陳 靜

(東北師范大學(xué),吉林 長(zhǎng)春 130024;吉林華橋外國(guó)語(yǔ)學(xué)院,吉林 長(zhǎng)春 130117)

民辦高校教育質(zhì)量的價(jià)值取向及提升策略

陳 靜

(東北師范大學(xué),吉林 長(zhǎng)春 130024;吉林華橋外國(guó)語(yǔ)學(xué)院,吉林 長(zhǎng)春 130117)

經(jīng)過(guò)30余年擴(kuò)張式發(fā)展,民辦高校站在了新的起點(diǎn)上，提高教育質(zhì)量是持續(xù)發(fā)展的唯一路徑。近年來(lái),高等教育改革的不斷深化和生源的逐步減少，對(duì)民辦高校教育質(zhì)量提出了不小挑戰(zhàn)。社會(huì)、政府和民辦高校自身這三個(gè)主體對(duì)教育質(zhì)量有不同的價(jià)值取向,關(guān)鍵是要在三者之間找到平衡點(diǎn)。只有樹(shù)立辯證統(tǒng)一的質(zhì)量觀、堅(jiān)持非營(yíng)利性辦學(xué)、構(gòu)建以師生共同發(fā)展為中心的質(zhì)量保障體系，才能有效提升民辦高校的教育質(zhì)量。

民辦高等教育;民辦高校;教育質(zhì)量;價(jià)值取向;質(zhì)量管理

民辦高校經(jīng)過(guò)30余年的擴(kuò)張式發(fā)展,從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展,其中人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要性愈發(fā)凸顯。面對(duì)社會(huì)公眾對(duì)高等教育質(zhì)量越來(lái)越強(qiáng)的訴求,民辦高校若想獲得可持續(xù)發(fā)展,必須加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,努力提升教育質(zhì)量。近年來(lái),隨著高等教育改革的不斷深化和生源的逐步減少,社會(huì)、政府和高校自身都對(duì)教育質(zhì)量提出了新的要求。

一、基本概念的界定

(一)高等教育質(zhì)量

《教育大辭典》將教育質(zhì)量詮釋為:“教育水平高低和效果優(yōu)劣的程度……最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對(duì)象的質(zhì)量上……衡量的標(biāo)準(zhǔn)是教育目的和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)。前者規(guī)定受教育者的一般質(zhì)量要求,亦是教育的根本質(zhì)量要求;后者規(guī)定受教育者的具體質(zhì)量要求,是衡量人才是否合格的質(zhì)量規(guī)格?！?顧明遠(yuǎn):《教育大辭典》,上海教育出版社1998年版,第29頁(yè)。1998年首屆世界高等教育會(huì)議通過(guò)的《21世紀(jì)高等教育展望和行動(dòng)宣言》指出，要“考慮多樣性和避免用一個(gè)統(tǒng)一的尺度來(lái)衡量高等教育質(zhì)量”。*《21世紀(jì)高等教育展望和行動(dòng)宣言》第11條。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織(ISO)對(duì)高等教育質(zhì)量定義為“明確有價(jià)值的學(xué)習(xí)目標(biāo)并使學(xué)生達(dá)到這些目標(biāo)”。*Gola M M, Premises to Accreditation: A Minimum Set of Accreditation Requirements,in: Accreditation Models in Higher Education Experiences and Perspectives,in: ENQA Workshop Report 3, European Network for Quality Assurance in Higher Education, Helsinki,2003,pp.25-31.高等教育大眾化的發(fā)展前提是多樣化,多樣化的高等教育應(yīng)有各自的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格,從而也應(yīng)有多樣化的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。*潘懋元:《高等教育大眾化的教育質(zhì)量觀》,《中國(guó)高教研究》2000年第1期,第10頁(yè)?？梢哉f(shuō)，高等教育質(zhì)量指“高等教育的屬性是否滿足高等教育主體的需要及其滿足程度”。*史秋衡、王愛(ài)萍:《高等教育質(zhì)量觀:從認(rèn)識(shí)論向價(jià)值論轉(zhuǎn)變》,《廈門(mén)大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》,2010年第2期,第72頁(yè)。高校的教育教學(xué)活動(dòng)就是人才培養(yǎng)活動(dòng),而高校是面向社會(huì)辦學(xué)的,因此高等教育質(zhì)量是高校在特定的教育環(huán)境下,其過(guò)程和結(jié)果滿足社會(huì)需求、學(xué)生發(fā)展以及高等教育自身有序運(yùn)作的明確或蘊(yùn)涵需要能力的特性的總和。*熊志翔:《高等教育質(zhì)量保障概念辨析》,《佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2009年第4期,第42-43頁(yè)。

