瞿銀銀?李天宇

[摘 要]我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對國家整體經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，而農(nóng)村金融也是農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)屬弱勢產(chǎn)業(yè)，有著投資周期長、風險高、收益比低等不足，這直接導(dǎo)致農(nóng)村金融市場缺乏活躍度，同時也造成了農(nóng)村金融市場資金供給嚴重不足。農(nóng)村金融市場發(fā)展的滯后制約著社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程的推進以及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村金融；社會主義新農(nóng)村建設(shè)

隨著經(jīng)濟制度改革的深化，經(jīng)濟在總體上呈良性發(fā)展態(tài)勢。金融對經(jīng)濟的增長起支持作用，在市場化過程中，金融發(fā)展與經(jīng)濟增長互相補充、互相促進，最顯著的代表就是城市金融的飛速發(fā)展。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，而農(nóng)村金融又是農(nóng)村經(jīng)濟的支撐，但農(nóng)村金融卻在金融發(fā)展中屬于薄弱的部分。近年來，城鄉(xiāng)的收入差距嚴重失衡，社會貧富差距進一步拉大，嚴重影響著社會主義新農(nóng)村與和諧社會的建設(shè)，因此發(fā)展與完善農(nóng)村金融體制，發(fā)揮農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟的支撐作用顯得至關(guān)重要，這將促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以及社會的均衡發(fā)展。

一、農(nóng)村金融理論概述

研究農(nóng)村金融體制，準確定義農(nóng)村金融是首要前提。依照主流的認為金融即貨幣資金的融通的金融觀，一些人將農(nóng)村金融定義為“農(nóng)村金融就是農(nóng)村的金融，是農(nóng)村貨幣資金的融通”。這種定義，顯然掩蓋了農(nóng)村金融的特性，而且還忽視了農(nóng)村金融之于金融的獨立性。經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融的支撐，農(nóng)村金融無疑也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心，同時也是整個宏觀金融中重要的一環(huán)。隨著農(nóng)村金融的逐步發(fā)展，形成了三個比較具有代表性的理論流派，農(nóng)業(yè)信貸補貼理論、農(nóng)村金融市場理論和不完全競爭市場理論。

二、我國農(nóng)村金融體制與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個全新的概念，是一種全方位綜合性的建設(shè)，涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會等多方面。農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)決定著農(nóng)村的整體發(fā)展，而農(nóng)村金融又在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中處于主導(dǎo)地位，政府的政策性資金和農(nóng)村金融組織的資金支持至關(guān)重要，兩者合力，才能推動農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)。由此可見，社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要創(chuàng)新與完善農(nóng)村金融體制，這樣農(nóng)村才能獲取更多的發(fā)展資金，才能更好更快地實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標。

三、國外農(nóng)村金融體制的概述

作為當今世界上農(nóng)業(yè)最為發(fā)達國家之一的美國，在發(fā)展的初期并沒有設(shè)置專門的農(nóng)村金融機構(gòu)，但隨著社會的發(fā)展、科技的進步、農(nóng)業(yè)市場進一步的增長、市場化進程不斷深化，農(nóng)村金融的發(fā)展逐漸滯后，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了極大的制約。因此，美國政府開始改革農(nóng)村金融體制，通過長年的理論探究與實踐結(jié)合，最終形成了現(xiàn)今集商業(yè)性、政策性和合作性于一身，科學(xué)、全面、多層次的農(nóng)村金融體制。美國的農(nóng)村金融體制規(guī)模龐大，但又是一個有機聯(lián)系的系統(tǒng)，其中，私營性質(zhì)的金融機構(gòu)是這套體系的基礎(chǔ)，而合作農(nóng)業(yè)信貸系統(tǒng)即農(nóng)村合作金融是這套體系的風向標，最后，政府農(nóng)貸機構(gòu)即政府政策性金融作為前兩者的補充，三者相輔相成，互相補充、渾然一體。正是這套完善的農(nóng)村金融體制，比較好的解決了美國農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的資金問題，為農(nóng)村金融對于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的重要性進行了比較完整的詮釋。

