陳侃翔，程宣梅，，劉淑春，池仁勇

（1.浙江工業(yè)大學(xué) 經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院，浙江 杭州 310023； 2.浙江工業(yè)大學(xué) 中國(guó)中小企業(yè)研究院，浙江 杭州 310023；3.浙江萬(wàn)向職業(yè)技術(shù)學(xué)院 工商管理系，浙江 杭州 310023）

國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)對(duì)浙江省的啟示

陳侃翔1，程宣梅1，2，劉淑春3，池仁勇2

（1.浙江工業(yè)大學(xué) 經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院，浙江 杭州 310023； 2.浙江工業(yè)大學(xué) 中國(guó)中小企業(yè)研究院，浙江 杭州 310023；3.浙江萬(wàn)向職業(yè)技術(shù)學(xué)院 工商管理系，浙江 杭州 310023）

信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大數(shù)據(jù)、智能制造、移動(dòng)互聯(lián)和云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和模式持續(xù)創(chuàng)新和變化。成熟的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)浙江省搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)具有重要支撐。借鑒國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的經(jīng)驗(yàn)，我們提出，浙江省在構(gòu)建和完善良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)時(shí)，可從系統(tǒng)、制度、網(wǎng)絡(luò)和文化四個(gè)方面入手：即構(gòu)建并完善“區(qū)域核心鏈”式的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)系統(tǒng)的自組織功能，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)要素集聚和自由流動(dòng)，“內(nèi)孵”和“外引”持續(xù)推動(dòng)系統(tǒng)的創(chuàng)新產(chǎn)出，從而加速浙江的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；國(guó)際經(jīng)驗(yàn)；政策建議

近年來(lái)，伴隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型和調(diào)整期，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)也在經(jīng)歷著深刻變革。在持續(xù)30多年的快速增長(zhǎng)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)站在了爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵點(diǎn)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)[1]。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)同時(shí)也是推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力源泉。浙江擁有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的肥沃土壤。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的過(guò)程不僅是創(chuàng)造財(cái)富的過(guò)程，也是推動(dòng)浙江省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文明前進(jìn)的過(guò)程。2014年，浙江省138家企業(yè)進(jìn)入“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”，入圍企業(yè)數(shù)量已連續(xù)16年居全國(guó)首位。在全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大潮推動(dòng)下，浙江經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展始終走在前列。

進(jìn)入信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大數(shù)據(jù)、智能制造、移動(dòng)互聯(lián)和云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和模式持續(xù)創(chuàng)新和變化。而成熟的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，有助于創(chuàng)新資源的匯聚和重組、商業(yè)模式的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本的顯著下降、創(chuàng)業(yè)組織的健康成長(zhǎng)以及各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果的持續(xù)產(chǎn)出，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的支撐作用[2-3]。構(gòu)建成熟的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)浙江省搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)具有重要作用。

筆者在深入調(diào)研北京中關(guān)村、上海張江、武漢東湖、深圳4家國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，廣泛研閱美國(guó)、加拿大、日本等國(guó)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，就浙江省如何構(gòu)建和完善良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加速推動(dòng)浙江省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、向好、健康發(fā)展，提出一些思路和對(duì)策性的建議。

