口述：徐佳根

采訪：曹自求

整理：曹自求

時(shí)間：2013年12月24日

口述前記

徐佳根 1977年2月至1984年6月期間任上海市青浦縣蓮盛公社尤浜大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，黨支部副書記、書記，是蓮盛公社尤浜大隊(duì)推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的組織實(shí)施者之一。1983年1月，中共中央發(fā)布了《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的若干問(wèn)題》（以下簡(jiǎn)稱中央農(nóng)村工作1號(hào)文件），推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。徐佳根組織大隊(duì)兩委班子成員，學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作1號(hào)文件精神，在尤浜村率先推行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制改革。尤浜村成了青浦縣最早建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的大隊(duì)之一。通過(guò)家庭聯(lián)產(chǎn)承包制探索與實(shí)踐，尤浜村的集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高，生活逐漸奔向小康。

一、統(tǒng)一思想求發(fā)展

1983年中共中央農(nóng)村工作1號(hào)文件下達(dá)及各省、市、自治區(qū)農(nóng)業(yè)書記會(huì)議后，青浦縣也召開專線廣播會(huì)，1月下旬又召開四級(jí)干部大會(huì)，按照中央文件精神，本縣原定的“三個(gè)（分口糧田、分責(zé)任田、分田單干）不準(zhǔn)搞”成為歷史，要求全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。在公社黨委、管理委員會(huì)指導(dǎo)下，我們大隊(duì)兩委班子在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，召開了黨支部會(huì)議。當(dāng)時(shí)一些老黨員想不通，有的說(shuō)：“辛辛苦苦三十年，一夜退到五三年，煤油燈下組織起來(lái)，電燈光下分散到戶”；還有人說(shuō)：“三十年前搞分田，三十年后又分田，這是為什么？”

人心思安，過(guò)著安寧日子的上海郊區(qū)農(nóng)村社員，面對(duì)突如其來(lái)的變革運(yùn)動(dòng)，心情非常復(fù)雜，思想也不統(tǒng)一。在一部分人的反對(duì)聲中，黨支部著重要解決的是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，宣傳三十年前分田是為了耕者有其田，三十年后又分田是為了耕者有其責(zé)，目前大家有目共睹的人民公社化的弊端是平均主義吃大鍋飯，干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，而家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是8億農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉，是中國(guó)式的社會(huì)主義道路，我們要探索適應(yīng)本地區(qū)的發(fā)展模式，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、包干分配、性質(zhì)不變、方法簡(jiǎn)便、利益直接、群眾滿意的路子，要根據(jù)隊(duì)情民意，因地制宜、一切從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)際操作中要做到“一購(gòu)三留”：一購(gòu)是上交國(guó)家征購(gòu)任務(wù)，三留是留好口糧、種子糧、飼料糧；同時(shí)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、積極引導(dǎo)，深入一線、改進(jìn)作風(fēng)，不能放任自流，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專業(yè)隊(duì)伍，集中精力、全力以赴；還要強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員起先鋒模范作用，擺正國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系，把黨的利益放在首位，個(gè)人利益服從黨的利益，為了黨的利益犧牲個(gè)人利益，兩者發(fā)生矛盾時(shí)，要無(wú)條件地服從黨的利益，公而忘私地在自己的崗位上做好工作，如目前思想上有些疙瘩，但組織上一定服從，并用黨性來(lái)保證貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織的路線、方針、政策。

二、以點(diǎn)帶面促包干

當(dāng)時(shí)我們大隊(duì)是屬于全公社第一批推行“大包干”的單位之一。在大隊(duì)兩委班子成員會(huì)議上，決定抽調(diào)大隊(duì)干部及生產(chǎn)隊(duì)會(huì)計(jì)，3人一組，組成8個(gè)小組到8個(gè)隊(duì)去實(shí)施。由我?guī)ьI(lǐng)的一組先到第6生產(chǎn)隊(duì)搞點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、先易后難、逐步推廣；其余小組先調(diào)整生產(chǎn)隊(duì)班子，對(duì)原定的7人隊(duì)委縮減為3人，即原來(lái)的隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)、副業(yè)隊(duì)長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、婦女隊(duì)長(zhǎng)（2名）、民兵排長(zhǎng)變?yōu)殛?duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)、婦女隊(duì)長(zhǎng)；對(duì)各生產(chǎn)隊(duì)的財(cái)務(wù)由大隊(duì)集中起來(lái)，由2人組成聯(lián)隊(duì)會(huì)計(jì)。