(二)民辦高等教育質(zhì)量

對(duì)民辦高校而言,其質(zhì)量取決于民辦高校人才培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)于各利益相關(guān)者的適切性,即目標(biāo)的適應(yīng)性;學(xué)校如何并多大程度上達(dá)成了目標(biāo),即對(duì)目標(biāo)的適應(yīng)性。正如《阿拉伯國(guó)家宣言》所指出的：“沒(méi)有適切性的質(zhì)量毫無(wú)意義?！?UNESCO,Higher Education in the Arab Region(1998—2003),Documents Prepared by UNESCO Regional Bureau for the Arab States,Paris,UNESCO,2003a.

因此,民辦高校的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包含以下因素:民辦高校所處的特定環(huán)境,即政府、市場(chǎng)、學(xué)生等利益相關(guān)者對(duì)民辦高等教育的要求和期待;民辦高校的培養(yǎng)目標(biāo),即民辦高校科學(xué)定位、設(shè)定的人才培養(yǎng)目標(biāo);民辦高校為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)所實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng);民辦高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

二、國(guó)家政策和生源危機(jī)倒逼民辦高校提高教育質(zhì)量

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》第二十二條提出，“促進(jìn)高校辦出特色,建立高校分類(lèi)體系,實(shí)行分類(lèi)管理”,明確高校要辦出特色、提高質(zhì)量。2012年教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》從高等教育內(nèi)涵發(fā)展出發(fā),要求高校合理定位、各展所長(zhǎng),在不同層次和不同領(lǐng)域辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。2014年教育部《關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》明確，要“引導(dǎo)和推動(dòng)部分地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展”,提高質(zhì)量,提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

生源是民辦高校生存的命脈，只有依靠質(zhì)量才能保障生源數(shù)量，才能從高等教育適齡人口總數(shù)持續(xù)下降的困境中突圍，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)高等教育適齡人口呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，高校生源也出現(xiàn)多向分流的狀況。一是國(guó)內(nèi)生源的減少。據(jù)教育部《全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示,從1999年到2008年,全國(guó)高考報(bào)名人數(shù)逐年增加,自2008年以后,雖然在2014年全國(guó)高考報(bào)名人數(shù)略有回升,但總體上逐年降低,然而高考錄取率基本上保持持續(xù)上升態(tài)勢(shì),這對(duì)民辦高校來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。*根據(jù)中華人民共和國(guó)教育部歷年的《全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》整理而成。同時(shí),大部分民辦高校不能享有公辦高校的政府補(bǔ)貼,學(xué)費(fèi)比公辦高校高得多,使得民辦高校招生陷入艱難境地。二是國(guó)際或地區(qū)生源的爭(zhēng)奪。經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的高等教育全球化加劇了高等教育的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)：我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)的高校分別自1998年、2008年和2011年起在大陸招生;受金融危機(jī)的影響,國(guó)外高校也紛紛涌入中國(guó)，通過(guò)海外招生來(lái)擺脫困境。在此背景下,我國(guó)民辦高校只有不斷提高教育質(zhì)量，才能避免在生源搶奪大戰(zhàn)中慘遭失敗。

三、民辦高校教育質(zhì)量的價(jià)值取向

隨著高等教育大眾化,現(xiàn)代大學(xué)走出“象牙塔”,從社會(huì)邊緣走到社會(huì)中心,*《提升大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》,《科學(xué)發(fā)展觀和中國(guó)高等教育——2005年高等教育國(guó)際論壇論文匯編》(2005年)。與師生成長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步以及國(guó)家建設(shè)之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密。民辦高校面對(duì)不同的主體，表現(xiàn)出不同的價(jià)值取向。

