張豐霞

摘要：我國在事業(yè)單位專項資金管理工作中的審計管理有了長足發(fā)展，隨著經(jīng)濟形勢和資金的加大投入，審計工作對各項資金的監(jiān)管和審計也不斷增強，能夠確保事業(yè)單位的專項資金的合理使用，避免混亂和挪用。本文主要按照目前事業(yè)單位專項資金的管理中的一些程序和工作，通過對審計問題的原因進行分析，并提出相應的對策。

關鍵詞：事業(yè)單位；專項資金；審計；問題；策略

引言：

我國的事業(yè)單位的專項資金一般都是政府部門進行支付，作為一定目標的完成而對其進行專項的資金管理。事業(yè)單位部門里一些工作流程通常會遇到對專項資金的管理工作。我國也出臺了相關的專項法律條文，其他各地區(qū)也相應制定了一些管理辦法，使事業(yè)單位的專項資金能夠有較為明確清晰的責權和依據(jù)。通過進一步的對審計管理工作的規(guī)范，使專項資金在申報環(huán)節(jié)、評審環(huán)節(jié)、立項環(huán)節(jié)和執(zhí)行環(huán)節(jié)等形成有效的監(jiān)管過程，提高了對資金管理的合理使用，建立健全專項資金的審計管理制度，促進事業(yè)單位的競爭力及工作的正常運行。

1、事業(yè)單位專項資金管理中存在的問題

事業(yè)單位的專項資金管理中存在一些問題，由于資金的管理模式是通過事業(yè)單位進行立項、提出申請，然后再報送相關部門和財政部門，經(jīng)過項目的論證和相關的評審通過，最后再進行按預算的年度比例來進行撥付款額的一種模式。這種模式在現(xiàn)實工作管理中存在一些問題。首先是誤解專項資金的使用，事業(yè)單位對專項資金的使用情況和使用的方式等方面，在觀念的理解上存在誤解，不能科學有效地認識專項資金的相關效用情況。一些事業(yè)單位通過對有關部門申報資金的使用時，往往會出現(xiàn)虛報，把賬目盡量做得大，以便獲取較多的資金。還有一些事業(yè)單位成立了相關的專項資金的申報部門，進申報的項目采用專業(yè)和更多的精力去考慮如何從政府和財政不能申請較多的專項資金。隨后，項目一旦批準，就著手作為本單位的流動資金，或者利用項目內部的小項目進行相關的重復申報工作，以套取更多的資金，并沒有把資金用到申請項目上，從而導致單位的資金浪費使用。另外，項目資金在時間上，主要是從一定的時間和一定的項目中來使用，相關的申報工作較為復雜，會導致審批之后就錯過了最佳的發(fā)展時機，而在這種情況下，上級或有關發(fā)放資金的部門和單位通常會把資金相應的收回。相關的事業(yè)單位要在次年進行重新的申報工作，對專項資金的結存隨即發(fā)生。

對專項資金存在改變其用途的問題。一些事業(yè)單位和部門中存在不按規(guī)定時間內撥付專項資金到財務賬本，這在資金的審計工作中的大問題。還有一些情況在資金到賬之后，一些事業(yè)單位沒有按照審計相關部門出具的相關使用計劃來進行對資金分配工作，而是直接講專項資金挪做其他地方使用。存在一些事業(yè)單位在現(xiàn)實的過程中對專項資金的阻滯流通，進而產(chǎn)生拖欠付款。目前，很多事業(yè)單位的專項資金的大部分通常作為本單位的行政用處，結構形成了對專項資金的最終效用達不到應有的價值和意義。

在資金的預算和管理中，沒有相應完善的資金預算管理制度，致使專項資金的分配和計劃沒有相應的實施方案，不能達到目標。有關政府在事業(yè)單位申請專項資金的使用計劃中，強調要充分估量對資金的使用的全范圍，專項資金的利用，通常會涉及普通大眾人民的廣泛利益，要努力完善、規(guī)范執(zhí)行和管理。而事業(yè)單位因為其自身的原因和情況，常常并不愿意對使用的資金計劃進行全面和清楚的列出。同時希望能夠通過模糊的管理來操縱較為大量的資金支配權利，避免在使用資金的約束條件下，對申報專項資金的失敗。因此，造成資金的申請和發(fā)放都不能站在人民群眾的立場上進行解決，長此以往，就會使專項資金的使用方向有了目標的偏差。