第6生產(chǎn)隊(duì)是本大隊(duì)規(guī)模較小的一個(gè)隊(duì)，在隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)、婦女隊(duì)長(zhǎng)到崗到位后，召開了家庭戶主會(huì)議，講清了當(dāng)前分田與解放初期分田的不同。同時(shí)講明農(nóng)作物收獲的成果，只要交足國(guó)家的，留足集體的，多余都是自己的；但土地是集體的，不準(zhǔn)出租、典當(dāng)、買賣及不準(zhǔn)隨便在集體土地上造房；大型農(nóng)具、機(jī)械、倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)地、耕牛等仍是集體的，大家輪流使用，小型農(nóng)具家什作價(jià)歸戶，自己使用、保管、修理。

當(dāng)時(shí)三麥已經(jīng)播種了，油菜秧苗移栽了，水生蔬菜的茭白生長(zhǎng)在田里，茨菇、藕已收獲了。因此土地是分2次分的，先分“田面”，即已經(jīng)種好的農(nóng)作物，然后再分這些農(nóng)作物收獲后及其它的土地。第6生產(chǎn)隊(duì)有22戶，79人，耕地面積136畝，從事農(nóng)業(yè)耕作的31人。經(jīng)民意測(cè)驗(yàn)，23人同意搞大包干，8人反對(duì)。在多數(shù)人的同意下，一方面組織一支隊(duì)伍計(jì)算糧食征購(gòu)任務(wù)、上交農(nóng)業(yè)稅、提留公共積累，先算到隊(duì)，再根據(jù)每戶的實(shí)際勞力算到戶；另一方面組織一支隊(duì)伍丈量每塊土地的面積，并畫出示意圖。在人均口糧田7分后，不分男女，16歲以上至男60歲、女55歲在隊(duì)勞力（包括村辦企業(yè)），平均分田，16歲以上的在校學(xué)生、老年人自報(bào)要田，在戶主會(huì)議同意的情況下不超過(guò)每人50%的面積。

有些公共服務(wù)項(xiàng)目，如拖拉機(jī)耕田、耕牛犁耙、放水等，采用一個(gè)年度里定出做多少農(nóng)作物面積的農(nóng)活、質(zhì)量達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)、得多少勞動(dòng)報(bào)酬、誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，召開戶主會(huì)進(jìn)行自報(bào)，同報(bào)一個(gè)項(xiàng)目的抓鬮；由于耕田有本圩的、外圩的（搖船過(guò)江的），高田、低田，遠(yuǎn)田、近田，肥田、瘦田，整齊田、零散田之分，能合并的盡量合并，減少分田的茬口，便于耕作和農(nóng)作物的種植安排；小農(nóng)具及物資屬于生產(chǎn)上需要的一律折價(jià)后抓鬮，農(nóng)船以耕田面積計(jì)算由幾戶人家合伙輪流使用。

經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的試點(diǎn)工作，第6生產(chǎn)隊(duì)基本上算好了賬，分好了田，制訂并落實(shí)了20多條規(guī)章制度。在取得一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全大隊(duì)其余7個(gè)隊(duì)全面鋪開，村隊(duì)兩級(jí)干部自1983年1月下旬開始至3月底，經(jīng)過(guò)60多個(gè)日日夜夜的辛勤工作，全面完成了從“大呼隆”生產(chǎn)到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的重大轉(zhuǎn)折。

三、千方百計(jì)解民憂

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制試行后，并不是人們所想象的那樣“土地分光，干部清爽”，而是各種矛盾接二連三。我們大隊(duì)干部的工作重心是對(duì)承包戶要服務(wù)好，使他們?cè)诔邪N田中得到好收成，費(fèi)用少，收入高，安全、太平地度過(guò)經(jīng)驗(yàn)不足的第一年。