(一)社會(huì)為主體的“市場(chǎng)”價(jià)值取向

民辦高校在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下孕育而生,因此對(duì)市場(chǎng)具有較高的靈敏度。它以市場(chǎng)需求為依據(jù),以就業(yè)為導(dǎo)向,著眼于地方經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,突出發(fā)揮著“服務(wù)社會(huì)”的功能,努力提高學(xué)生和社會(huì)的認(rèn)可度。與公辦高校相比,民辦高校的運(yùn)行機(jī)制表現(xiàn)出更明顯的市場(chǎng)化,民辦高校教育資源的配置主要依據(jù)市場(chǎng),教育產(chǎn)品的價(jià)格基本由辦學(xué)成本和產(chǎn)品(學(xué)生)在市場(chǎng)上的供求狀況來(lái)決定。然而,我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍處于逐步完善的過(guò)程中,民辦高校依賴的市場(chǎng)機(jī)制不完善,并且市場(chǎng)機(jī)制自身存在著固有的缺陷,市場(chǎng)調(diào)節(jié)民辦高校的過(guò)程中會(huì)存在市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。*李釗:《論民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范中的政府責(zé)任》,《中南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2006年第6期,第420頁(yè)。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩廖爾森就曾指出:“市場(chǎng)不是理想的,存在著市場(chǎng)失靈?！?保羅·A.薩廖爾森、威廉·D.諾德豪斯:《經(jīng)濟(jì)學(xué)》,首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社1997年版,第20頁(yè)。而且由于教育產(chǎn)品的公共性、外部性、服務(wù)規(guī)模效應(yīng)以及信息的不對(duì)稱性等特點(diǎn)，市場(chǎng)在調(diào)節(jié)民辦高等教育的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必然會(huì)存在失靈現(xiàn)象。*劉巖巖:《論民辦高等教育市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)》,《湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)》2013年第2期,第13頁(yè)。一方面,一些民辦高校片面理解面向市場(chǎng)辦學(xué),被動(dòng)地跟在市場(chǎng)后面跑,設(shè)置社會(huì)急需且收益高的熱門(mén)專業(yè),如外語(yǔ)類(lèi)、經(jīng)貿(mào)類(lèi)、管理類(lèi)、信息與計(jì)算機(jī)類(lèi)等,出現(xiàn)了一些問(wèn)題:一是專業(yè)設(shè)置重復(fù),同構(gòu)化現(xiàn)象普遍,沒(méi)有辦學(xué)特色;低投入的專業(yè)布點(diǎn)過(guò)多,市場(chǎng)需求趨于飽和。二是追逐實(shí)用主義,短期行為嚴(yán)重,缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃,且培養(yǎng)的學(xué)生理論基礎(chǔ)薄、知識(shí)面窄、缺少發(fā)展后勁。另一方面,部分民辦高校存在虛假宣傳、違規(guī)招生和就業(yè)率高但就業(yè)質(zhì)量低等問(wèn)題。因此,民辦高校要將市場(chǎng)規(guī)律和教育規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用,同時(shí)通過(guò)政府干預(yù)彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷,糾正市場(chǎng)失靈,避免人才的結(jié)構(gòu)性失調(diào)和教育資源的浪費(fèi),有效保障民辦高校教育質(zhì)量。

(二)政府為主體的“權(quán)力”價(jià)值取向

一方面，由于辦學(xué)起點(diǎn)低、辦學(xué)歷史短,加上受傳統(tǒng)的“等級(jí)”制度和“身份”標(biāo)簽的影響,民辦高校社會(huì)影響力不大,而高等教育消費(fèi)者對(duì)民辦高校所能提供的服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)主要來(lái)自于政府的官方信息,因此政府只有認(rèn)可了民辦高校,才能通過(guò)媒體等公共平臺(tái)發(fā)布更多的關(guān)于民辦高校教育質(zhì)量的信息。另一方面,目前能夠獲得政府經(jīng)費(fèi)資助的民辦高校并不多,且資助金額與公辦高校相比甚微;民辦高校教師沒(méi)有享受到與公辦高校教師相同的權(quán)利和福利待遇。因此，民辦高校只有提升辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)為社會(huì)服務(wù)的能力,才能擴(kuò)大影響力，提升社會(huì)地位，得到政府更大的支持,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。組織認(rèn)同相關(guān)研究表明,處于不利位置或者底層的組織,會(huì)更加傾向于采納和接受組織外部的規(guī)范,從而獲得外界認(rèn)可。*Hsu G,Hannan M T,Identities, Genres, and Organizational Forms,Frontiers of Organization Science, Laguna Beach,2003,No.11,pp.7-9.《教育法》和《民辦教育促進(jìn)法》等相關(guān)法律都明確規(guī)定了政府對(duì)民辦高等教育行使教育管理職能。為此,中央和地方政府通過(guò)各種法律、法規(guī)、條例來(lái)鼓勵(lì)和扶持民辦高校的發(fā)展,同時(shí)也注重對(duì)民辦高校辦學(xué)規(guī)范和質(zhì)量的監(jiān)督。

