【關(guān)鍵詞】中國崛起??中國夢??相互依存式主導(dǎo)權(quán)??世界秩序??美國主導(dǎo)權(quán)
【作者簡介】李形,丹麥奧爾堡大學(xué)發(fā)展與國際關(guān)系研究中心主任,教授
【中圖分類號】D82
【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【文章編號】1006-1568-(2016)01-0001-18
【DOI編號】10.13851/j.cnki.gjzw201501001
【內(nèi)容提要】本文旨在通過建構(gòu)“相互依存式主導(dǎo)權(quán)”的理論來理解和解讀中國夢。以新興國家為代表的“第二世界”正以“相互依存式主導(dǎo)權(quán)”重塑著當(dāng)今世界秩序。“相互依存式主導(dǎo)權(quán)”理論主張現(xiàn)行世界體系的主導(dǎo)權(quán)結(jié)構(gòu),包括價(jià)值、財(cái)富和體制應(yīng)與新興世界秩序相互依存、共生。當(dāng)前,以西方國家為主導(dǎo)的國際秩序出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性松動(dòng),現(xiàn)行世界秩序下的主導(dǎo)權(quán)體系需要依靠新興國家的制度供給才能滿足其對合法性護(hù)持的需求。盡管“相互依存式主導(dǎo)權(quán)”并非以單一的國家或國家聯(lián)盟為國際政治權(quán)力的核心,也不追求在單一國家或國家聯(lián)盟基礎(chǔ)上的普世規(guī)范和價(jià)值,更不試圖憑借新興國家的制度供給形成替代性的主導(dǎo)權(quán)結(jié)構(gòu),但這并不意味著主導(dǎo)權(quán)的缺位,而是以一種“相互依存”的形式存在于世界秩序中。在“相互依存式主導(dǎo)權(quán)”的視角下解讀中國夢,必須跳出中國的層次探求中國夢的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì),即中國夢同美國夢、歐洲夢一樣,均已超越了“自我的夢”而嵌入地區(qū)和世界政治變遷的過程中,成為世界秩序演進(jìn)的一部分。
中國崛起是當(dāng)代國際關(guān)系研究的熱點(diǎn)話題。在國際社會中,學(xué)者們在爭論中國崛起對國際關(guān)系可能產(chǎn)生的重大影響,其中包括對美國的世界主導(dǎo)地位可能構(gòu)成的挑戰(zhàn)、崛起的中國與世界秩序的關(guān)系等問題。關(guān)于后者的討論,焦點(diǎn)在于中國崛起與現(xiàn)存世界秩序的關(guān)系究竟是沖突對抗,還是和諧共生。筆者認(rèn)為,中國崛起與現(xiàn)行世界秩序之間既沖突又共生的辯證關(guān)系值得學(xué)術(shù)界加以關(guān)注。
長期以來,西方國家的主導(dǎo)權(quán)結(jié)構(gòu)試圖將以中國為代表的新興國家組成的“第二世界”?納入現(xiàn)行世界秩序之內(nèi)。從七國集團(tuán)(G7)到八國集團(tuán)(G8)的“8+5”對話模式,再到二十國集團(tuán)(G20)的演進(jìn)過程證明了這一點(diǎn)。但是,新興國家融入世界秩序的進(jìn)程也充滿對抗和沖突。具體而言,以西方為主導(dǎo)的世界秩序與“第二世界”崛起的現(xiàn)實(shí)極不協(xié)調(diào),難以適應(yīng)人類對普遍和平、安全與發(fā)展的需求。就中國而言,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”,需要和平、發(fā)展、合作、共贏的國際環(huán)境,因此學(xué)術(shù)界應(yīng)該在世界秩序演進(jìn)和重構(gòu)的時(shí)代背景下解讀中國夢。
