吳大兵

(重慶社會科學(xué)院，重慶，400020)

鄧小平社會發(fā)展公正思想及其當(dāng)代價(jià)值
——基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展視角

吳大兵

(重慶社會科學(xué)院，重慶，400020)

公正價(jià)值理念是鄧小平城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思想中核心價(jià)值訴求之一?；趯ξ覈青l(xiāng)發(fā)展的深刻認(rèn)識和深入思考，他的公正理念集中體現(xiàn)于四個(gè)方面：關(guān)于城鄉(xiāng)平等的觀念凸顯了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的權(quán)利公平；城鄉(xiāng)并進(jìn)的思想凸顯了城鄉(xiāng)發(fā)展的機(jī)會公平；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)的思路凸顯了城鄉(xiāng)發(fā)展的方式公平；共同富裕的目標(biāo)追求凸顯了城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)果公平。

鄧小平；公正；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；社會發(fā)展

公正是社會主義的核心價(jià)值追求。基于對我國城鄉(xiāng)發(fā)展的深刻認(rèn)識和深入思考，鄧小平對社會發(fā)展的公正理念有著自己獨(dú)特的認(rèn)識和理解。通觀其系列著作、講話，不難發(fā)現(xiàn)這一理念滲入到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的權(quán)利公平、機(jī)會公平、方式公平和結(jié)果公平等各個(gè)方面。在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景的當(dāng)下，梳理和正確理解這一理念，無疑具有重要的啟示意義。

一、城鄉(xiāng)平等：城鄉(xiāng)發(fā)展的權(quán)利公平

權(quán)利公平是社會公正的底線，是社會公正最基本的前提。在鄧小平城鄉(xiāng)發(fā)展權(quán)利公平理念中，集中體現(xiàn)于工農(nóng)在社會發(fā)展中的地位平等、謀求發(fā)展這一解決根本問題的關(guān)鍵和反對特權(quán)、倡導(dǎo)廉政這一路徑實(shí)現(xiàn)與環(huán)境優(yōu)化等方面。

(一) 以工農(nóng)平等為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展權(quán)利公平的基本前提

我們可以從以下三個(gè)維度觀察。

一是從社會地位來看，鄧小平認(rèn)為工農(nóng)是平等關(guān)系，他們是“同盟者”。這一關(guān)系伴隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。他指出“工農(nóng)聯(lián)盟將在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的基礎(chǔ)上更加鞏固和強(qiáng)大”[1](186)。并且他強(qiáng)調(diào)，在發(fā)展的具體過程中“工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)反過來又支援工業(yè)，這是個(gè)加強(qiáng)工農(nóng)聯(lián)盟的問題”[1](29)。在中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)中他們是同盟軍，是中堅(jiān)。

二是從發(fā)展權(quán)利來說，工農(nóng)的平等同樣統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，即統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的過程中。對于相對發(fā)展在先的城市，他指出，“改革首先是從農(nóng)村做起的”，這顯然是基于對我國農(nóng)村貧困的實(shí)際深刻反思的決策。值得一提的是，在1978年12月中央工作會議上，鄧小平強(qiáng)調(diào)憲法規(guī)定的公民權(quán)利，“必須堅(jiān)決保障，任何人不得侵犯”[2](168)。鄧小平關(guān)于城鄉(xiāng)發(fā)展權(quán)利公平的內(nèi)涵是非常清晰的，它包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各個(gè)方面生存和發(fā)展的權(quán)利。他特別強(qiáng)調(diào)“要切實(shí)保障工人農(nóng)民個(gè)人的民主權(quán)利”[1](146)。

三是從改革推進(jìn)的角度來講，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)“改革是全面的”，農(nóng)村的改革是不可或缺的重要組成部分。推動(dòng)農(nóng)村與城市的發(fā)展，必須推進(jìn)相應(yīng)的體制、機(jī)制及相關(guān)制度的改革和完善。在實(shí)踐的推進(jìn)中，事實(shí)是農(nóng)村改革走在了城市改革的前面，為城市改革和發(fā)展提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)一性與平等性在實(shí)踐發(fā)展中不斷得以鞏固和彰顯。當(dāng)下，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，鄧小平關(guān)于工農(nóng)平等的思想無疑是我們認(rèn)識城鄉(xiāng)關(guān)系、把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守的一個(gè)基本前提。

