李偉 李序成|文

本文在深入剖析建筑施工管理中存在的普遍問(wèn)題基礎(chǔ)上，提出了具體應(yīng)對(duì)措施，對(duì)建筑施工實(shí)施管理創(chuàng)新、確保在市場(chǎng)中占有一席之地具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理是通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理直接實(shí)施的，項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人素質(zhì)、管理水平、協(xié)調(diào)能力決定了合同目標(biāo)及項(xiàng)目利潤(rùn)水平。隨著建筑市場(chǎng)全面開(kāi)放，伴隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑，建筑行業(yè)大幅萎縮，建筑施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，對(duì)建筑企業(yè)項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題深入研究，有利于項(xiàng)目管理的創(chuàng)新突破，也是當(dāng)前施工企業(yè)生存與發(fā)展的當(dāng)務(wù)課題。

普遍存在的問(wèn)題

1．施工組織設(shè)計(jì)千篇一律，缺乏針對(duì)性，失去了對(duì)項(xiàng)目管理的指導(dǎo)作用

施工組織設(shè)計(jì)具有施工部署和過(guò)程安排的雙重作用，是施工過(guò)程的指導(dǎo)書，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)建設(shè)計(jì)劃和設(shè)計(jì)的要求，提供了施工各階段準(zhǔn)備工作的內(nèi)容，協(xié)調(diào)施工過(guò)程中各施工單位、各工種、各資源配置之間的相互關(guān)系。通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)，可以根據(jù)具體情況的特定條件，擬定施工方案、確定施工順序、施工方法、技術(shù)組織措施，可以保證擬建工程的工期完成，可以在開(kāi)工前了解到所需資源數(shù)量及其使用的先后順序，可以合理安排施工現(xiàn)場(chǎng)布置。而當(dāng)前為數(shù)不少的施工企業(yè)只是應(yīng)付性的編撰施工組織設(shè)計(jì)，具體表現(xiàn)：一是直接套用以往類似工程施工組織設(shè)計(jì)，沒(méi)有因項(xiàng)目規(guī)模不同而對(duì)各類資源配置進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，很容易誤導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理決策失誤，造成項(xiàng)目開(kāi)工前期的計(jì)劃、管理、現(xiàn)場(chǎng)布置混亂，施工進(jìn)展緩慢滯后，窩工或資源閑置浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。二是從網(wǎng)上下載類似工程施工組織設(shè)計(jì)，或?qū)Χ鄠€(gè)類似項(xiàng)目進(jìn)行剪輯拼湊后形成施工組織設(shè)計(jì)，這類施工組織設(shè)計(jì)往往僅對(duì)工程概況、組織架構(gòu)、勞動(dòng)力計(jì)劃、工程機(jī)械計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置等內(nèi)容加以修正即大功告成，全然不顧忌工程實(shí)際特點(diǎn)、施工條件和技術(shù)水平，無(wú)法科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)，導(dǎo)致施工方案失真、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)無(wú)法完成的嚴(yán)重后果，有的甚至導(dǎo)致工程虧損。

2．項(xiàng)目管理人員兼職嚴(yán)重，過(guò)度依賴分包企業(yè)管理力量，重檢查，輕整改和落實(shí)工作

建筑行業(yè)各類專業(yè)施工隊(duì)伍層出不窮，分工越來(lái)越細(xì)，技術(shù)力量越來(lái)越強(qiáng)，質(zhì)量保證能力也有很大提高。總包單位為降低管理費(fèi)用，盡量少派管理人員，以降低管理成本。例如：項(xiàng)目經(jīng)理兼總工、技術(shù)員兼施工員、質(zhì)檢員兼施工員或技術(shù)員等，致使技術(shù)、安全等工作流于形式，只是制作相應(yīng)的資料應(yīng)付檢查過(guò)關(guān)了事，這是導(dǎo)致工程質(zhì)量、安全隱患、施工成本增加、工程滯后延期的主要重要原因之一。