現(xiàn)行的世界秩序形成于二戰(zhàn)之后,其政治基礎(chǔ)是美蘇主宰的“兩極世界”及雅爾塔體制,其制度構(gòu)成立足于布雷頓森林體系,即聯(lián)合國體系(UN)、世界銀行(WB)、國際貨幣基金組織(IMF)、世界貿(mào)易組織(WTO)(1995年前稱“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”)等西方國家主導(dǎo)的國際組織。在第二次世界大戰(zhàn)后很長時(shí)間內(nèi),以美國為代表的西方國家對主導(dǎo)權(quán)的護(hù)持構(gòu)成世界秩序延續(xù)的動(dòng)力。后冷戰(zhàn)時(shí)期,如蘇長和教授所言,“國際關(guān)系物質(zhì)力量對比的狀態(tài)和國際關(guān)系規(guī)范力量的對比狀態(tài)都在發(fā)生快速的變化,主導(dǎo)權(quán)國家在國際政治經(jīng)濟(jì)中從來沒有面臨如此大的分權(quán)壓力”。?一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是:
新興國家以集團(tuán)化的方式(如金磚國家)加速崛起于現(xiàn)行的世界秩序之內(nèi)。在融合與沖突中,“第二世界”的興起與現(xiàn)行世界秩序的存續(xù)、西方主導(dǎo)權(quán)的護(hù)持同步進(jìn)行。從某種意義上說,新興國家的興起對當(dāng)前世界秩序的延續(xù)和西方國家主導(dǎo)權(quán)體系的護(hù)持既形成挑戰(zhàn),也為世界秩序的重塑以及和平發(fā)展提供了機(jī)會。本文試圖建構(gòu)理解目前世界秩序的理論性概念框架,并借此討論和分析中國夢。
一、世界秩序主導(dǎo)權(quán)的現(xiàn)實(shí)與發(fā)展
國際關(guān)系研究中的主導(dǎo)權(quán)概念(hegemony)來源于葛蘭西的核心思想理念。對該術(shù)語漢譯的不同表述(主導(dǎo)權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán))以及由此引發(fā)的歧義在中國的國際關(guān)系學(xué)界一直廣受詬病。?葛蘭西的“主導(dǎo)權(quán)理論”包含了一系列相互關(guān)聯(lián)的因素,如權(quán)力、階級、利益、國家的國民、公民社會、物質(zhì)基礎(chǔ)、民主等。這個(gè)理論建構(gòu)了一個(gè)深刻的有關(guān)國家與社會、政治與意識形態(tài)辯證關(guān)系的概念性框架。葛蘭西理論的出發(fā)點(diǎn)是通過“主導(dǎo)權(quán)”概念來分析統(tǒng)治階級如何通過“強(qiáng)制和認(rèn)同”相結(jié)合的方式對被統(tǒng)治階級實(shí)施統(tǒng)治。在他看來,主導(dǎo)權(quán)機(jī)制的存續(xù)在于統(tǒng)治階級成功說服其它階級或社會集團(tuán)接受它的道德、政治和文化價(jià)值。?具體而言,當(dāng)某個(gè)階級或社會集團(tuán)獲得主導(dǎo)權(quán)后,其所建立的主導(dǎo)權(quán)體系要不斷地調(diào)整和協(xié)商,這一主導(dǎo)權(quán)體系包括意識形態(tài)領(lǐng)域的聯(lián)合陣線(歷史集團(tuán)historical?bloc),物質(zhì)基礎(chǔ)和公民社會。
作為當(dāng)代西方馬克思主義國際關(guān)系理論(新葛蘭西學(xué)派)的代表人物,
羅伯特·考克斯(Robert?Cox)通過國際機(jī)制的運(yùn)行規(guī)則來闡釋葛蘭西的主導(dǎo)權(quán)概念,探討美國如何將本國的生產(chǎn)方式和價(jià)值觀用于規(guī)范和塑造二戰(zhàn)后的世界秩序。為此,考克斯建構(gòu)了基于觀念、物質(zhì)能力和制度三者之間辯證關(guān)系的歷史結(jié)構(gòu),并將其提升到社會力量、國家形式和世界秩序的國際體系層次,據(jù)此揭示了主導(dǎo)權(quán)從國內(nèi)社會到國際社會變遷的過程(圖1)。