一、國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

（一）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素集聚，具有鮮明的共性特征

縱觀國(guó)內(nèi)外知名的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素集聚效應(yīng)顯著[4]。美國(guó)硅谷形成了由大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)資本機(jī)構(gòu)、綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才庫(kù)、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)構(gòu)成的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[5]；巴黎大區(qū)創(chuàng)新中心將區(qū)域內(nèi)的大學(xué)、科研中心、大型集團(tuán)和中小型工業(yè)企業(yè)有機(jī)地整合在一起，形成有效互補(bǔ)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；北京中關(guān)村也形成了包括領(lǐng)軍企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)、人才、科技資本、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、創(chuàng)業(yè)文化等六要素構(gòu)成的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)[6]。一個(gè)運(yùn)行成熟的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有幾個(gè)方面的特征：一是成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資。美國(guó)硅谷集中了近1.5萬(wàn)個(gè)天使投資人；以色列特拉維夫集中了大量的風(fēng)險(xiǎn)投資，相當(dāng)一部分屬于“純風(fēng)險(xiǎn)投資”，其中39%屬于種子階段和早期階段的資金注入[7]。二是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新繁榮，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)顯著。上海張江實(shí)施“聚焦張江”戰(zhàn)略，園區(qū)集聚了中芯國(guó)際、輝瑞等近2000家科技型企業(yè)，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)56家，復(fù)旦大學(xué)等多所知名院校和研究機(jī)構(gòu)以及一批國(guó)家級(jí)、省市級(jí)的公共研發(fā)機(jī)構(gòu)和評(píng)測(cè)平臺(tái)。三是同類型或互補(bǔ)型產(chǎn)業(yè)的集聚。澳大利亞悉尼科技園、布里斯班科技園和墨爾本Latrob University R&D Park等，聚集了一大批以信息技術(shù)為代表的互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)。

（二）創(chuàng)新支持條件完備，擁有完善的服務(wù)和支撐體系

全方位、全過(guò)程、立體化的高質(zhì)量配套支持體系，對(duì)于創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)是必要條件。一是激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的法律和政策環(huán)境完備。美國(guó)硅谷為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新構(gòu)建了技術(shù)流動(dòng)、技術(shù)許可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法等完善的法律保障環(huán)境；深圳市實(shí)施普惠式的小額擔(dān)保貸款政策，并通過(guò)創(chuàng)業(yè)孵化園，提供創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼、首次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等一攬子資助政策[8]。二是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施齊全。芬蘭Jyvaskyla產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，邊界與行政區(qū)邊界一致，系統(tǒng)內(nèi)的能源實(shí)現(xiàn)了以Rauhalhti電廠為源頭的四層級(jí)式能源梯級(jí)利用系統(tǒng)；丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園Asns電廠和卡倫堡市政兩個(gè)核心企業(yè)，為園區(qū)提供公共服務(wù)和能源供應(yīng)[9]。三是創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)完善。北京中關(guān)村擁有聯(lián)想之星、創(chuàng)業(yè)邦、創(chuàng)業(yè)家、3W咖啡等眾多創(chuàng)業(yè)孵化和服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)[10]。

（三）創(chuàng)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)拓展，構(gòu)成了生態(tài)化的組織形態(tài)

創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)主體之間呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化的自組織特征[11]。一是開放式的網(wǎng)絡(luò)連接結(jié)構(gòu)。基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)正在崛起，亞馬遜的Amazon Web Service（AWS）云服務(wù)是云計(jì)算領(lǐng)域的領(lǐng)軍型企業(yè)，同時(shí)也構(gòu)建了一個(gè)獨(dú)特的連接“線上”和“線下”的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)[12]，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供虛擬機(jī)、計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、快速建立商業(yè)化應(yīng)用、數(shù)據(jù)管理和拓展服務(wù)等。二是創(chuàng)業(yè)組織呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)竭B接。Facebook生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降寞偪癯砷L(zhǎng)。其衍生的創(chuàng)業(yè)公司包括：社交游戲公司Zynga、廣告公司W(wǎng)ildfire以及商務(wù)網(wǎng)站Payvment，這些企業(yè)都迅速在其生態(tài)系統(tǒng)中呈產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)綌U(kuò)張，相當(dāng)一部分企業(yè)已是準(zhǔn)IPO級(jí)企業(yè)[13]。三是創(chuàng)新要素自由流動(dòng)。阿里巴巴目前是全球最大的在線電子商務(wù)企業(yè)，其通過(guò)電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，將金融資源、信息資源、實(shí)體制造業(yè)的商品資源、物流供應(yīng)商和獨(dú)立軟件提供商服務(wù)資源有機(jī)融通在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)。四是創(chuàng)新要素重組和價(jià)值創(chuàng)新。谷歌Google的創(chuàng)新是致力于打造一個(gè)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，包括谷歌、第三方創(chuàng)新者、廣告商和用戶。

（四）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁，推動(dòng)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展