(二) 以又快又好發(fā)展為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展權(quán)利公平的核心要義

基于對我國社會主義建設(shè)事業(yè)的深入思考，對世界形勢的客觀科學(xué)判定，鄧小平敏銳意識到“發(fā)展”這一歷史與時(shí)代主題的重大價(jià)值。他深刻指出：“講社會主義，首先就要使生產(chǎn)力發(fā)展”，“馬克思主義的基本原則就是要發(fā)展生產(chǎn)力”，“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵2](373)對發(fā)展相對落后的農(nóng)村，他特別強(qiáng)調(diào)：“從中國的實(shí)際出發(fā)，我們首先解決農(nóng)村問題。”[2](25)“中國社會是不是安定，中國經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來?！盵2](77)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是中國社會主義現(xiàn)代化的前提條件。顯然，在鄧小平的公正理念中，“發(fā)展”是權(quán)利公平的核心要義。只有“發(fā)展”才能讓農(nóng)村進(jìn)步，城市繁榮；也只有發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)社會主義，因?yàn)椤柏毟F不是社會主義”。實(shí)踐中我們看到，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包制等制度的實(shí)施，極大地激發(fā)了我國社會特別是農(nóng)村的巨大活力，從而開辟和創(chuàng)造了嶄新的中國農(nóng)村。改革開放30多年來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，但城鄉(xiāng)發(fā)展的差距依然是一個(gè)嚴(yán)峻而急迫的問題。尤其是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展視域下的當(dāng)下，扶持、資助、救濟(jì)等固然是謀求消除鄉(xiāng)村貧困的重要路徑，但如何激發(fā)體制、機(jī)制活力，如何調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而使鄉(xiāng)村走向現(xiàn)代化，最根本的出路還是在于促進(jìn)鄉(xiāng)村自身的持續(xù)發(fā)展。同樣，也只有“又快又好”發(fā)展才是保障城鄉(xiāng)發(fā)展權(quán)利公平的有效手段。

(三) 以反對腐敗為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展權(quán)利公平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

對我國國情有著清醒認(rèn)識的鄧小平，對封建殘余思想的危害認(rèn)識更為深刻。他認(rèn)為城鄉(xiāng)發(fā)展權(quán)利的公平，不僅包括城鄉(xiāng)與工農(nóng)地位的平等、發(fā)展權(quán)利的公平，更不可忽視的是要堅(jiān)決反對腐敗，這是確保城鄉(xiāng)發(fā)展公平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因?yàn)楦瘮∈侨f惡之源。他指出：“廣大干部最關(guān)心的問題有三大問題”，其中“一個(gè)是干部特殊化”，“人民群眾(包括黨員、干部)普遍地對特殊化現(xiàn)象(包括走后門)不滿意”。[1](216?217)干部特殊化的一個(gè)直接后果是脫離人民群眾。特權(quán)也是腐化的重要根源。他多次強(qiáng)調(diào)公民在法律面前人人平等，黨員在黨紀(jì)黨章面前人人平等?！拔覀兘裉斓奶貦?quán)，就是政治上經(jīng)濟(jì)上在法律和制度之外的權(quán)利。”[1](332)在反對特權(quán)、根除腐敗的舉措上，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“克服特權(quán)現(xiàn)象，要解決思想問題，也要解決制度問題?！盵1](322)他更指出，制度是具有全局性和根本性的問題。盡管在當(dāng)時(shí)的語境下，反對特權(quán)、根除腐敗，并非是鄧小平解決城鄉(xiāng)發(fā)展問題的專門闡釋，但滲透其里的思想精髓，始終高揚(yáng)了追求城鄉(xiāng)發(fā)展權(quán)利公平的理念。在當(dāng)下城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，由于制度缺失或不完善，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上(比如審批環(huán)節(jié)、資源配置、公共采購等方面)所異化出的腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重地阻礙和傷害著城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。是畏懼不前，還是披荊斬棘，鄧小平反對特權(quán)、根除腐敗的思想為我們提供了強(qiáng)大的理論支撐。