考克斯在圖1中試圖解釋一個(gè)主導(dǎo)權(quán)國家(美國)如何在世界秩序中確立主導(dǎo)地位:在國家層次,統(tǒng)治階級的意識形態(tài)(價(jià)值、文化、共識、社會秩序、社會關(guān)系)與物質(zhì)實(shí)力(資本、財(cái)富、工業(yè)、科技、國防實(shí)力)在本國得以體制化和制度化。這三方面的有機(jī)結(jié)合使統(tǒng)治階級實(shí)現(xiàn)在本國建構(gòu)主導(dǎo)權(quán)(圖1左半部分)。國內(nèi)的主導(dǎo)權(quán)試圖在國際層次形成一種社會力量,使更多的國家加入這個(gè)主導(dǎo)權(quán)的國家歷史集團(tuán)中,從而塑造世界秩序(圖1右半部分)。簡而言之,主導(dǎo)性的建立是指在一個(gè)國家的主要社會勢力的推動(dòng)下,將其國家的性質(zhì)特征滲透和拓展到國際層面并塑造國際關(guān)系和世界秩序走向,即美國的價(jià)值觀、政治經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)、階級和社會勢力、游戲規(guī)則等對全球的塑造。
現(xiàn)行的世界秩序(或曰戰(zhàn)后秩序),源自二戰(zhàn)后美國對世界的領(lǐng)導(dǎo)。美國領(lǐng)導(dǎo)世界的理論基礎(chǔ)則奠基于18世紀(jì)后期康德提出的“自由主義”國際原則以及威爾遜主張的“十四點(diǎn)原則”。在現(xiàn)行世界秩序中,美國的角色是自由世界市場發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)的穩(wěn)定者,擔(dān)負(fù)著公共產(chǎn)品供給者的角色。換言之,美國對主導(dǎo)權(quán)的占有和護(hù)持是通過提供安全以及平穩(wěn)運(yùn)行的國際制度而實(shí)現(xiàn)的。
但也應(yīng)看到,美國極力維護(hù)二戰(zhàn)后世界秩序的目的在于維護(hù)其在戰(zhàn)后建立的獨(dú)霸全球的主導(dǎo)權(quán)和維持世界秩序內(nèi)不平等的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系,因?yàn)楸3謬H秩序的不平等和全球性財(cái)富差距就能確保美國在世界秩序中保持特權(quán)和權(quán)力。而目前正在崛起的新興國家及其對現(xiàn)行秩序的挑戰(zhàn)被視為威脅美國的全球關(guān)系模式。這一點(diǎn)美國冷戰(zhàn)戰(zhàn)略的策劃者喬治·凱南早在1948年就曾赤裸裸地提出:“我們擁有世界財(cái)富的50%,但人口只有6.3%……在這種情況下,我們不能不成為被嫉妒和怨恨的對象,……我們在未來一段時(shí)間內(nèi)真正的任務(wù)是制定一個(gè)全球關(guān)系模式,它能使我們在這種關(guān)系中始終處于受益的位置,……我們應(yīng)該停止談?wù)撋钏降奶岣?、人?quán)和民主化。我們不得不面對力量對立的時(shí)刻并不遙遠(yuǎn)。我們越少被理想主義的口號所阻礙越好。”
凱南的直言不諱也暴露了美國建構(gòu)世界秩序的兩大隱蔽點(diǎn),一是所謂的“美國普世價(jià)值”——人權(quán)、民主、平等、自由——根本不是二戰(zhàn)后世界秩序的精神和實(shí)質(zhì);二是在這一世界秩序中制定和執(zhí)行國際政治和經(jīng)濟(jì)規(guī)則時(shí)必須嵌入美國利益的內(nèi)涵和機(jī)制(圖2)。
戰(zhàn)后世界秩序主導(dǎo)權(quán)建立在以下四個(gè)支柱基礎(chǔ)之上:第一,資本主義世界體系:貿(mào)易自由化、固定匯率制度和全球經(jīng)濟(jì)日益相互依賴的布雷頓森林體系;第二,全球及地區(qū)集體安全機(jī)制:圍堵和遏制共產(chǎn)主義擴(kuò)張的美國—?dú)W洲—亞洲軍事聯(lián)盟的建立;第三,全球貿(mào)易機(jī)制:以歐亞為中心的全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的鞏固;第四,價(jià)值和意識形態(tài)體系:以“美國夢”為象征的自由民主和自由競爭的價(jià)值體系以及一整套現(xiàn)代化、國際關(guān)系理論體系。正是這四大支柱支撐并維系著美國作為世界秩序超級主導(dǎo)國的硬實(shí)力和軟實(shí)力。