2012年1月,教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估的通知》,將民辦高校正式納入評(píng)估范圍。該通知的出臺(tái)和實(shí)施,無(wú)疑會(huì)促進(jìn)民辦高校教學(xué)條件的改善和教學(xué)水平的提高。隨著評(píng)估的牽引和政策的助推,民辦高校將逐漸主動(dòng)向政府規(guī)則靠攏。然而,政府對(duì)民辦高校的干預(yù)體系還不健全,存在干預(yù)過(guò)度、干預(yù)缺乏和干預(yù)不足的問(wèn)題。*周宇凱:《政府監(jiān)管民辦高校中的法律問(wèn)題研究》,《法律與社會(huì)》2011年第5期,第156頁(yè)。首先,由于政府是公辦高校的舉辦者、管理者和辦學(xué)者,對(duì)民辦高校難免存在歧視,過(guò)度干預(yù)會(huì)造成對(duì)民辦高校的束縛。其次,政府對(duì)民辦教育第三方組織培育不夠,得到政府審批和認(rèn)可的民辦高等教育第三方組織數(shù)量少,且缺乏權(quán)威性和凝聚力,無(wú)法對(duì)民辦高校實(shí)施監(jiān)督,也不能公開(kāi)、公正地對(duì)民辦高校教育質(zhì)量進(jìn)行發(fā)布。對(duì)于民辦高校教育服務(wù)的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，民辦高校教育質(zhì)量信息還是缺失的。最后,雖然政府越來(lái)越注重對(duì)民辦高校的扶持,但相比公辦高校仍顯示出扶持力度不足、政策和法規(guī)落實(shí)不到位等問(wèn)題。因此,政府應(yīng)利用好“權(quán)力”指揮棒,對(duì)民辦高校進(jìn)行適時(shí)、適事、適度的干預(yù),加強(qiáng)對(duì)民辦高校的政策扶持,擴(kuò)大他們的辦學(xué)自主權(quán),使其充分發(fā)揮機(jī)制優(yōu)勢(shì),走特色辦學(xué)道路,提升教育質(zhì)量。

(三)學(xué)校為主體的“效益”價(jià)值取向

與公辦高校不同,我國(guó)民辦高校目前主要依靠學(xué)費(fèi)辦學(xué),來(lái)源渠道單一,只有少數(shù)民辦高校有政府少量經(jīng)費(fèi)資助，民辦高校要持續(xù)發(fā)展,不得不追求效率和經(jīng)濟(jì)利益。這種自籌經(jīng)費(fèi)、自負(fù)盈虧、自主辦學(xué)的辦學(xué)模式，決定了不少民辦高校辦學(xué)者的趨利性,力求用最低的投入獲得最好的教育效果。在辦學(xué)過(guò)程中,有的民辦高校過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視、淡化社會(huì)效益,把學(xué)校資金集中在招生、硬件設(shè)施等方面,在師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和教學(xué)管理等方面投入不足,導(dǎo)致教育行為失范、教育質(zhì)量無(wú)法保障。事實(shí)上,民辦高校的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并不是不可調(diào)和的一對(duì)矛盾。良好的社會(huì)效益能吸引充足的優(yōu)質(zhì)生源,獲得政府的政策支持,取得良好的經(jīng)濟(jì)效益;同時(shí),通過(guò)提高資金使用效率實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,可以進(jìn)一步加大教學(xué)投入,提升教育質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益。因此,民辦高校應(yīng)走內(nèi)涵發(fā)展的道路，苦練內(nèi)功，增強(qiáng)軟實(shí)力，通過(guò)提高教育質(zhì)量和社會(huì)聲譽(yù)，爭(zhēng)取獲得政府資助和社會(huì)捐資。同時(shí),應(yīng)注意開(kāi)源節(jié)流，通過(guò)科學(xué)管理實(shí)現(xiàn)學(xué)校的高效運(yùn)作,使民辦高校在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益。