3．缺乏成本管理的預(yù)測(cè)、核算、分析觀念，成本控制盲目

成本管理控制存在問(wèn)題突出表現(xiàn)在成本分析薄弱，成本計(jì)劃基礎(chǔ)資料不完善，核算方法簡(jiǎn)單，缺乏成本預(yù)測(cè)能力。導(dǎo)致成本管理分析存在問(wèn)題有四個(gè)方面的原因：一是分析方式主要是根據(jù)成本報(bào)表進(jìn)行分析，局限于事后的定期分析，沒(méi)有開(kāi)展日常分析和預(yù)測(cè)分析。二是由于缺乏責(zé)任成本核算的資料，成本分析僅局限于產(chǎn)品成本分析，沒(méi)有開(kāi)展責(zé)任成本分析。三是成本分析僅限于經(jīng)濟(jì)分析，未能深入開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。四是成本分析僅限于成本計(jì)劃執(zhí)行情況的分析，沒(méi)有開(kāi)展成本效益分析。成本預(yù)測(cè)是成本計(jì)劃的基礎(chǔ)，要結(jié)合中標(biāo)價(jià)，根據(jù)項(xiàng)目工程管理的施工條件、機(jī)械設(shè)備人員素質(zhì)等對(duì)項(xiàng)目工程管理的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。成本管理是降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益的先進(jìn)管理方法，是增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保持企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的有效途徑。因此，項(xiàng)目經(jīng)理必須更加關(guān)注項(xiàng)目工程管理成本管理。

4．施工管理缺乏計(jì)劃性，往往造成整體工期延誤或工程后期集中趕工

進(jìn)度計(jì)劃的目的是提前做好后續(xù)工作準(zhǔn)備，避免造成因資金、材料、機(jī)械、技術(shù)、環(huán)境的預(yù)測(cè)不足造成停工、窩工。而項(xiàng)目部普遍存在施工計(jì)劃簡(jiǎn)單化，只是按常規(guī)經(jīng)驗(yàn)編制施工總進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道圖，其他二級(jí)計(jì)劃只是簡(jiǎn)單羅列而已，不做具體詳細(xì)分析，在管理控制過(guò)程中不編制、不對(duì)照短期計(jì)劃?rùn)z查糾偏，事后不分析總結(jié)。表現(xiàn)為施工組織的盲從性，手忙腳亂，想到哪干到哪，造成整體工期延誤或工程后期不計(jì)成本的集中趕工。施工進(jìn)度計(jì)劃是一個(gè)計(jì)劃系統(tǒng)，工期總目標(biāo)明確后應(yīng)該逐級(jí)分解目標(biāo)，依次分解到各個(gè)層級(jí)的項(xiàng)目部上，形成總進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)。總進(jìn)度計(jì)劃是編制各類支持性二級(jí)計(jì)劃的依據(jù)，包括：人力資源計(jì)劃、物資供應(yīng)計(jì)劃、施工機(jī)械設(shè)備需求計(jì)劃、資金供應(yīng)計(jì)劃等。二、三級(jí)計(jì)劃是真正指導(dǎo)施工的具體計(jì)劃，沒(méi)有詳細(xì)的二、三級(jí)計(jì)劃，必然導(dǎo)致混亂的管理現(xiàn)狀，窩工、待工等現(xiàn)象必然發(fā)生。人常說(shuō)的“吃不窮、花不窮，計(jì)劃不到就受窮”就是這個(gè)道理，事不同理同。