美國意識到自身的繁榮很大程度上依賴于世界秩序的存續(xù)與盟國的發(fā)展,因此其通過維護(hù)盟國的安全與繁榮,提供公共產(chǎn)品來維系并塑造現(xiàn)行世界秩序。1973年,查爾斯·金德爾伯格(Charles?Kindleberger)將美國的上述全球單邊主義國家行為加以理論化、概念化,進(jìn)而提出“主導(dǎo)權(quán)穩(wěn)定論”。?此后,羅伯特·吉爾平(Robert?Gilpin)在1987年將這一理論繼續(xù)深化。?在很多美國學(xué)者看來,在過去近70年中,世界秩序主要由美國創(chuàng)立,一旦離開美國或美國的領(lǐng)導(dǎo),現(xiàn)行世界秩序中的和平、繁榮和自由也將不復(fù)存在。
冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國對世界秩序的一個(gè)戰(zhàn)略修正就是極力將全球推向一體化和跨國資本主義,從而使其主導(dǎo)權(quán)的支柱從冷戰(zhàn)期間的“安全主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向冷戰(zhàn)后的“市場主導(dǎo)”,即通過推動(dòng)市場化、構(gòu)建市場準(zhǔn)入機(jī)制、編制市場規(guī)則的方式繼續(xù)主導(dǎo)世界秩序。這樣美國可以迫使所有國家,包括冷戰(zhàn)時(shí)期的盟國遵守市場和競爭規(guī)則。美國還建立了一種新型的帶有立法和執(zhí)法功能
的國際組織,即世貿(mào)組織,試圖利用其在全球競爭中獲益;同時(shí)繼續(xù)依靠自身的經(jīng)濟(jì)和龐大的市場力量維持世界主導(dǎo)地位,而無需支付公共產(chǎn)品。然而美國也忽視了一些問題,以市場全球化為基礎(chǔ)的世界秩序是一把雙刃劍:對于一些國家,包括美國以其意識形態(tài)偏見劃定的所謂“非民主國家”和“專制國家”,它們在市場競爭中有比較優(yōu)勢,因?yàn)樵诎▌趧?dòng)力、資源、文化、發(fā)展政策和國家作用方面都有比較優(yōu)勢,中國是典型的例證。
美國在“9·11”事件后陷入反恐戰(zhàn)爭的泥潭。它的反恐策略和手段尤其是伊拉克戰(zhàn)爭的單邊行動(dòng)是對其建立和主導(dǎo)的世界秩序(聯(lián)合國憲章)的公然踐踏,進(jìn)一步削弱了其主導(dǎo)地位。新興大國和“第二世界”正是在這段時(shí)期迅速發(fā)展,將世界推向多極、多邊,從而形成“相互依存主導(dǎo)權(quán)”的概念。
2008年以來,中國的崛起已是既成事實(shí),也是世界大勢。面對中國的崛起及其在亞洲影響力的提升,美國推出“重返亞洲”戰(zhàn)略,試圖奪回其在亞洲的主導(dǎo)權(quán),以達(dá)到再平衡中國的目的。美國重返亞洲的確給中國在東亞、東南亞、東海和南海地區(qū)的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)造成很多棘手問題,促使該地區(qū)很多非主流和非迫切需要解決的歷史遺留問題和領(lǐng)土問題浮出水面。
二、中國崛起與世界秩序
后冷戰(zhàn)時(shí)期,中國等新興“第二世界”國家積極融入、推動(dòng)全球化特別是經(jīng)濟(jì)、市場全球化進(jìn)程,給西方的主導(dǎo)權(quán)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)有的資本主義世界秩序帶來動(dòng)力和全新的挑戰(zhàn)。在全球化時(shí)代,西方主導(dǎo)權(quán)結(jié)構(gòu)下的國際組織、國際規(guī)則和國際規(guī)范都不同程度地受到地區(qū)和全球性問題的挑戰(zhàn)。美國作為世界上唯一的超級大國,其主導(dǎo)權(quán)的合法性和權(quán)威性受到挑戰(zhàn),單憑美國或西方主導(dǎo)權(quán)的力量已經(jīng)無法有效應(yīng)對復(fù)雜的地區(qū)和全球性問題。美國作為超級大國,也不得不選擇通過國際合作的方式,依靠“第二世界”國家的積極參與和制度供給,實(shí)現(xiàn)對自身主導(dǎo)權(quán)的護(hù)持。因此,從辯證的角度看,“第二世界”作為現(xiàn)行世界秩序的受益者和參與者,也從西方主導(dǎo)權(quán)結(jié)構(gòu)內(nèi)部加劇了現(xiàn)行世界秩序存續(xù)的危機(jī)。