二、城鄉(xiāng)并進(jìn)：城鄉(xiāng)發(fā)展的機(jī)會公平

機(jī)會公平是社會公正的核心要義，也是社會公正最重要的基礎(chǔ)。鄧小平有關(guān)城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)會公平的思想，不僅貫穿于謀求城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定的發(fā)展中，還體現(xiàn)于城鄉(xiāng)發(fā)展過程中的資源配置與發(fā)展和共享，更突顯于公有制與按勞分配原則等這樣的宏觀設(shè)計(jì)保障中。

(一) 以城鄉(xiāng)穩(wěn)定為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)會公平的基本前提

“穩(wěn)定”是鄧小平判斷社會發(fā)展的前瞻視角，這也是城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)會公平的首要尺度。經(jīng)歷“文革”苦難的鄧小平深知，“沒有安定的政治環(huán)境，什么事情都干不成”，“動(dòng)亂不能前進(jìn)”，“要有秩序才能前進(jìn)”。[1](252)無論是農(nóng)村發(fā)展還是城市繁榮，須臾不可離開“穩(wěn)定”這一重要的發(fā)展環(huán)境。基于對我國農(nóng)村現(xiàn)實(shí)思考，鄧小平不止一次強(qiáng)調(diào)農(nóng)村穩(wěn)定是基礎(chǔ)。他說中國的穩(wěn)定要看農(nóng)村這一“百分之八十”是不是穩(wěn)定。對于如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的穩(wěn)定，他一語中的指出：“如果不解決這百分之八十的人的生活問題，社會就不會是安定的?！盵2](117)在這里，鄧小平實(shí)際上已經(jīng)揭示了問題的根源所在——發(fā)展，即從根本上解放和發(fā)展生產(chǎn)力，而實(shí)現(xiàn)發(fā)展的基本要求是“通過改革，要取得長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的條件”[2](160)。顯然，鄧小平“穩(wěn)定”的思想也蘊(yùn)含著一個(gè)核心要義，那就是要調(diào)動(dòng)和激發(fā)出社會發(fā)展活力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，在破解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一世界級難題中，諸如農(nóng)村戶籍問題、土地問題、農(nóng)村富余人員問題、城鄉(xiāng)分割問題、區(qū)域?qū)α栴}等，這些每一問題的存在都可能潛藏著社會的不穩(wěn)定因素。如何堅(jiān)持穩(wěn)定又把推進(jìn)發(fā)展與改革緊緊結(jié)合起來，鄧小平關(guān)于城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)會公平這一前提預(yù)設(shè)思想，其智慧的光芒依然是我們前行的指針。

(二) 以資源共享為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)會公平的核心要義

在鄧小平城鄉(xiāng)發(fā)展公平理念中，資源共享即包括城鄉(xiāng)各自發(fā)展所享有支配資源的權(quán)利，也包括城鄉(xiāng)各自擁有的資源共享。于前者，在上文已有論及不再贅述。在這里，我們重在從共享這一維度去理解和展開。首先，鄧小平從持續(xù)發(fā)展的角度指出，隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)，“不統(tǒng)籌兼顧，我們就會長期面對著一個(gè)就業(yè)不充分的社會問題?！盵1](164)為促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展進(jìn)步，特別是面對日益發(fā)展落后的農(nóng)村，他以戰(zhàn)略的敏感性意識到，“工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是工業(yè)的重大任務(wù)。”[1](28)其次，鄧小平認(rèn)為，在發(fā)展中大力倡導(dǎo)節(jié)約、反對浪費(fèi)，他強(qiáng)調(diào)“任何浪費(fèi)都是犯罪”，“四個(gè)現(xiàn)代化就沒有希望”。[1](261)再次，在反對浪費(fèi)的同時(shí)，還倡導(dǎo)要加大資源的有效利用、提高生產(chǎn)力，他指出，在艱苦創(chuàng)業(yè)中，“最大的問題還是要杜絕各種浪費(fèi)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率”。[1](260)當(dāng)下，在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程的當(dāng)下，各項(xiàng)資源是有限的，特別是農(nóng)村資金、人力、土地，究竟該實(shí)現(xiàn)怎么樣的利用開發(fā)，才能真正確保農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)公平；城鎮(zhèn)資本、技術(shù)等入駐農(nóng)村應(yīng)實(shí)現(xiàn)什么的轉(zhuǎn)化，才能確保城鄉(xiāng)二者利益的最大化，這些都是值得我們深層考量的問題。鄧小平城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)會公平的理念價(jià)值訴求，理應(yīng)成為我們行為實(shí)踐中重要的價(jià)值標(biāo)尺。