一是青年創(chuàng)業(yè)人才集聚。硅谷、紐約、巴黎、新加坡四地的創(chuàng)業(yè)者平均年齡低于35歲，加拿大溫哥華、圣地亞哥、巴西圣保羅、倫敦、以色列特拉維夫五地創(chuàng)業(yè)的平均年齡也僅為36歲。二是毗鄰創(chuàng)新源，受到創(chuàng)新輻射效應(yīng)影響顯著。美國(guó)西雅圖不僅擁有亞馬遜、微軟、Avalara、Zillow等世界級(jí)企業(yè)巨頭，同時(shí)，它毗鄰硅谷，擁有地理位置優(yōu)勢(shì)，并在住房、教育、醫(yī)療、商業(yè)配套和娛樂(lè)等方面具有低生活成本的比較優(yōu)勢(shì)。日本筑波科技產(chǎn)業(yè)城，由筑波大學(xué)城為中心和外圍六個(gè)技術(shù)園區(qū)組成。筑波大學(xué)城實(shí)施資源共享工程，設(shè)立科研機(jī)構(gòu)的資訊交換中心，提供最新科研成果信息及知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等。三是形成了有型的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化。美國(guó)硅谷精神包含廣泛的包容性及推崇創(chuàng)業(yè)、寬容失敗、鼓勵(lì)冒險(xiǎn)的價(jià)值觀，其核心是寬容失敗。北京中關(guān)村經(jīng)過(guò)20多年的積淀和傳承，形成了“勇于創(chuàng)新、不懼風(fēng)險(xiǎn)、志在領(lǐng)先”的創(chuàng)業(yè)文化。四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)、教育體系完善。新加坡自上世紀(jì)70年代，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（EDB，Economic Development Board）就實(shí)施了青年海外培訓(xùn)計(jì)劃即“職業(yè)化”創(chuàng)業(yè)教育。

二、浙江省建立創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的組織非結(jié)構(gòu)化和驅(qū)動(dòng)力不足

一是浙江省創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部已形成基于地域空間的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，但各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)呈現(xiàn)點(diǎn)式分布，布局分散。改革開放以來(lái)，浙江省90%以上的縣（市區(qū)），利用其有限的資源，形成了“一村一品、一地一業(yè)”特點(diǎn)明顯、模式各異的塊狀經(jīng)濟(jì)。但是，這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不同程度呈現(xiàn)出散點(diǎn)式布局、工業(yè)園區(qū)單向度發(fā)展、產(chǎn)城融合度低、資源集約化效率低等特點(diǎn)。從系統(tǒng)的角度來(lái)看，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)聚合發(fā)展為功能綜合集成的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。二是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力不足，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)有待增強(qiáng)。浙江多數(shù)“塊狀經(jīng)濟(jì)”還是以普通機(jī)械加工、輕工紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，存在缺少核心技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)層次較低、創(chuàng)新較弱等問(wèn)題，處于全球價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)。最新發(fā)布的《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2014》中，浙江省區(qū)域創(chuàng)新能力僅排第五，企業(yè)創(chuàng)新能力、教育研發(fā)的投入對(duì)創(chuàng)新的支撐作用均有待提升。三是中小微企業(yè)資金不足，難以有效支撐高科技產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略型新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，但和中小微企業(yè)相配套的金融服務(wù)沒(méi)有跟上。中小微企業(yè)仍面臨“融資難、融資貴”的發(fā)展困境。

（二）創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的法制環(huán)境和制度支撐體系仍薄弱

一是扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境和政策體系有待進(jìn)一步完善。長(zhǎng)期以來(lái)，浙江地方政府的“無(wú)為而治”,有效釋放了民間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。但在發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)中，政府如何順勢(shì)而為，積極引導(dǎo)與支持？如何在市場(chǎng)機(jī)制失靈的時(shí)候，制定好規(guī)則、實(shí)施有效監(jiān)管，盡可能地引入法律的手段和經(jīng)濟(jì)的辦法，推動(dòng)浙江省搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，是浙江地方政府應(yīng)重點(diǎn)研究的課題。同時(shí)，針對(duì)中小微企業(yè)創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)狀，浙江省如何根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，制定鼓勵(lì)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的政策也亟待破題。二是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制薄弱，科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)投入不足。從需求角度看，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化具有投資成本高、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，而浙江大部分民營(yíng)企業(yè)受制于人才和資金的限制。一方面企業(yè)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化資金主要來(lái)源于自籌及銀行貸款，另一方面企業(yè)缺乏專門的技術(shù)人才，因此，企業(yè)缺乏技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在動(dòng)力。從供給的角度看，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏保護(hù)的環(huán)境下，由于技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制不健全、缺乏成果轉(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu)，科研成果轉(zhuǎn)化效率不高。