市場(chǎng)、權(quán)力和效益是影響民辦高校教育質(zhì)量的主要力量,表現(xiàn)了民辦高校教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的外適性。民辦高校教育質(zhì)量提升的過(guò)程是外部因素博弈的過(guò)程,關(guān)鍵是尋找到市場(chǎng)、權(quán)力和效益之間的平衡點(diǎn)。

四、提高民辦高校教育質(zhì)量的建議

(一)樹(shù)立辯證統(tǒng)一的質(zhì)量觀

首先,民辦高校的教育質(zhì)量應(yīng)該是具有特色的質(zhì)量。特色辦學(xué)是民辦高校符合教育發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要、滿足各利益相關(guān)者需求的必然路徑，只有提供有特色的教育服務(wù),民辦高校才能生存和發(fā)展。因此,不能簡(jiǎn)單地用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)民辦高校的教育質(zhì)量。其次,民辦高校教育質(zhì)量具有一般性。不能片面地理解民辦高校教育質(zhì)量的特色化,而忽視學(xué)生基本素質(zhì)的培養(yǎng),造成人才培養(yǎng)質(zhì)量的缺陷。正如潘懋元先生對(duì)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的理解:“教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分成兩個(gè)層次,一個(gè)是一般的基本質(zhì)量要求,另一個(gè)是具體的人才合格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)高等教育來(lái)說(shuō),前者所指的是一切高等教育,都要依據(jù)我國(guó)教育目的和高等教育一般培養(yǎng)目標(biāo),培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展,人文素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)結(jié)合,具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的專業(yè)人才;后者所指的是依據(jù)各級(jí)各類(lèi)高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)所規(guī)定的質(zhì)量要求,是衡量所培養(yǎng)的人才是否合格的質(zhì)量規(guī)格?！?潘懋元:《高等教育大眾化的教育質(zhì)量觀》,《江蘇高教》2000年第1期,第7頁(yè)。因此,民辦高校必須樹(shù)立一般性和特色化辯證統(tǒng)一的民辦高校教育質(zhì)量觀,在符合高等教育一般質(zhì)量的基礎(chǔ)上,發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì),辦出特色，提升民辦高校教育質(zhì)量,促進(jìn)民辦高校的持續(xù)、健康發(fā)展。

(二)堅(jiān)持非營(yíng)利性辦學(xué)

以美國(guó)“常青藤盟?！睘槭椎墓鸫髮W(xué)、耶魯大學(xué)、斯坦福大學(xué)等8所私立高校，無(wú)一不是非營(yíng)利性的，他們必須遵守“剩余約束”,即教育教學(xué)、科研以及其他活動(dòng)獲得的利潤(rùn)只能用于學(xué)校的發(fā)展,在一定程度上保證了教育教學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入和教育質(zhì)量。與國(guó)外私立高校相比,我國(guó)民辦高校具有特殊性,即相較于國(guó)外私立高校的捐資辦學(xué)為主,我國(guó)民辦高校以投資辦學(xué)為主。雖然一些投資者希望既從事公益性事業(yè),又能夠獲取一定的合理回報(bào),但應(yīng)鼓勵(lì)更多的民辦高校以高尚的情懷和公益精神,堅(jiān)持公益性辦學(xué),將辦學(xué)盈余全部投入到學(xué)校的發(fā)展上去。相關(guān)政府部門(mén)和越來(lái)越多的民辦高校辦學(xué)者意識(shí)到非營(yíng)利性辦學(xué)的重要性,于2013年12月成立了“教育部非營(yíng)利性民辦高校聯(lián)盟”。*《非營(yíng)利性民辦高校聯(lián)盟成立大會(huì)舉行 魯昕出席》,2013-12-13,http://www.jyb.cn/high/gdjyxw/201312/t20131213_563285.html。至2015年4月聯(lián)盟召開(kāi)第二次工作會(huì)議時(shí)，成員單位已擴(kuò)大至74所高校。*《非營(yíng)利性民辦高校聯(lián)盟擴(kuò)大至74所》,2015-04-10,http://jl.people.com.cn/n/2015/0410/c349771-24450853.html?？梢?jiàn)，越來(lái)越多的民辦高校加入到了非營(yíng)利性辦學(xué)的隊(duì)伍中,追求更高的教育質(zhì)量。