(三) 以公有制與按勞分配原則為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)會公平的制度保障

公有制與按勞分配的原則既是社會主義的基本特征，更是鄧小平城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)會公平思想的頂層設(shè)計(jì)。我國的國情決定了我國的發(fā)展道路選擇，鄧小平指出，“現(xiàn)在我們搞經(jīng)濟(jì)改革，仍然要堅(jiān)持社會主義道路”[2](116)。對于如何走好這條路，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)公有制占主體，一個(gè)共同富裕，這是我們所必須堅(jiān)持的社會主義根本原則?！盵2](111)鄧小平清醒意識到，只有公有制的確立和發(fā)展，才能真正保障人民群眾當(dāng)家作主的地位，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)真正的平等和公平；同時(shí)，基于城鄉(xiāng)發(fā)展方式公平的邏輯基點(diǎn)即體現(xiàn)效率公平，鄧小平以戰(zhàn)略家新的視角，再次強(qiáng)調(diào)了按勞分配制度于其中的地位和作用。他強(qiáng)調(diào)“我們一定要堅(jiān)持按勞分配的社會主義原則”。他細(xì)數(shù)了“勞”的范疇是勞動(dòng)的好壞、技術(shù)的高低、貢獻(xiàn)的大小，并參與勞動(dòng)成果的分配。這樣的界定無疑從根本上剝離開了我們傳統(tǒng)意義上的按政、按資(格)分配的不合理方式。重塑和高揚(yáng)起城鄉(xiāng)及城鄉(xiāng)人民群眾發(fā)展等同的機(jī)會和權(quán)利的理念，并在實(shí)踐中從制度安排到戰(zhàn)略決策中有序推進(jìn)，從而兼顧了全局性，保障了積極性，打擊了部分偷懶或巧奪心理。在當(dāng)下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程中，公有制與按勞分配原則依然是我們實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)會公平不能拋棄的制度設(shè)計(jì)，任何的放棄或者背離，都將會對城鄉(xiāng)發(fā)展的機(jī)會公平性形成艱巨的挑戰(zhàn)甚至造成不可估量的損失。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)：城鄉(xiāng)發(fā)展的方式公平

發(fā)展方式本身不一定就具有公正性。然而在鄧小平城鄉(xiāng)發(fā)展理念中，其發(fā)展方式確賦予了深刻的公正理念，由此，方式公平成為鄧小平社會公正的重要內(nèi)涵。具體來說，它以改革開放為城鄉(xiāng)發(fā)展方式公平的動(dòng)力支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展及城鎮(zhèn)發(fā)展為城鄉(xiāng)發(fā)展方式公平的重要路徑，以以工促農(nóng)為城鄉(xiāng)發(fā)展方式公平的基本要求。