四、我國農(nóng)村金融體制現(xiàn)狀分析

當前我國農(nóng)村金融市場屬于典型的二元制結(jié)構(gòu)，初步形成了包括商業(yè)性、政策性、合作性金融機構(gòu)在內(nèi)的，“以正式金融機構(gòu)為主導(dǎo)、非正式金融為補充、以農(nóng)村信用合作社為核心的農(nóng)村金融組織體系?！敝詴纬蛇@種典型的二元制結(jié)構(gòu)，是由我國農(nóng)村金融市場的現(xiàn)狀所決定的，政府的過度管制、金融市場欠發(fā)達、供需失衡，區(qū)域發(fā)展差距大等因素決定了我國農(nóng)村金融市場的發(fā)展。

非正式金融機構(gòu)的出現(xiàn)與飛速發(fā)展，在很大程度上是因為正式金融機構(gòu)發(fā)展的滯后。由于農(nóng)村金融市場存在嚴重的金融抑制現(xiàn)象，金融供給遠遠低于市場的需求，因此非正式金融機構(gòu)進入農(nóng)村金融市場是大勢所趨。鑒于我國農(nóng)村金融體制存在種種問題與不足，認真剖析制度缺陷，找到最根本的癥結(jié)，尋求正確的解決辦法，這樣才能使我國農(nóng)村金融在社會主新農(nóng)村建設(shè)的進程中發(fā)揮最大的功效。

五、農(nóng)村金融組織制度創(chuàng)新

要改革農(nóng)村金融體制，首先就應(yīng)該從農(nóng)村金融組織體系入手。農(nóng)村金融組織體系是整個農(nóng)村金融體制的基礎(chǔ)，關(guān)乎到農(nóng)村金融體制的發(fā)展方向與具體性質(zhì)。在農(nóng)村金融體制的發(fā)展過程中，需要一個健康、完善的農(nóng)村金融組織體系與之相匹配，這樣能有效的規(guī)避風險，還能源源不斷地為農(nóng)村經(jīng)濟提供發(fā)展資金，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標的達成。

（一） 重構(gòu)農(nóng)村合作金融制度。農(nóng)村合作金融必須形成一套聯(lián)系緊密、覆蓋面廣的組織管理體系，除卻農(nóng)村金融市場中的金融機構(gòu)的聯(lián)合，還需要與相關(guān)的國家政府部門聯(lián)合，充分發(fā)揮合作所產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)。就目前我國農(nóng)村合作金融的現(xiàn)狀來看，各農(nóng)村金融的聯(lián)系極為匱乏，宏觀層面上得信息共享，資源調(diào)配幾乎是空白，因此，我國農(nóng)村金融市場體系中急需建立一個金融組織的聯(lián)動機制。

（二）創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)性金融制度。正式農(nóng)村金融組織廣泛深植于農(nóng)村金融市場中，這是其較一般金融組織的優(yōu)勢所在。農(nóng)村中的龍頭企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的富裕農(nóng)戶大量的資金需求，需要正式農(nóng)村金融組織這樣正規(guī)的資金實力充足的金融機構(gòu)的強力支持。同時，在縣域經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)過程中必將產(chǎn)生大量的有效金融服務(wù)需求，也會為正式農(nóng)村金融組織拓展市場、整合資源，加快發(fā)展創(chuàng)造可供選擇的空間。

六、結(jié)語

我國農(nóng)村金融支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的困境決定了我國必須對農(nóng)村金融體制進行改革和創(chuàng)新，找出農(nóng)村金融改革的主要對策，使得農(nóng)村金融支持加速新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，要想充分發(fā)揮農(nóng)村金融支持效應(yīng)，必須從金融機構(gòu)改革、放松管制、規(guī)范引導(dǎo)新型農(nóng)村金融及民間金融，改善服務(wù)，建立配套的政策扶持體系、法律體系、信用環(huán)境等方面進行深化。

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