2、事業(yè)單位專項資金管理中的審計工作的對策

事業(yè)單位的專項資金管理的審計工作應建立健全相關的獎懲制度，對專項資金的使用嚴格把關。以目前的情況來看，主要的挪用專項資金問題、對資金進行改變其本來用途是最主要、最常見的事業(yè)單位專項資金的違規(guī)操作問題。相關事業(yè)管理部門和有關單位若對審計工作不能有效管理，不去制定相關的獎懲制度，那么就不可能從根本上鏟除這種違規(guī)違紀的現(xiàn)象發(fā)生。有關單位和部門要對事業(yè)單位存在的這種挪用?？瞵F(xiàn)象嚴加整治，對滯留專項資金的情況嚴肅處理，財政部門要聯(lián)合各單位如司法機關、紀檢委等進行配合工作，充分保證專項資金能后?？顚Ｓ?，使其達到科學合理的使用的目標。在相關處理專項資金的違規(guī)違紀操作的惡劣行為時，應使權責落實到部門管理人員的個人，對相關人員進行嚴厲處罰，對相關部門和其他人員給予連帶責任的處罰，起到相關的警示和震懾作用，使相關專項資金的使用情況能有較大的好轉。

要對專項資金來源進行控制，加強對審計工作的匯總。有關審計人員應對相關事業(yè)單位進行匯總申報專項資金的內容和申請材料，通過匯總之后進行專項資金的查看和了解，然后在情況確實屬實的情況下進行審批。若事業(yè)單位的專項資金成功審批，就要嚴格對專項資金的使用過程控制，從而保證專項資金使用的合理。

要加強對專項資金的正確審計工作方式。一部分審計工作人員在進行相關審計工作時，對專項資金的審計應注意幾點：首先是事業(yè)單位需安排較為專業(yè)的工作人員和部門進行專項資金的管理工作。其次，應注意審計事業(yè)單位是不是對申請計劃來進行合理利用專項資金的。然后要對專項資金的支付有真實可靠的憑證，避免虛假濫造的現(xiàn)象發(fā)生。此外，還應在定期對賬目和有關支出進行審計審核，確保資金使用正常。還要加大對專項資金項目在有關實施中的管理和監(jiān)督作用。審計工作人員在項目實施的有關工作中，應著重對項目的有關施工過程加以嚴格的監(jiān)督工作。

要采用一整套科學統(tǒng)一的規(guī)范管理方式，對專項資金進行實施和控制。有關審計人員要有一個較為的職業(yè)道德和職業(yè)素質，勤奮負責的工作態(tài)度和理念，對事業(yè)單位有關專項資金的有關申請材料進行分析和審核，對有關項目的實施進行嚴格的管理和控制，對審計工作嚴肅認真。針對審計工作中的一系列管理方式和流程進行統(tǒng)一和規(guī)范，制定科學合理的管理方式。對于發(fā)現(xiàn)審計工作中的嚴重違規(guī)違紀行為，以及審計部門如果發(fā)現(xiàn)對申報材料中的資金有浪費現(xiàn)象，出現(xiàn)資金的使用率較低等不正常情況，應加快督查和整治工作，避免損失。

3、結語：

專項資金的合理利用對國家和人民群眾的利益有密切的關系，事業(yè)單位的專項資金管理的審計工作一般較為復雜，在工作中存在較多的問題和流弊，通過對各種問題的梳理和分析，采取有效的對策，充分發(fā)揮審計部門和人員的力量，對事業(yè)單位的專項資金的管理工作，才會取得專項資金的?？顚Ｓ?。（作者單位：山東泰安市泰山風景名勝區(qū)管理委員會）

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