提高施工項(xiàng)目管理水平的對(duì)策建議

1．優(yōu)化項(xiàng)目生產(chǎn)要素資源的配置

如何充分利用企業(yè)有限的資源，使之充分優(yōu)化配置，提高資源的利用效率，降低成本，是企業(yè)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，資源的科學(xué)合理配置直接關(guān)系到項(xiàng)目施工的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和效益。一是要根據(jù)企業(yè)項(xiàng)目施工及環(huán)境地理因素等特點(diǎn)，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目管理人員配置、資金需求、生產(chǎn)要素分配等總計(jì)劃。二是要按照工程規(guī)模與管理水平相適應(yīng)、工程技術(shù)難度與技術(shù)實(shí)力相適應(yīng)、工程總量與機(jī)械設(shè)備力量相適應(yīng)、自有資金實(shí)力與工程需要相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安排。三是完善建立企業(yè)人才庫(kù)并完善考核、培養(yǎng)、選拔機(jī)制。要加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)項(xiàng)目經(jīng)理及高級(jí)技術(shù)人才，遵循“公開(kāi)考核、競(jìng)聘選拔，量力而用”的原則，既注重業(yè)務(wù)素質(zhì)，又注重個(gè)人思想品德。四是建立互利協(xié)作單位資源信息庫(kù)。建立主要材料供應(yīng)、專業(yè)分包、勞務(wù)分包等協(xié)作單位信息庫(kù)，定期跟蹤考察，及時(shí)掌握他們的經(jīng)營(yíng)情況、誠(chéng)信度趨勢(shì)實(shí)力變化，加強(qiáng)過(guò)程控制和跟蹤管理，以便在招標(biāo)過(guò)程中準(zhǔn)確選擇合作伙伴。

2．建立和完善成本管理控制體系

成本控制體系是指建筑企業(yè)要對(duì)各項(xiàng)目部設(shè)定總的成本控制目標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，將部分成本控制目標(biāo)以責(zé)任狀的形式落實(shí)到相應(yīng)的部門甚至到班組，各個(gè)管理層面和施工班組人人參與其中的成本管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。成本管理體系看起來(lái)控制責(zé)任主要是項(xiàng)目經(jīng)理，實(shí)際上項(xiàng)目虧損的主要原因還是因?yàn)閷?duì)項(xiàng)目管理的失誤造成的，須采取以下措施進(jìn)行有效防控。一是要管理工程中項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制總控目標(biāo)必須明確、科學(xué)、可操作；二是成本管理的預(yù)測(cè)、核算、分析體系要認(rèn)真執(zhí)行；三是公司管理層面明確責(zé)任人和獎(jiǎng)罰辦法，根據(jù)工程的進(jìn)度，按時(shí)間段或工程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核，并實(shí)施獎(jiǎng)罰，這是成本管理取得實(shí)效的重要保證。四是加強(qiáng)過(guò)程控制，定期監(jiān)督檢查落實(shí)控制情況，必要時(shí)及時(shí)調(diào)整和完善。五是加強(qiáng)公司層面對(duì)主要材料、分包、勞務(wù)定價(jià)、設(shè)備核算的招標(biāo)控制。

3．健全有效的激勵(lì)、約束、調(diào)控機(jī)制

建立科學(xué)合理的績(jī)效考核與評(píng)估體系，是激勵(lì)員工、調(diào)動(dòng)積極性、激發(fā)創(chuàng)造性、確保企業(yè)活力的根本保證。要突出公正、公平、合理、收益與奉獻(xiàn)掛鉤的原則，可適當(dāng)拉開(kāi)差距，并兼顧公平，認(rèn)真分析、定位每個(gè)崗位的價(jià)值奉獻(xiàn)。要特別注意測(cè)算技術(shù)崗位、質(zhì)量、安全管理工作崗位的工作價(jià)值，給予其合理的薪酬定位，運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制實(shí)施考核獎(jiǎng)罰。同時(shí)，建筑施工企業(yè)要完善工程企業(yè)項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，通過(guò)規(guī)章制度來(lái)約束人、激勵(lì)人和管理人，在規(guī)章制度面前人人平等，按規(guī)章制度辦事，使員工各負(fù)其責(zé)，以此來(lái)提高工程施工質(zhì)量。中