作日期開展服務(wù)活動。截至2014年7月，嘉定區(qū)各社區(qū)開展“主題日”活動達1427次之多，解決各類社區(qū)問題近萬起。第三，開辟工作現(xiàn)場送服務(wù)。綠化市容局在為民便民項目中，積極開辟現(xiàn)場開展養(yǎng)花義務(wù)咨詢活動，為300多名游客提供了家庭養(yǎng)花及插花服務(wù)。還采用KT展板、橫幅、發(fā)放綠化資料、免費贈送盆花、現(xiàn)場咨詢等形式，滿足群眾的需求。第四，創(chuàng)建發(fā)展平臺送服務(wù)。嘉定區(qū)共青團在實施“零距離服務(wù)群眾工程”的過程中成立了“青年創(chuàng)業(yè)孵化平臺”，為有創(chuàng)業(yè)意向的青年提供政策咨詢、孵化基地、創(chuàng)投基金等配套指導(dǎo)，并組織“啟航導(dǎo)師”對創(chuàng)業(yè)青年進行一對一跟蹤服務(wù)。積極與區(qū)人社局溝通協(xié)作，實施扶持失業(yè)青年就業(yè)“啟航”計劃，通過舉辦專場招聘會、青年人就業(yè)專題職業(yè)指導(dǎo)講座，加強對本區(qū)失業(yè)青年的就業(yè)扶持工作。

（三）問需于民：把握群眾的新期盼。嘉定區(qū)在踐行群眾路線的過程中，善于通過民主機制實現(xiàn)群眾的利益，取得了實效。一是干部組團了解民意。黨組織通過特定人員組成的團隊對基層群眾進行實地走訪，直接聽取群眾的意見。嘉定區(qū)委把全區(qū)271個村居340988戶家庭劃分為1672個塊區(qū)，組建了近3000個組團式服務(wù)團隊，收集了4985個問題。二是現(xiàn)場辦公了解民意。華亭鎮(zhèn)在聯(lián)華、連俊村建立了“一門式黨群服務(wù)站”，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部每周四到現(xiàn)場辦公，傾聽、收集、反饋基層黨員群眾的意見和建議。三是走門串戶了解民意。嘉定新城（馬陸鎮(zhèn)）的工作人員按照“需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向”的原則，把走戶串門過程中了解到的民意訴求記錄在《民情日記》上，做到一事一記，事事有回音，為零距離服務(wù)群眾提供了寶貴的信息資源。四是多方聯(lián)動聽取民意。黨政方面的多個工作系統(tǒng)依據(jù)自己的職權(quán)走進群眾，直接聽取群眾的意見和建議。嘉定區(qū)新成路街道構(gòu)建了五級聯(lián)系群眾的體系，形成了自上而下、上下聯(lián)動的民意獲取機制。五是運用信息化技術(shù)了解民意。用信息化技術(shù)獲取民意是掌握民情的有效手段。嘉定區(qū)新成路街道以互聯(lián)網(wǎng)為依托，通過網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布和線上互動來了解民情、收集民意、匯聚民智。

（四）群眾參與：以民主機制實現(xiàn)群眾利益?！傲憔嚯x服務(wù)群眾工程”注重把領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)與擴大人民的政治參與結(jié)合起來，形成了可操作性的民主決策和民主協(xié)商機制。第一，通過代表機制把群眾意見變?yōu)闆Q策。新成路街道堅持每年召開社區(qū)代表會議，社區(qū)委員會定期組織社區(qū)代表開展巡視工作，對社區(qū)代表提出的意見建議及時、有效地處理。第二，通過樓宇黨小組把群眾意見變?yōu)闆Q策。新成路街道以樓組黨建為依托，發(fā)揮黨員、居民代表、樓組長和骨干的引領(lǐng)作用，激發(fā)居民群眾參政議政的積極性，使社區(qū)建設(shè)充分體現(xiàn)廣大群眾的意志和愿望。第三，通過民主協(xié)商把群眾的建議轉(zhuǎn)化為決策。嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)為實現(xiàn)利益的公正分配，探索了以民主協(xié)商的機制。該鎮(zhèn)向陽村依據(jù)《村民委員會組織法》制定《向陽村干部工資評定機制》，讓村民代表通過投票確定村干部的工資。第四，通過聽取民意直接把群眾意見轉(zhuǎn)化為決策。嘉定區(qū)新成路街道下屬社區(qū)居委會讓居民直接參與小區(qū)改造、小區(qū)治安、房屋維修、物業(yè)管理等事務(wù)的事前決策聽證、事中矛盾協(xié)調(diào)、事后決策評議，真正使居民的事讓居民做主。