（三）創(chuàng)新要素與創(chuàng)新主體的網(wǎng)絡(luò)化集聚程度亟待增強(qiáng)

一是信息技術(shù)的嵌入和躍遷是浙江省創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化集成的難題。浙江省的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍存在“缺芯少魂”的產(chǎn)業(yè)軟肋，缺少一批關(guān)鍵控制芯片設(shè)計(jì)和研發(fā)企業(yè)。此外，如何將物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)有效應(yīng)用到智慧城市建設(shè)中，更好地促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)仍面臨一定挑戰(zhàn)。二是互通互聯(lián)的基礎(chǔ)仍需不斷增強(qiáng)。互通互聯(lián)的基礎(chǔ)是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、平臺(tái)統(tǒng)一和安全體系的統(tǒng)一。浙江省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)包括通訊、交通、倉(cāng)儲(chǔ)物流和金融等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的互通互聯(lián)，但仍未建立起網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的公共信息資源平臺(tái)。三是大型企業(yè)和中小微企業(yè)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)化集聚的創(chuàng)業(yè)生態(tài)格局仍在建構(gòu)過(guò)程中。有研究表明，處于創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)中的中小微企業(yè)存活率更高。中小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的框架中，被結(jié)合進(jìn)銷售渠道、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、全價(jià)值鏈，形成統(tǒng)分結(jié)合的利益共同體。浙江省創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于中小微創(chuàng)業(yè)的集聚能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。尤其是系統(tǒng)內(nèi)部依托阿里巴巴等旗艦型的大型企業(yè)平臺(tái)和綜合服務(wù)平臺(tái)，整合市場(chǎng)、管理、技術(shù)、人才和資金服務(wù)，集聚中小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)的機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

（四）促進(jìn)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的孵化和保障機(jī)制有待完善

一是創(chuàng)新型的創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制初現(xiàn)端倪，尚不能滿足實(shí)際需求。截至2014年，浙江省共有省級(jí)科技企業(yè)孵化器76家，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器44家。其中，催生出一批如杭州市高科技企業(yè)孵化器、浙大科技園、杭州高新區(qū)（濱江）、杭州未來(lái)科技城（海創(chuàng)園）等特色鮮明的創(chuàng)新型孵化器。這些孵化器集聚了成功企業(yè)家、天使投資人、平臺(tái)型企業(yè)等推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資本、高端人才等創(chuàng)新要素，以投資為主導(dǎo)，專業(yè)化服務(wù)為特色。然而，仍有大部分創(chuàng)業(yè)孵化器在浙江省發(fā)展時(shí)間尚短，經(jīng)驗(yàn)還不夠豐富，缺乏與專業(yè)技術(shù)相配套的專業(yè)化技術(shù)服務(wù)能力、投融資服務(wù)能力和組織管理能力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)為在孵企業(yè)提供孵化前、孵化中以及延伸跟蹤的服務(wù)。二是創(chuàng)業(yè)孵化器全程服務(wù)和綜合保障機(jī)制有待完善，難以吸引以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為核心的優(yōu)質(zhì)資源。與廣東、上海、江蘇相比，浙江省吸引集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、體制機(jī)制先發(fā)優(yōu)勢(shì)呈弱化趨勢(shì)。同時(shí)，浙江省大院名校少、大企業(yè)少，部分中心城市生活成本高，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的吸引力還不足。

三、相關(guān)啟示與政策建議

（一）從系統(tǒng)的角度，構(gòu)建并完善“區(qū)域核心鏈”式的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