(一) 以改革開放為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展方式公平的動(dòng)力支撐

落后就要挨打，落后就要出列。面對西方國家的日益強(qiáng)盛，面對周邊國家的快速發(fā)展，鄧小平敏銳地意識到：我們要不斷地加快發(fā)展。對于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的路徑選擇，他指出，改革就是為了“掃除發(fā)展社會生產(chǎn)力的障礙，使中國擺脫貧窮落后的狀態(tài)”[2](135)。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)：現(xiàn)在的世界是開放的世界，中國落后的原因之一是閉關(guān)自守，實(shí)踐證明關(guān)起門來搞建設(shè)是行不通的。對內(nèi)要把經(jīng)濟(jì)搞活，對外要實(shí)行開放。他多次闡明，從中國的實(shí)際出發(fā)，我們首先要解決農(nóng)村問題，然后在此經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)體制改革。改革與開放是推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)力之源。1985年7月在聽取中央負(fù)責(zé)同志匯報(bào)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況時(shí)，他動(dòng)情地說：沒有改革就沒有今天的持續(xù)發(fā)展，改革是一個(gè)長期的過程，“這件事必須堅(jiān)決干下去。”[2](131)實(shí)踐的偉大成功也一再證明改革開放決策的正確。在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的當(dāng)下，城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題、新型城鎮(zhèn)化問題、農(nóng)村發(fā)展中的權(quán)益保障問題、土地使用問題等，都是“硬骨頭”。曾經(jīng)是改革開放使我國城市和鄉(xiāng)村煥發(fā)了活力，當(dāng)下，我們依然離不開“改革”這一推動(dòng)力，并依靠它破解制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的體制機(jī)制阻礙難題，進(jìn)而激發(fā)和調(diào)動(dòng)全社會的創(chuàng)造活力，全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

(二) 以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展及城鎮(zhèn)發(fā)展為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展方式公平的重要路徑

城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展差距是社會主義建設(shè)中不可忽視的重大問題。任何無視和任其差距的加大都是有失公正性的具化。鄧小平對于我們城鄉(xiāng)發(fā)展、城市發(fā)展有著自己獨(dú)特的思考。在他的理念中，他初步提出了我國農(nóng)業(yè)工業(yè)化與農(nóng)村城市化同步發(fā)展的思想。即在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，可以選擇以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體、小城鎮(zhèn)為載體的農(nóng)村工業(yè)化道路。他清楚地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，“解決了占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力百分之五十的人的出路問題”，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)反過來對農(nóng)業(yè)又有很大幫助，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展?！盵2](252)具體來說，集體所有制經(jīng)濟(jì)，特別是中小企業(yè)解決了就業(yè)，解決了人口的流動(dòng)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力。隨著教育、文化、體育等公共服務(wù)的跟上，人們的精神面貌也發(fā)生了變化，社會穩(wěn)定和諧，人們安居樂業(yè)。這些直接的成效將達(dá)到縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的目的。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的當(dāng)下，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已是我們的重大任務(wù)。新的任務(wù)也就意味著面臨新的挑戰(zhàn)和更高的要求，人的問題、城的問題，人的城鎮(zhèn)化，城的人性化……新的城鎮(zhèn)規(guī)劃戰(zhàn)略邁上新階段。鄧小平關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展及城鎮(zhèn)發(fā)展的思想，盡管限于歷史性而體現(xiàn)出時(shí)代的局限性，但其智慧的光芒是我們不可多得的精神財(cái)富，將繼續(xù)指引我們推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

(三) 以“以工促農(nóng)”為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展方式公平的基本要求

在城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，鄧小平清醒認(rèn)識到，由于制度設(shè)計(jì)的不足、先天資源配置與稟賦的差異，其發(fā)展的程度差距性是明顯的，并且這種差距還在逐步的擴(kuò)大和加快。如何謀求一種相對公平的發(fā)展方式，成為鄧小平苦苦思索的重要問題。立足發(fā)展的過程，他指出：“工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是工業(yè)的重大任務(wù)?！盵1](28)而就工業(yè)、城市應(yīng)該如何幫助農(nóng)村的發(fā)展，他強(qiáng)調(diào)“工業(yè)區(qū)、工業(yè)城市要帶動(dòng)附近農(nóng)村，幫助農(nóng)村發(fā)展小型工業(yè)”[1](28)。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不單單是機(jī)械化，還包括應(yīng)用和發(fā)展科學(xué)技術(shù)等”。顯然，在這里，他對工業(yè)、城市幫助農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行了進(jìn)一步的拓展。在工業(yè)、城市促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的另一面，他強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的巨大反作用，他說：“工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)反過來又支援工業(yè)，這是個(gè)加強(qiáng)工農(nóng)聯(lián)盟的問題。”[1](29)他特別強(qiáng)調(diào)，我們的改革是從農(nóng)村開始的，這將為城市的改革發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，他說：有農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗(yàn)借鑒，加上我們清醒意識到風(fēng)險(xiǎn)，就可以避免犯錯(cuò)誤。當(dāng)下在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，如何突破現(xiàn)行制度設(shè)計(jì)的缺陷和弊端、如何科學(xué)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的資源配置、如何有效發(fā)揮鄉(xiāng)村先天的資源稟賦以保障鄉(xiāng)村的科學(xué)發(fā)展等，從而實(shí)現(xiàn)在發(fā)展方式上體現(xiàn)出城鄉(xiāng)的公平正義，依然是我們急需剖解的重大問題。鄧小平關(guān)于城鄉(xiāng)發(fā)展方式公平的合理思想，無疑是我們剖解問題、推進(jìn)發(fā)展的理論支撐。