（五）方便群眾：快速提升群眾的生活質(zhì)量?！傲憔嚯x服務(wù)群眾工程”著眼于方便群眾的生活，提高群眾的生活質(zhì)量，滿足了群眾多元化的利益需求。第一，為群眾提供便捷的窗口服務(wù)。工商局在推進“零距離服務(wù)群眾工程”的過程中，推出了“6+10”窗口便民服務(wù)，讓網(wǎng)上年檢、并聯(lián)審批、工商說案、消費維權(quán)就在群眾身邊。目前，嘉定的社區(qū)還普遍建立了“一門式”服務(wù)和“一站式”服務(wù)的辦事窗口。第二，為群眾提供便捷的生活服務(wù)。嘉定區(qū)新成路街道給家家戶戶送上了一本“通訊錄”，群眾如有健康衛(wèi)生、家電維修、唱歌跳舞、法律咨詢等需求，只要一個電話，就能得到全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第三，為群眾提供便捷的上門服務(wù)。人社局針對部分失業(yè)人員大病住院或特殊情況，“就促中心”、“工傷認(rèn)定中心”主動上門，及時解決服務(wù)對象的實際困難。司法局公證人員為老年人、危重病人以及行動不便的當(dāng)事人，上門辦理遺囑、繼承、委托等公證事項達30多件。第四，為群眾提供便捷的集中服務(wù)。真新街道舉行了“零距離服務(wù)群眾活動”，推出理發(fā)、量血壓、修傘、磨剪刀等便民項目，力求從小事做起。第五，為群眾提供“全天候”服務(wù)。人社局針對部分大齡失業(yè)人員容易忘記辦理申請領(lǐng)取延長失業(yè)金或崗位補貼的實際情況，“就促中心”專門制定了失業(yè)人員信息統(tǒng)計表，確保每一位大齡失業(yè)人員都能夠按時辦理和領(lǐng)取各項補貼。醫(yī)保中心還實施了“早上早一點，中午連一連，晚上延一延”的工作制度，實現(xiàn)了服務(wù)的全天候、全方位和全覆蓋。

（六）暢通訴求：堅決維護群眾的合法權(quán)益。“零距離服務(wù)群眾工程”用法治思維堅決維護群眾的合法權(quán)益，密切了黨群干群關(guān)系。第一，通過開辟群眾的投訴機制維護群眾的權(quán)益。綠化市容局在開展服務(wù)群眾的活動中關(guān)注群眾的投訴，專門組織力量集中梳理群眾的投訴問題，有效幫助群眾實現(xiàn)合法權(quán)。工商局利用信息技術(shù)暢通群眾的投訴機制，通過加載專門的網(wǎng)絡(luò)申（投）訴舉報鏈接，使消費者足不出戶即可提出申（投）訴事項，確保消費糾紛在第一時間得到解決。第二，通過法律手段維護群眾的權(quán)益。司法局根據(jù)自身工作的特定優(yōu)勢，要求勞動爭議糾紛調(diào)解工作室全體調(diào)解員掛牌亮名，截至2014年6月，該局的“法援前哨”便民服務(wù)點共接待咨詢265人次，辦理法律援助116人次，并多次為行動不便的老年人上門辦理法律援助。第三，通過協(xié)商調(diào)解維護群眾的權(quán)益?？偣谶\用法律手段維護職工群眾利益的同時，非常重視用協(xié)商調(diào)解的方法維護相關(guān)利益人的權(quán)益。2014年上半年，勞動爭議調(diào)解室受理勞動爭議769件，調(diào)解成功262件，成功為申請人索回補償、賠償?shù)雀鞣N款項計259.39萬元，有效維護了群眾的應(yīng)有利益。第四，通過提供個性化法律服務(wù)維護群眾的權(quán)益。綠化市容局對于案情簡單、爭議不大的案件，予以現(xiàn)場調(diào)解；對于案情較復(fù)雜的案件，他們引導(dǎo)職工填寫相關(guān)法律文書、提出調(diào)解申請或仲裁申請；對于屬于農(nóng)村戶口或存在經(jīng)濟困難的職工，移交區(qū)法律援助中心審批。法律服務(wù)個性化，有效保障了廣大群眾的合法權(quán)益。