一是建立基于“大區(qū)域內(nèi)協(xié)同”的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。形成以“中心城市+周邊縣市區(qū)”為格局的大區(qū)域內(nèi)協(xié)同的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；以“專業(yè)鎮(zhèn)區(qū)”為要素單元，在大區(qū)域內(nèi)合理布局構(gòu)建創(chuàng)業(yè)企業(yè)群落、科研院所、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)、人才、風(fēng)險(xiǎn)資本、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的要素模塊。繼續(xù)深化完善“杭州上城區(qū)基金小鎮(zhèn)”、“西湖區(qū)云計(jì)算小鎮(zhèn)”、“富陽(yáng)硅谷”、“青山湖科技城”等以“專業(yè)鎮(zhèn)區(qū)”為行政單位的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)要素模塊的構(gòu)建。二是加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)“創(chuàng)新核心”要素的構(gòu)建。支持企業(yè)和高校、科研院所聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，參與國(guó)家和浙江省重大科技項(xiàng)目。針對(duì)電子、醫(yī)藥、通用設(shè)備、專用設(shè)備、電氣機(jī)械、汽車、金屬制品等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，搭建基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵設(shè)備、核心元器件及軟件工具等公共技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的自主創(chuàng)新能力。三是完善以“科技加金融”為重點(diǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)脚涮追?wù)體系。在創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中引進(jìn)科技金融機(jī)構(gòu)和科技中介機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是引進(jìn)科技銀行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、天使投資人、風(fēng)投公司、創(chuàng)投基金、信用中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等。

（二）從制度的角度，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的自組織功能

一是建設(shè)“法制營(yíng)商”環(huán)境，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源的集聚機(jī)制。構(gòu)建省、市、區(qū)、縣，政策全方位、多角度、有效、協(xié)同的鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持體系。深化以“三張清單一張網(wǎng)”為抓手的網(wǎng)上政務(wù)改革，實(shí)施精兵簡(jiǎn)政。通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，健全法制建設(shè)，實(shí)施法制管理，建設(shè)“陽(yáng)光、公平”的商業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素加速向浙江集聚。二是深化“財(cái)稅政策”改革，促進(jìn)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)。設(shè)立“浙江省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金”，為風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資本匹配杠桿資金。建立商業(yè)化模式運(yùn)行，吸引更多社會(huì)資本參與風(fēng)險(xiǎn)投資。政府加強(qiáng)監(jiān)管，明確“支持”和“導(dǎo)向”的職能，細(xì)化投資原則、投資對(duì)象、投資方式、基金運(yùn)行規(guī)則，引導(dǎo)基金健康運(yùn)行。三是加強(qiáng)“科技政策”創(chuàng)新，加速創(chuàng)新要素的價(jià)值再造與轉(zhuǎn)化的機(jī)制。重點(diǎn)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新政策。改革高校和科研院所的科技成果處置權(quán)管理改革、收益分配方式改革、設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化崗等方式，加快推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和科技協(xié)同創(chuàng)新；提高科技服務(wù)業(yè)整體服務(wù)效率。搭建企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)間信息資源共享平臺(tái)，促進(jìn)信息共享、規(guī)則相容、流程對(duì)接，提升創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。

（三）從網(wǎng)絡(luò)的角度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素集聚和自由流動(dòng)

一是重點(diǎn)突破“六維度”的信息技術(shù)領(lǐng)域，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素的網(wǎng)絡(luò)聚集和流動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)“物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、跨境電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)”等六個(gè)信息技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入與應(yīng)用推廣。改變創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的空間（實(shí)體）集聚模式為虛擬集聚，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)（虛擬）集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)。二是依托“云平臺(tái)”和“大數(shù)據(jù)”，建立“互通互聯(lián)”開放式的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)應(yīng)用設(shè)施的完善和升級(jí)，將互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)據(jù)、信息、終端和人等創(chuàng)新要素有效連接起來(lái)，整合、匯聚、流通、衍生和創(chuàng)新信息資源。以阿里云等大數(shù)據(jù)平臺(tái)為核心，建設(shè)“公共商業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)中心”、“工業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”。三是構(gòu)建和諧的“大平臺(tái)+中小微網(wǎng)商”網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)創(chuàng)新要素的流動(dòng)與重組。著重建立中小微網(wǎng)商促進(jìn)中心，為中小微網(wǎng)商提供融資、法律、技術(shù)和政務(wù)服務(wù)等綜合性服務(wù)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)的方式創(chuàng)新。