(三)構(gòu)建以師生共同發(fā)展為中心的質(zhì)量保障體系

在高校內(nèi)部,教育教學(xué)質(zhì)量歸根到底是兩個(gè)主體的質(zhì)量,即學(xué)生和教師的質(zhì)量。民辦高校在兩個(gè)主體上更具特殊性:一是生源質(zhì)量。民辦高校生源在高考錄取批次中一直靠后，對(duì)其人才培養(yǎng)質(zhì)量的判斷可通過(guò)畢業(yè)生反饋來(lái)體現(xiàn)。畢業(yè)生反饋是學(xué)生學(xué)業(yè)成果、能力和素質(zhì)水平的客觀反映,直接影響著民辦高校的社會(huì)聲譽(yù)以及生源數(shù)量和質(zhì)量。民辦高校生源的特殊性決定了它要更加關(guān)注學(xué)生的價(jià)值取向,傾聽(tīng)學(xué)生的訴求,關(guān)注學(xué)生的發(fā)展,注重學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程和學(xué)習(xí)成果。二是教師質(zhì)量。研究表明，教師的教學(xué)質(zhì)量與學(xué)生的學(xué)業(yè)成果具有直接關(guān)系。*Kember D,A Reconceptualization of the Research into University Academics’ Conception of Teaching,Learning and Instruction,1997,No.7,pp.255-275.作為教學(xué)活動(dòng)的主體,教師發(fā)展是民辦高校教育質(zhì)量提升的動(dòng)力源。因此,要關(guān)注教師的專業(yè)發(fā)展,將教師發(fā)展和質(zhì)量提升統(tǒng)一起來(lái),使二者形成良性循環(huán)。為此，民辦高校要圍繞師生發(fā)展建立內(nèi)部質(zhì)量保障體系,形成教師、學(xué)生和學(xué)校共同發(fā)展的格局,促進(jìn)教育質(zhì)量的提升。

在地方高校轉(zhuǎn)型和生源危機(jī)的“倒逼”下,民辦高校教育質(zhì)量不僅是政府、社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)民辦高校的訴求和期待,更是民辦高校生存的唯一出路和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的決定性因素。民辦高校教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵在于民辦高校自身,要真正轉(zhuǎn)變思想,樹(shù)立科學(xué)的質(zhì)量觀，堅(jiān)持非營(yíng)利性辦學(xué)，建立以兩個(gè)主體為中心的質(zhì)量保障體系,才能提升教育質(zhì)量。同時(shí),民辦高校作為高等教育體系的重要力量,迎合了我國(guó)高等教育大眾化的需求,滿足了高等教育選擇的需要。政府應(yīng)扶持能夠提供高質(zhì)量教育的民辦高校,優(yōu)化公辦、民辦高校共同發(fā)展的高等教育生態(tài)環(huán)境,以實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

(責(zé)任編輯 毛紅霞)

Value Orientation and Improvement Strategy of Education Qualityof Non-governmental Institutions of Higher Learning

CHEN Jing

(NortheastNormalUniversity,Changchun,Jilin, 130024,China;JilinHuaqiaoUniversityofForeignLanguages,Changchun,Jilin, 130117,China)

After more than 30 years of “l(fā)eapfrog” development, non-governmental institutions of higher learning stand on a new starting point, but improving the education quality is the only way to maintain their sustainable development. In recent years, the deepening reform of higher education and the reduction of student numbers have raised significant challenges in education quality for non-governmental institutions of higher learning. The three stakeholders of market, government and institution have different value orientations in education quality, so the key is to strike a balance among them. In order to promote education quality, non-governmental institutions of higher learning should set up the dialectical unity of quality views, adhere to the nonprofit public welfare education, and construct a quality assurance system centered on “co-development of students and teachers”.

non-governmental higher education; non-governmental institutions of higher learning; education quality; value orientation; quality management

2015-05-22

吉林省教育廳“十二五”社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目(B073);吉林省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題(GH14233)

陳靜,女,吉林長(zhǎng)春人,副教授,東北師范大學(xué)博士研究生,研究方向:高等教育管理。

10.3969/j.issn.1671-2714.2015.06.003