（七）群眾自治：培育社會組織服務(wù)群眾。“零距離服務(wù)群眾工程”重視發(fā)展和利用社會組織做好群眾工作，而且取得了十分明顯的實效。第一，創(chuàng)新群眾自治組織服務(wù)群眾。嘉定區(qū)依據(jù)自身的特點，創(chuàng)建了服務(wù)群眾的多元化的群眾自治組織。嘉定鎮(zhèn)街道在社區(qū)普遍成立了“睦鄰點”，這是按照群眾的興趣或愛好而建立起來的群眾組織。黨組織通過這些組織，不僅可以了解群眾的意愿，而且能為群眾提供及時而有效的服務(wù)。嘉定區(qū)的不少街道、鎮(zhèn)還創(chuàng)建了“客堂匯”，村民中的“群眾領(lǐng)袖”為召集人。“客堂匯”既是村民的聊天室，又是村民反映問題的新場所；既是村民的娛樂廳，又是村民學(xué)習(xí)的聚合地，黨組織就通過群眾自治組織凝聚了群眾，服務(wù)了群眾。第二，創(chuàng)建“社區(qū)之家”服務(wù)群眾。新成路街道依據(jù)社區(qū)實際，著力打造“一居一品”社區(qū)自治品牌項目。通過鄰里之家、青年之家、紅楓之家等“八個之家”活動，引導(dǎo)居民開展自我管理、自我教育和自我服務(wù)。第三，成立“新市民自治委員會”服務(wù)群眾。嘉定用民主選舉的形式在相關(guān)社區(qū)成立了“新市民自治委員會”的群眾組織，其與新市民有同鄉(xiāng)情，有共同的問題，因而做群眾工作的成效較大。第四，依托社會組織服務(wù)群眾。2014年5月份，區(qū)委成立了嘉定工業(yè)區(qū)ideal人才聯(lián)合會，下屬嘉定工業(yè)區(qū)歸國留學(xué)人員分會、企業(yè)家沙龍、專業(yè)技術(shù)人才分會、人力資源管理者分會、社會工作人才分會、新青年分會、巾幗聯(lián)誼會等7個分會。通過這些分會為群眾服務(wù)，不僅促進了社會穩(wěn)定，而且促進了企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。第五，引進“社會組織”服務(wù)群眾。嘉定區(qū)南翔鎮(zhèn)在服務(wù)群眾的過程中，大膽利用市場機制購買服務(wù)，發(fā)揮社團和社會組織的專業(yè)化優(yōu)勢，為群眾提供了高質(zhì)量的服務(wù)。

（八）整合資源：集聚服務(wù)群眾的資源體系?！傲憔嚯x服務(wù)群眾工程”善于利用和整合各類執(zhí)政資源，極大提升了服務(wù)群眾的質(zhì)量。第一，通過優(yōu)勢互補為群眾服務(wù)。嘉定新城在與食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)督、工商所等部門共同設(shè)攤，提供物業(yè)維修、保健咨詢、汽車保養(yǎng)、家政服務(wù)、農(nóng)行卡業(yè)務(wù)咨詢和政策咨詢等各類服務(wù)，滿足了群眾的需求。第二，通過部門合作為群眾服務(wù)。南翔鎮(zhèn)在為群眾服務(wù)的活動中，聯(lián)合鎮(zhèn)拆違辦、綜治辦、城管舉行以“拆違控違”為主題的法制宣傳活動，將普法宣傳推進社區(qū)。第三，通過聚焦人才服務(wù)群眾。嘉定新城（馬陸鎮(zhèn)）把社區(qū)內(nèi)的黨員、離退休干部、樓組長、志愿者、入黨積極分子等組織起來，形成了以網(wǎng)格團隊為基礎(chǔ)、黨員活動小組為核心，社區(qū)力量為輔助、“十日”主題日為形式的工作格局，滿足了群眾多元化的生活需求。第四，通過征召社區(qū)志愿者服務(wù)群眾。嘉定新城（馬陸鎮(zhèn)）規(guī)范志愿者招募，建立志愿者管理評估星級制，極大地調(diào)動了黨員志愿者的積極性。今年來，嘉定區(qū)民政局志愿者對3800名高齡老人每周上門探訪一次，嘉定區(qū)衛(wèi)生局全系統(tǒng)累計志愿服務(wù)時長達12萬小時。

