方勇文

行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)在我國總過有資產(chǎn)額度中占據(jù)了很大的份額，直接影響著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。為了保證我國國有資產(chǎn)的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理迫在眉睫。然而行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理不論是在宏觀的制度建設(shè)，還是在細(xì)節(jié)上的具體操作層面，都仍存在著不少的問題。本文試就利用信息化手段來加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理進(jìn)行了分析與探究。

一、將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中的優(yōu)勢

隨著財政體制改革的深入，信息化管理手段越來越受到人們的青睞，信息化管理優(yōu)勢也越來越明顯，其在國有資產(chǎn)管理中的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾下方面。

（一） 信息化管理能夠改變財務(wù)與資產(chǎn)管理相脫節(jié)

利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行國有資產(chǎn)的管理，將計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的軟件接口與行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的各個系統(tǒng)緊密的集合起來，明確了解國有資產(chǎn)管理過程中涉及的采購、政府的財政預(yù)算以及財務(wù)的核算等環(huán)節(jié)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)對各個系統(tǒng)的相互連接，與財務(wù)的管理建立直接的聯(lián)系，達(dá)到改變財務(wù)與資產(chǎn)管理相脫節(jié)的目的。改變國有資產(chǎn)賬實不符，資產(chǎn)存量不清等狀，并實現(xiàn)了將國有資產(chǎn)的管理、財務(wù)的核算以及財務(wù)預(yù)算三個方面的統(tǒng)籌結(jié)合，從中另辟蹊徑，是國有資產(chǎn)信息化的優(yōu)勢所在。

（二）利用信息技術(shù)實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的資源整合

信息網(wǎng)絡(luò)是一個龐大的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，能迅速識別和查找出有關(guān)的數(shù)據(jù)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的資源整合，對整個國有資產(chǎn)運(yùn)行的過程實行全面的監(jiān)督和控制，能保證國有資產(chǎn)的安全性和完整性。通過先進(jìn)的信息技術(shù)實現(xiàn)對閑置的國有資產(chǎn)進(jìn)行識別和感知，實現(xiàn)財政資源的及時整合，從而優(yōu)化國有資產(chǎn)的配置和分布，提高其使用效益。

（三）能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)管理規(guī)范化、透明化，為體現(xiàn)財政公平創(chuàng)造了條件

建立并實施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的信息化管理系統(tǒng)，能夠規(guī)范財政部門、主管部門、資產(chǎn)使用單位之間的業(yè)務(wù)流程及職責(zé)，實現(xiàn)各個部門之間的統(tǒng)籌協(xié)作，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的系統(tǒng)化管理。在國有資產(chǎn)管理工作中利用信息技術(shù)，是國有資產(chǎn)管理進(jìn)步的表現(xiàn)，管理起來更方便、快捷。傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理會受到人為因素的影響，而實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理的信息化，擺脫了傳統(tǒng)人為因素的困擾，借助快速、高效的網(wǎng)絡(luò)平臺就能實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的規(guī)范化管理，是信息與管理的雙重進(jìn)步。另外，信息化管理還能實現(xiàn)資源共享，可以將國有資產(chǎn)的管理信息發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺的共享，為實現(xiàn)國有資產(chǎn)的透明化與人性化創(chuàng)造了條件。

二、實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理的要點內(nèi)容

根據(jù)上文的內(nèi)容，當(dāng)前行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理中存在著諸多的問題，為全面提高國有資產(chǎn)管理的質(zhì)量，提高資產(chǎn)使用率，其信息化管理的重點，我認(rèn)為主要有三個方面：

（一）要明確實施信息化管理的資產(chǎn)范圍

在實施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息化時，應(yīng)當(dāng)明確國有資產(chǎn)信息化管理的范圍，對信息化管理的資產(chǎn)范圍進(jìn)行界定。一般情況下，包括其有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。有形資產(chǎn)主要是其占有或使用的房屋及建筑物、土地、車輛、專用設(shè)備等，無形資產(chǎn)主要是科研成果、計算機(jī)應(yīng)用軟件等。從財政部關(guān)于國有資產(chǎn)的統(tǒng)計來看，有形資產(chǎn)所占比重?fù)?jù)大，直觀已見，并且其中存在的問題很多。因此，在現(xiàn)行條件下，應(yīng)把有形資產(chǎn)的管理作為管理重點。

（二）要實行實時、動態(tài)的管理

目前行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理，僅僅是單純的從獨立的信息管理系統(tǒng)角度出發(fā)，對資產(chǎn)進(jìn)行簡單的靜態(tài)信息管理，只是停留在國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，這樣的管理缺乏一定的科學(xué)性與合理性，制約著行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理。

通過對國有資產(chǎn)管理狀況的分析，資產(chǎn)的管理應(yīng)當(dāng)更加全面化、系統(tǒng)化，應(yīng)當(dāng)對國有資產(chǎn)的進(jìn)行實時的監(jiān)督，實現(xiàn)系統(tǒng)的各個部分的協(xié)調(diào)工作。具體而言，要從國有資產(chǎn)購置開始，到資產(chǎn)驗收入庫登記、配發(fā)調(diào)撥、到資產(chǎn)處置各環(huán)節(jié)，全過程實行的動態(tài)實時管理，推行計算機(jī)記錄。

（三） 堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)、預(yù)算管理相結(jié)合，優(yōu)化資產(chǎn)查詢與分析系統(tǒng)

隨著社會的發(fā)展與進(jìn)步，對國有資產(chǎn)管理的要求越來越高，只是停留在對國有資產(chǎn)的查詢方面是不夠的，這樣會使得對國有資產(chǎn)的管理缺乏科學(xué)性與安全性。利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行國有資產(chǎn)的管理與優(yōu)化，能將管理系統(tǒng)中的各個部分與軟件端口相關(guān)聯(lián)，保證各個部分之間的緊密聯(lián)系，實現(xiàn)固有資產(chǎn)信息化管理的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。

三、構(gòu)建行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理框架的規(guī)劃

（一）應(yīng)在行政事業(yè)單位中建立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)

為了實現(xiàn)行政事業(yè)單位各個部分的統(tǒng)籌協(xié)作，加強(qiáng)各個部門之間的聯(lián)系，必須要建立合理的行政事業(yè)單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，以此來加強(qiáng)對單位國有資產(chǎn)的管理。該內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)主要是實現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的分工協(xié)作。將單位中的領(lǐng)導(dǎo)部門、資金管理部門以及其他部門利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來，保證各個部門之間的密切聯(lián)系，實現(xiàn)各個部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作。

（二）應(yīng)當(dāng)建立單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫

網(wǎng)絡(luò)擁有巨大的數(shù)據(jù)庫，惡意承載大量的數(shù)據(jù)，可以根據(jù)信息技術(shù)的這一特點，建立國有資產(chǎn)數(shù)庫，將國有資產(chǎn)中涉及的相關(guān)信息、各部門的信息、財務(wù)核算數(shù)據(jù)以及資產(chǎn)變更等信息等列入國有資產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫中，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)的保護(hù)。

（三）應(yīng)創(chuàng)建與有關(guān)系統(tǒng)相容的系統(tǒng)應(yīng)用軟件

要創(chuàng)建與財務(wù)管理系統(tǒng)、預(yù)算編制系統(tǒng)、項目管理系統(tǒng)等相容的系統(tǒng)應(yīng)用軟件，實現(xiàn)無縫集成，建立具有管理、統(tǒng)計、查詢、分析一直到?jīng)Q策支持等一系列功能的國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)。（作者單位：浙江省江山市會計管理核算中心）