在家庭承包經(jīng)營(yíng)推進(jìn)后期，個(gè)別社員眼睛紅了，看到生產(chǎn)隊(duì)的財(cái)物就往家里拿，以便今后自己不花錢就可以使用。記得有一天下午，一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)倉(cāng)庫(kù)門開著，3個(gè)社員各自拿了棉花營(yíng)養(yǎng)缽機(jī)、一包肥料、幾瓶農(nóng)藥，另一個(gè)社員拿了一塊放在田里的跳板（木板）。該隊(duì)的幾位老黨員在吃晚飯時(shí)跑到我家，證實(shí)了這個(gè)事實(shí)，要求大隊(duì)一定要狠剎這股歪風(fēng)。我隨即與蹲點(diǎn)搞“大包干”的大隊(duì)干部，在生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)家里商量后，決定連夜召開戶主會(huì)議，認(rèn)真處理這件事。傍晚6點(diǎn)不到，生產(chǎn)隊(duì)會(huì)計(jì)室里座無(wú)虛席，外隊(duì)的社員也聞?dòng)嵲陂T口靜聽，隊(duì)長(zhǎng)主持話音剛落，我就講了這件事處理決定，一是要求今天私拿集體的物資明天上午10點(diǎn)之前歸還給生產(chǎn)隊(duì)就不作處理，大隊(duì)與生產(chǎn)隊(duì)干部等候在倉(cāng)庫(kù)門前接收，如不歸還，每人罰100元人民幣，社員大會(huì)點(diǎn)名批評(píng)；二是對(duì)每戶代表下發(fā)的一張紙上可填寫還有誰(shuí)拿了生產(chǎn)隊(duì)的東西，會(huì)議散后交給我們；三是生產(chǎn)隊(duì)的物資能放倉(cāng)庫(kù)的全部放倉(cāng)庫(kù)，倉(cāng)庫(kù)門設(shè)兩把鎖，隊(duì)長(zhǎng)、保管員各人一把保管，今后需要開門兩人同去。最后在黨員干部、群眾的一片叫好聲中散會(huì)?；氐酱箨?duì)辦公室后，我隨即匯報(bào)了公社主要領(lǐng)導(dǎo)。第二天上午公社領(lǐng)導(dǎo)到了我們大隊(duì)，肯定了我們的做法。

對(duì)糧食、棉花、油菜子等農(nóng)作物的計(jì)劃任務(wù)計(jì)算到每家每戶后，同時(shí)也對(duì)上交農(nóng)業(yè)稅、公共積累，按照承包面積告知到戶；對(duì)播種的三麥，移栽的油菜、茭白的生長(zhǎng)管理費(fèi)用，按照每戶分到的面積分?jǐn)偟綉簦⒂浬仙鐔T往來(lái)賬。一位有點(diǎn)文化的社員到處講：“看了自己的往來(lái)手冊(cè)，真是當(dāng)頭一個(gè)‘晴天霹靂，農(nóng)作物還沒收起來(lái)，負(fù)擔(dān)已有200多元了，這是怎么搞的，對(duì)不對(duì)呀！”我們對(duì)此很重視，專門召開了大隊(duì)班子會(huì)議，請(qǐng)會(huì)計(jì)在社員大會(huì)上通報(bào)了計(jì)算的來(lái)龍去脈，并進(jìn)行了解釋。通過(guò)算賬解釋，承包戶們欣然接受了這個(gè)事實(shí)，也就平息了這種風(fēng)言風(fēng)語(yǔ)。

推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，集體的優(yōu)越性和個(gè)人的積極性同時(shí)得到發(fā)揮，勞動(dòng)報(bào)酬和個(gè)人的努力是成正比的，農(nóng)民辛勤勞動(dòng)就有好的收入。于是就能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，從而促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，提高了廣大農(nóng)民的生活水平，開創(chuàng)出一條具有中國(guó)特色社會(huì)主義的農(nóng)村發(fā)展道路。

作者單位：中共上海市青浦區(qū)委黨史研究室

責(zé)任編輯：姚 東