（九）完善制度：服務(wù)群眾走向規(guī)范化和常態(tài)化?！傲憔嚯x服務(wù)群眾工程”堅持以制度建設(shè)為導(dǎo)向，構(gòu)建了各級黨組織服務(wù)群眾的長效機制。第一，聯(lián)系群眾制度化。總工會經(jīng)常性地聯(lián)系群眾，建立了領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，解答職工疑問，了解職工情況，協(xié)調(diào)處理勞資矛盾。嘉定新城（馬陸鎮(zhèn)）社區(qū)創(chuàng)建了民情聯(lián)系責(zé)任制，做到“新進住居民戶必訪，大病重病居民必訪，高齡獨居老人必訪，貧困戶必訪，烈軍屬、優(yōu)撫對象必訪，發(fā)生重大突發(fā)性事件居民戶必訪”，把聯(lián)系群眾的工作推向了規(guī)范化和常態(tài)化。第二，解決問題制度化。嘉定新城（馬陸鎮(zhèn)）在服務(wù)群眾的實踐中，建立了“組織保障機制”，“問題發(fā)現(xiàn)機制”，“溝通協(xié)調(diào)機制”，“監(jiān)督反饋機制”，化解了大大小小的社會矛盾，推動了社會和諧建設(shè)。第三，服務(wù)群眾制度化。新成路街道為有效服務(wù)群眾，建立健全了服務(wù)公開、走訪聯(lián)系、必訪聯(lián)系、團隊服務(wù)和平臺服務(wù)等五項制度，構(gòu)建了“一圖、一站、一卡、一箱、一會”的“五個一”工作機制，為群眾提供日常生活中的各項服務(wù)。第四，工作機制制度化。綠化市容局在全區(qū)所有的居委會建立了城管與社區(qū)的聯(lián)系機制，建立了定時、定點、定人的“三定”制度，創(chuàng)建了城管執(zhí)法部門、居委會、物業(yè)、業(yè)主“四位一體”的社區(qū)管理體系，推出了執(zhí)法服務(wù)公示牌、城管執(zhí)法宣傳欄、舉報專用箱的“一牌一欄一箱”工作機制。

（十）群眾監(jiān)督：以群眾滿意為檢驗標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新了群眾監(jiān)督和測評方法，提升群眾對“零距離服務(wù)群眾工程”滿意度。第一，請群眾跟蹤監(jiān)督。嘉定區(qū)南翔鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子在《南翔報》上公布走訪群眾的線路和服務(wù)群眾的承諾，并把報紙送到每家每戶以便群眾監(jiān)督；該鎮(zhèn)的各村（居）委會把公示牌張貼到每一個樓組和自然村，以便群眾在第一時間找到走訪隊伍反映問題，并在監(jiān)督下促進了服務(wù)承諾的完成。第二，請群眾全程監(jiān)督。全程監(jiān)督，就是邀請群眾代表對“零距離服務(wù)群眾工程”在每個時間節(jié)點上進行監(jiān)督。嘉定區(qū)新成路街道邀請10名退休黨員群眾組成項目監(jiān)督員隊伍，通過“聽、查、看、問、訪、評”等方法，對活動落實情況進行全程監(jiān)督，并及時傳遞群眾意見建議，力求活動扎實有效。第三，請群眾測評監(jiān)督。測評監(jiān)督，是群眾對黨組織開展“零距離服務(wù)群眾工程”結(jié)果的監(jiān)督。嘉定區(qū)堅持群眾滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)，啟動了群眾測評的機制。嘉定區(qū)華亭鎮(zhèn)在實施“零距離服務(wù)群眾工程”的工作中，圍繞是否“有效”、“有用”、“有果”，組織群眾對項目實施評估，進行滿意度測評。

三、進一步密切黨群關(guān)系的對策思考

（一）既要有集中性服務(wù)，又要有制度化服務(wù)，確保服務(wù)群眾的機制常態(tài)化。一方面，要充分肯定為解決群眾反映的突出問題而開展的集中性服務(wù)活動；另一方面，要清醒認(rèn)識黨員干部不能長期堅持的一些服務(wù)性項目。各級黨組織要把黨員干部能夠堅持而且必須堅持的集中性服務(wù)群眾的項目轉(zhuǎn)化為政府部門或黨員干部的基本職責(zé)，轉(zhuǎn)化為常態(tài)性的制度。