四、共同富裕：城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)果公平

結(jié)果公平是社會公正的又一核心要義，是社會公正的最終評判?；趯ι鐣髁x公平正義的深刻認(rèn)識，鄧小平關(guān)于城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)果公平的思想，集中體現(xiàn)于共同富裕這一科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)追求上。在檢測的標(biāo)準(zhǔn)和手段上，他創(chuàng)造性地提出了“三個(gè)有利于”的尺度。

(一) 以共同富裕為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)果公平的目標(biāo)取向

基于對社會主義本質(zhì)的深入認(rèn)識和理解，鄧小平認(rèn)為，社會主義就是要體現(xiàn)公平正義，實(shí)現(xiàn)共同富裕是其具體要求，即使所有社會成員都能共享社會發(fā)展帶來的豐碩成果。鄧小平一直強(qiáng)調(diào)，“社會主義與資本主義不同的特點(diǎn)就是共同富裕，不搞兩極分化?！盵2](123)早在1986年，他在回答美國記者的提問時(shí)便指出：“我們所講的致富不是你們講的致富。社會主義財(cái)富屬于人民，社會主義的致富是全民共同致富。”[2](175)人民性是鄧小平共同富裕思想中的主體價(jià)值核心。社會主義公平正義價(jià)值追求蘊(yùn)含于社會主義的本質(zhì)之中。對如何認(rèn)識和理解這一理念，鄧小平有著深刻的表述：社會主義就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削、消除兩級分化，最終達(dá)到共同富裕。其中，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為實(shí)現(xiàn)公平正義提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；消滅剝削，消除兩極分化體現(xiàn)了過程公平；共同富裕作為社會主義社會的奮斗目標(biāo)，突出強(qiáng)調(diào)了結(jié)果公平。對于如何實(shí)現(xiàn)社會公平，鄧小平給出了“先富帶動(dòng)后富”的具體實(shí)施辦法。因?yàn)閷τ谟兄鄡|人口并且發(fā)展極不平衡的中國來說，是不可能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國人民共同富裕的。在鄧小平的設(shè)計(jì)中，先富是手段，共同富裕才是目的。也就是說共同富裕不是均富、等富和同步富裕，也不可能一蹴而就。它只能是漸進(jìn)性的、步步推進(jìn)，分階段、分地區(qū)走向富裕，即通過以先富帶動(dòng)后富，推動(dòng)社會全體一步一個(gè)臺階共同地邁上富裕的目標(biāo)。所以，他明確地指出：“我們提倡一部分地區(qū)先富裕起來，是為了激勵(lì)和帶動(dòng)其他地區(qū)也富裕起來，并且使先富裕起來的地區(qū)幫助落后的地區(qū)更好地發(fā)展。提倡人民中有一部分人先富裕起來，也是同樣的道理?！盵2](111)在如何實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略問題上，鄧小平科學(xué)構(gòu)建了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展分三步走，本世紀(jì)走兩步，達(dá)到溫飽和小康，下個(gè)世紀(jì)用三十年到五十年時(shí)間再走一步，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。”[2](251)通觀鄧小平這些科學(xué)的論述，它不僅科學(xué)地回答了中國現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的可行路徑，并深刻指明了現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)方向，深刻揭示了現(xiàn)代化發(fā)展的公平正義價(jià)值取向。在當(dāng)下，這些智慧的思想凸顯出新的時(shí)代價(jià)值，將指導(dǎo)我們?nèi)嫔罨母?，使我們的事業(yè)從勝利走向新的勝利。