（四）從文化的角度，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新產(chǎn)出

一是構(gòu)建與完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育體系。興辦創(chuàng)業(yè)型大學(xué)和創(chuàng)業(yè)型社區(qū)學(xué)院，培養(yǎng)具備“創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新能力”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。面向青年學(xué)生和社區(qū)大眾開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度、創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)學(xué)徒制度等。將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育融入基礎(chǔ)教育、專業(yè)教育、實(shí)踐教育和職業(yè)教育，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)意型創(chuàng)新和社會(huì)創(chuàng)新。二是建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新價(jià)值的導(dǎo)向體系。倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的價(jià)值觀，激勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類媒體，聚焦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，傳播創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的價(jià)值理念；通過(guò)舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、講座等，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的熱情，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍的形成；樹立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的標(biāo)桿人物，宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新代表人物的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和歷程。三是營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的人文氛圍，集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。通過(guò)建立“零成本”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化城市綜合創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本。向創(chuàng)業(yè)者提供大量高質(zhì)量的公共服務(wù)，配套低成本的居住、教育、醫(yī)療、娛樂(lè)、交通、辦公服務(wù)，低價(jià)甚至免費(fèi)的互聯(lián)網(wǎng)接口，實(shí)現(xiàn)低成本甚至零成本創(chuàng)業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才來(lái)浙江創(chuàng)業(yè)，特別是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)。

[1] 朱桂龍，鐘自然.從要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)——廣東專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展及其政策取向[J].科學(xué)學(xué)研究，2014，（1）：29-33.

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[7] 上?？萍及l(fā)展研究中心.追求個(gè)性之美：創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的新方向——關(guān)于《全球城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)報(bào)告 2012》的解讀[R].科技發(fā)展研究，2013，（14）：1-9.

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（責(zé)任編輯：金一超）

The Experience of Building Entrepreneurial Ecosystem at Home and Abroad and Its Implications to Zhejiang Province

CHEN Kanxiang1, CHENG Xuanmei1，2, LIU Shuchun3, CHI Renyong2

（1. College of Economics and Management, Zhejiang University of Technology, Hangzhou 310023, China；2. China Institute for Small and Medium Enterprises, Zhejiang University of Technology, Hangzhou 310023, China；3. Business Administration Department, Zhejiang Wanxiang Polytechnic, Hangzhou 310023, China）

Information economy era, big data, intelligent manufacturing, the application of mobile Internet and cloud computing technology make the form and mode of industry economy innovate and change continuously. Mature business ecosystem plays an important supporting function in seizing the commanding heights of the new round of economic development in Zhejiang Province and cultivating innovative start-up businesses. Based on the experience of the entrepreneurial innovation ecosystem construction at home and abroad, it is suggested that the four aspects of system, institution, network, and culture should be taken into consideration in building and improving a good business ecosystem so as to accelerate industrial upgrading and economic transformation in Zhejiang Province.

innovation and entrepreneurship; entrepreneurship ecosystem; international experience; policy suggestion

2015-03-10

國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目（13CJY065）；浙江省自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目（LQ13G020013）；浙江省自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目（LY14G020006）；浙江省教育科學(xué)規(guī)劃研究課題（SCG148）

陳侃翔（1978-），男，浙江杭州人，講師，博士研究生，從事中小企業(yè)政策研究；程宣梅（1981-），女，浙江蘭溪人，講師，碩士，從事企業(yè)戰(zhàn)略管理研究；劉淑春（1982-），女，湖南永興人，副教授，碩士，從事企業(yè)管理研究；池仁勇（1959-），男，浙江溫州人，教授，博導(dǎo)，從事中小企業(yè)研究。

F269.24

A

1006-4303（2015）02-0133-05