（二）既要有勸解式服務(wù)，又要有法律式服務(wù)，最大限度地維護群眾的權(quán)益。一方面，黨組織要敢作敢為，遏制個別群眾的違法行為；另一方面，黨組織要協(xié)調(diào)各種力量嚴(yán)格執(zhí)法。只有黨組織發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的作用，在執(zhí)法過程中做到先禮后兵、公平正義、符合程序，就一定能迅速糾正群眾中的不法行為，從而保障大多數(shù)人的利益。

（三）既要有單項性服務(wù)，又要有綜合性服務(wù)，努力構(gòu)建服務(wù)群眾的立體化體系。在區(qū)級層面建立一個“為民服務(wù)協(xié)調(diào)組”，讓基層或部門把需要區(qū)委協(xié)調(diào)解決的問題集中統(tǒng)一起來，由區(qū)委有關(guān)部門統(tǒng)一解決?？梢灶A(yù)見，單向性的熱情服務(wù)與綜合性的統(tǒng)一服務(wù)相銜接，有利于有效解決群眾的困難。

（四）既要有指令性服務(wù)，又要有主動性服務(wù)，不斷增強政府機關(guān)服務(wù)群眾的自覺性。為增強各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)服務(wù)群眾的意識，嘉定區(qū)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層部門要求對群眾實行延時服務(wù)、準(zhǔn)時服務(wù)、錯時服務(wù)，有的還要求24小時服務(wù)。為使群眾滿意，一些部門要求服務(wù)人員對客戶的蠻橫持寬容態(tài)度。毫無疑問，這些舉措都有利于黨和政府聯(lián)系群眾。但是，一些管理服務(wù)人員的思想或多或少存在一些情緒。調(diào)查組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前在“一門式”服務(wù)的人員大多數(shù)是派遣工。他們工作責(zé)任大、壓力重，但工資偏低。這些人員在科層制體系中會接受領(lǐng)導(dǎo)提出的工作要求，但現(xiàn)實的工作待遇往往消解了他們的工作積極性。要提高派遣人員的服務(wù)積極性，既要有價值觀的引領(lǐng)、工作上的嚴(yán)格管理，也需要生活待遇上的關(guān)照。在調(diào)查中，派遣工作人員表現(xiàn)出崇高的思想境界，但不少領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾卻為他們抱不平。他們認(rèn)為，要使派遣工作人員保持工作的積極性，靠思想境界一時可以，但難以保持長久。調(diào)查組建議，為使服務(wù)機關(guān)保持高質(zhì)量的服務(wù)，應(yīng)該依據(jù)全國總工會關(guān)于派遣工待遇的精神，適當(dāng)提高政府機關(guān)中的派遣工待遇，讓他們安心、有服務(wù)群眾的榮譽感。要通過提高工資待遇把派遣工的雇傭意識轉(zhuǎn)變?yōu)橹魅艘庾R，把職業(yè)意識轉(zhuǎn)變?yōu)槭聵I(yè)意識，從而為服務(wù)群眾提供強大的精神動力。

（五）既要有全方位服務(wù)，又要有適度性服務(wù)，使服務(wù)群眾的工作保持持續(xù)性。服務(wù)群眾是各級黨組織應(yīng)有的義務(wù)，但服務(wù)群眾也應(yīng)分類并兼顧服務(wù)量的輕重。對群眾需要的服務(wù)，有的要堅持和加強服務(wù)，有的則要適度服務(wù)。對日常生活中的群眾需求，群眾完全可以自我承擔(dān)，而黨組織提供過度的服務(wù)不利于群眾的成長。事實上，群眾中的不少問題囿于政策等因素，黨組織也難以解決。如對外地群眾的子女在駐地就學(xué)的問題，群眾家庭中的子女就業(yè)問題等。服務(wù)群眾，要把群眾自主解決問題與黨組織熱情服務(wù)結(jié)合起來，把群眾的熱切期盼與黨組織現(xiàn)有的力量結(jié)合起來，把群眾的特殊要求與現(xiàn)行的法制政策結(jié)合起來，不能搞“疲勞服務(wù)”，不能調(diào)高群眾“胃口”，更不能無條件無原則滿足群眾。要堅持“一切為了群眾”與“引導(dǎo)教育群眾”的統(tǒng)一，推動群眾工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化和常態(tài)化。

執(zhí)筆：劉宗洪 成員：金林泉、趙剛印、劉紅凜、朱佩明、袁峰、趙大鵬、徐學(xué)通等

責(zé)任編輯：趙 菲