(二) 以“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)果公平的標(biāo)尺

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)該有其相應(yīng)的評價(jià)體制和機(jī)制。在鄧小平社會發(fā)展理論中，“歷史是人民群眾創(chuàng)造的”，“人民群眾”是評價(jià)中的關(guān)鍵要素。這樣的界定科學(xué)地區(qū)分了傳統(tǒng)的個(gè)人的主觀臆斷與組織的非理性安排，從而體現(xiàn)出科學(xué)的公平性與正義性。沿著這樣的思路，鄧小平進(jìn)一步指出：“我相信人民的眼睛是雪亮的”，“我相信，凡是符合最大多數(shù)人的根本利益，受到廣大人民擁護(hù)的事情，不論前進(jìn)的道路上還有多少困難，一定會得到成功?！盵3](218)1992年，他在視察南方時(shí)的談話中，對這種評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作出了系統(tǒng)的論述，具體提出了“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，即要以“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”[2](372)為標(biāo)準(zhǔn)，來判斷改革和各方面工作的是非得失。顯然，“三個(gè)有利于”也是鄧小平評判城鄉(xiāng)發(fā)展的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和唯一依據(jù)。實(shí)質(zhì)上，“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，凸顯了人民群眾的價(jià)值主體取向，從認(rèn)識論上實(shí)現(xiàn)“公正”理念的價(jià)值趨同，并且在方法論上體現(xiàn)了實(shí)踐性與科學(xué)性的統(tǒng)一，從而保障了評價(jià)的客觀和科學(xué)，使“公正”的現(xiàn)實(shí)實(shí)現(xiàn)成為可能。在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的當(dāng)下，我們依然不可拋棄這一客觀科學(xué)的評判標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中更加重視和加以運(yùn)用，并不斷地豐富和發(fā)展，使之與實(shí)踐緊密相連，與發(fā)展規(guī)律緊緊相系，最大限度地促進(jìn)和保障社會的公平與正義的實(shí)現(xiàn)。

[1] 鄧小平.鄧小平文選·第2卷[M].北京: 人民出版社, 1994.

[2] 鄧小平.鄧小平文選·第3卷[M].北京: 人民出版社, 1993.

[3] 鄧小平.鄧小平文選·第1卷[M].北京: 人民出版社, 1994.

Study of Deng Xiaoping thought of social justice and contemporary value: based on the perspective of urban-rural coordination development

WU Dabing
(Chongqing Academy of Social Sciences, Chongqing 400020, China)

Fair value concept is one of the core value demands of Deng Xiaoping thoughts in urban-rural coordination development.Based on a profound understanding of China’s urban and rural development and in-depth thinking, Deng’s idea of justice is embodied in the following four aspects.The idea that the urban and the rural are equal highlights the fairness in developing rights.The idea that the urban and the rural advance together highlights the fairness in opportunities.The idea that the urban and the rural coordinate highlights the fairness in methods.The goal that the urban and the rural prosper mutually highlights the fairness in results.

Deng Xiaoping; justice; urban-rural coordination; social development

A849

A

1672-3104(2015)02?0151?05

[編輯: 顏關(guān)明]

2014?04?23；

2015?02?05

2010年度重慶市社科重大規(guī)劃課題“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路研究”(2010ZDZX02)；2013年重慶社會科學(xué)院基礎(chǔ)課題“馬克思主義統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理論研究”(2013-jc01)

吳大兵(1969?)，男，重慶秀山人，重慶社會科學(xué)院哲學(xué)與政治學(xué)研究所研究員，重慶社會科學(xué)院社會正義思想研究中心副主任，主要研究方向：政治學(xué)理論，黨建