高樹桐

為進(jìn)一步落實(shí)縣委縣政府的工作部署，切實(shí)抓好我縣糧食加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我校成立了課題組對(duì)糧食加工企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題作了具體調(diào)查分析，并對(duì)發(fā)展糧食加工企業(yè)提出了一些建議。

一、全縣糧食加工企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)格局初步形成。目前，納入統(tǒng)計(jì)范圍的糧食加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)共有23家，其中大米加工企業(yè)10家，面粉加工企業(yè)2家，飼料加工企業(yè)6家，油脂精煉企業(yè)1家，糧食純購(gòu)銷企業(yè)3家，糧食儲(chǔ)備企業(yè)1家。日加工能力100噸以上的中小糧食加工企業(yè)7家，其中飼料加工企業(yè)6家，油脂加工企業(yè)1家。

（二）發(fā)展質(zhì)量逐步提高。一些糧食加工企業(yè)通過(guò)多年的原始積累和滾動(dòng)發(fā)展，已不滿足停留在小規(guī)模和粗加工上，他們根據(jù)自己對(duì)市場(chǎng)的理解和判斷，加快了設(shè)備更新、廠房建設(shè)和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的步伐，在生產(chǎn)、銷售和利稅等方面提質(zhì)增效，取得明顯效果。

（三）帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。隨著我縣糧食加工企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益逐漸顯現(xiàn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)民就業(yè)。大米、面粉加工能力不斷增強(qiáng)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶種植小麥的積極性，全縣小麥產(chǎn)量逐年遞增。

二、制約全縣糧食加工企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題

利津縣糧食加工企業(yè)與前些年相比有了較快的發(fā)展，但仍存在一些問(wèn)題。

（一）缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。存在小富即安、小富即滿思想，不能將辦企業(yè)當(dāng)成一種追求和事業(yè)，僅作為一種生存的手段，合作共贏意識(shí)淡薄，對(duì)政府產(chǎn)業(yè)政策不關(guān)心、不了解、不研究，經(jīng)營(yíng)理念不能與時(shí)俱進(jìn)，既想克服生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難，又缺乏足夠的魄力、勇氣和能力。

（二）企業(yè)管理模式落后。企業(yè)在創(chuàng)辦初期，具有明顯的家族化傾向，并且這種家族式管理在創(chuàng)辦初期是可行并有效的。但隨著企業(yè)逐步的發(fā)展壯大，這種家族式管理的不適應(yīng)性便會(huì)逐漸表現(xiàn)出來(lái)。

（三）企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小。多數(shù)企業(yè)存在著生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低的現(xiàn)象，難以形成規(guī)模效益。尤其是小型糧食加工企業(yè)基本是“作坊式”的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，幾乎沒有專利技術(shù)和專利技術(shù)開發(fā)能力，這也造成了產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率低，科技含量不高，附加值低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）缺少良好的企業(yè)文化?，F(xiàn)代企業(yè)需要高素質(zhì)的管理人才，企業(yè)主素質(zhì)的高低對(duì)一個(gè)企業(yè)的興衰有著至關(guān)重要的作用。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣糧食加工企業(yè)的企業(yè)主，具有大中專及以上文化程度的僅占30%左右，大部分企業(yè)主只具有初高中文化程度，這就導(dǎo)致了他們思路不夠開闊，創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。

（五）融資渠道不暢通。缺乏有效的資金支持是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)糧食加工企業(yè)普遍存在資金短缺，規(guī)模偏小，融資渠道不暢等現(xiàn)象。雖然國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)政策扶持中小企業(yè)發(fā)展，但由于中小企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于劣勢(shì)，融資政策難以惠及，導(dǎo)致中小型糧食加工企業(yè)融資成本大幅增加，融資難問(wèn)題逐年加劇。

（六）原糧供應(yīng)不足，產(chǎn)品銷路不暢。全縣大米加工企業(yè)的原糧供應(yīng)有80%依賴外地購(gòu)買，主要集中在東北地區(qū)以及江蘇等地，只有20%依靠本地供應(yīng)，隨著原糧價(jià)格的上漲，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)增加。

（七）糧食深加工發(fā)展水平較低。從生產(chǎn)能力和品種結(jié)構(gòu)看，我縣糧食加工企業(yè)和發(fā)達(dá)地區(qū)糧食加工企業(yè)相比還存在較大差距。據(jù)調(diào)查，全縣糧食加工目前還只處于初加工，產(chǎn)品品種比較單一。例如天成同發(fā)飼料加工企業(yè)只是以生產(chǎn)加工鴨飼料為主，產(chǎn)品品種過(guò)于單一，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不足，在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。

（八）糧食加工技術(shù)設(shè)備落后。許多加工企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，大都是初加工、低附加值、低水平和科技含量低的產(chǎn)品多，深加工、高附加值、科技含量高的產(chǎn)品少。產(chǎn)品缺乏特色，始終在低水平中重復(fù)，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力可言。

（九）品牌優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。影響全縣糧食加工企業(yè)的一個(gè)重要因素是企業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，企業(yè)主品牌保護(hù)意識(shí)淡薄。大多數(shù)企業(yè)只重視產(chǎn)品銷量，如大米加工企業(yè)多為貼牌生產(chǎn)，認(rèn)為只有單純的銷量才有經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了企業(yè)生存的命脈——品牌的創(chuàng)立、保持和保護(hù)。企業(yè)品牌的形成需要一個(gè)艱難的過(guò)程，企業(yè)主應(yīng)該具有這種意識(shí)和準(zhǔn)備。

三、對(duì)加快全縣糧食加工企業(yè)發(fā)展的建議

（一）鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的糧食加工原料基地。我縣糧食加工企業(yè)在市場(chǎng)上要占有立足之地，首先要建立屬于自己的糧食加工原料基地。積極引導(dǎo)企業(yè)在土地流轉(zhuǎn)上鼓勵(lì)發(fā)展集中連片的優(yōu)質(zhì)小麥、玉米等生產(chǎn)基地，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)模化方向發(fā)展，鼓勵(lì)糧食加工企業(yè)與農(nóng)戶通過(guò)合同、合作等方式，形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，穩(wěn)控本地糧源，降低原料采購(gòu)成本。

（二）大力培育糧油批發(fā)市場(chǎng)。在搞好全縣市場(chǎng)調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，擬定全縣糧油市場(chǎng)體系發(fā)展規(guī)劃，按照“政府規(guī)劃、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、購(gòu)銷戶參與”的發(fā)展思路，探索糧油批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)新機(jī)制。充分利用我縣交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)、加工企業(yè)，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約和可持續(xù)發(fā)展原則，建設(shè)集糧食收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷售為一體的糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成以糧油倉(cāng)儲(chǔ)為基礎(chǔ)、加工業(yè)為龍頭、物流為中心、功能配套的產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。

（三）鼓勵(lì)糧食加工企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，強(qiáng)弱聯(lián)合?？梢耘c縣糧食儲(chǔ)備庫(kù)開展購(gòu)銷聯(lián)合，一方面發(fā)揮縣糧食儲(chǔ)備庫(kù)在倉(cāng)儲(chǔ)、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，另一方面發(fā)揮糧食加工企業(yè)在信息、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，共同打造出行業(yè)整體優(yōu)勢(shì)。

（四）加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷合作。按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政府調(diào)控、依托企業(yè)、深度合作、創(chuàng)新機(jī)制、共同發(fā)展的總體要求，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類糧食企業(yè)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)效益為紐帶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極指導(dǎo)縣內(nèi)各類糧食企業(yè)入市做好夏糧、秋糧收購(gòu)，全力掌握本縣糧源的同時(shí)，積極探索糧食產(chǎn)銷合作的有效方式和途徑，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與糧食主產(chǎn)區(qū)的合作，到縣外糧食主產(chǎn)區(qū)開展委托收購(gòu)、訂單收購(gòu)和建立生產(chǎn)基地。

（五）重視產(chǎn)品升級(jí)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。糧食加工企業(yè)的發(fā)展壯大，不能僅僅是簡(jiǎn)單的量的擴(kuò)張，而應(yīng)把產(chǎn)品上檔次上水平，要在重質(zhì)量、重服務(wù)、重信譽(yù)方面下功夫，從而創(chuàng)出屬于自己的品牌產(chǎn)品。

（六）加大扶持力度，落實(shí)優(yōu)惠政策。資金投入是推動(dòng)糧食加工產(chǎn)業(yè)化的前提，政府應(yīng)采取有力措施調(diào)整投資傾向，鼓勵(lì)、引導(dǎo)全社會(huì)多渠道、多層次增加投入，扭轉(zhuǎn)重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中投入，忽視產(chǎn)后加工投入的局面。

（七）拓寬融資渠道，發(fā)展壯大企業(yè)規(guī)模。除政府應(yīng)加大對(duì)糧食加工企業(yè)投資力度、政策傾斜外，企業(yè)自身也應(yīng)該通過(guò)股份制、股份合作制等形式，吸引城鄉(xiāng)個(gè)體私有資本、集體資本、國(guó)有資本等投資，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)主體多元化。