以米爾斯海默為代表的現(xiàn)實(shí)主義國際關(guān)系理論主張,“大國試圖在它所在的地區(qū)建立主導(dǎo)權(quán),并確保沒有競爭對手在其他地區(qū)取得主導(dǎo)權(quán)。每一個(gè)大國的終極目標(biāo)都是最大限度地增加其世界權(quán)力分配,并最終支配整個(gè)體系?!?在現(xiàn)實(shí)主義者看來,中國崛起無疑是對現(xiàn)行自由世界秩序的挑戰(zhàn)。同時(shí),在西方的視野中,中國崛起給現(xiàn)行自由秩序帶來了危機(jī)。更重要的是,就危機(jī)本身的邏輯和敘事而言,中國崛起無疑是現(xiàn)行秩序動(dòng)蕩和混亂的根源。
然而,自由主義國際關(guān)系理論主張,“中國將繼續(xù)以維持現(xiàn)狀的方式同現(xiàn)行世界秩序和諧相處,但是中國也傾向于利用自己的影響力在現(xiàn)行秩序的框架下尋求屬于自己的全球利益?!?在伊肯伯里看來,鑒于中國的成功依賴于美國主導(dǎo)的世界秩序,中國利益的獲取更在于接受這一秩序。?但值得注意的是,自由主義者們是否作好了迎接中國的崛起和金磚五國的興起對現(xiàn)行世界秩序的改變與修正的準(zhǔn)備?
在末任港督彭定康看來,“中國是第一個(gè)利用現(xiàn)行世界秩序取得發(fā)展成功的非西方國家,而反過來又對現(xiàn)行世界秩序的根基造成挑戰(zhàn)的國家?!?彭定康的論述生動(dòng)地展示了中國成功崛起的辯證根源,即一方面受惠于融入西方主導(dǎo)的世界秩序,另一方面又挑戰(zhàn)現(xiàn)行世界秩序中的一些基本規(guī)范和游戲規(guī)則。正可謂一個(gè)硬幣的兩面,即辨證的對立和統(tǒng)一的結(jié)合體。
在筆者看來,金磚國家的崛起確實(shí)在很大程度上使現(xiàn)存國際秩序在多方面面臨改革的壓力。?但這并未從根本上改變現(xiàn)存國際體系的結(jié)構(gòu)力量(structural?power)。換言之,中國等新興大國的崛起并未徹底顛覆現(xiàn)行世界秩序的結(jié)構(gòu)力量。結(jié)構(gòu)力量是指“選擇和塑造全球政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的力量,身處其中的其他國家的政治制度、經(jīng)濟(jì)企業(yè)特別是專業(yè)人員不得不遵守這種結(jié)構(gòu)”,結(jié)構(gòu)力量包含四個(gè)相互聯(lián)系的特征:安全防御能力、對體系中商品和
的國際組織,即世貿(mào)組織,試圖利用其在全球競爭中獲益;同時(shí)繼續(xù)依靠自身的經(jīng)濟(jì)和龐大的市場力量維持世界主導(dǎo)地位,而無需支付公共產(chǎn)品。然而美國也忽視了一些問題,以市場全球化為基礎(chǔ)的世界秩序是一把雙刃劍:對于一些國家,包括美國以其意識形態(tài)偏見劃定的所謂“非民主國家”和“專制國家”,它們在市場競爭中有比較優(yōu)勢,因?yàn)樵诎▌趧?dòng)力、資源、文化、發(fā)展政策和國家作用方面都有比較優(yōu)勢,中國是典型的例證。
美國在“9·11”事件后陷入反恐戰(zhàn)爭的泥潭。它的反恐策略和手段尤其是伊拉克戰(zhàn)爭的單邊行動(dòng)是對其建立和主導(dǎo)的世界秩序(聯(lián)合國憲章)的公然踐踏,進(jìn)一步削弱了其主導(dǎo)地位。新興大國和“第二世界”正是在這段時(shí)期迅速發(fā)展,將世界推向多極、多邊,從而形成“相互依存主導(dǎo)權(quán)”的概念。
2008年以來,中國的崛起已是既成事實(shí),也是世界大勢。面對中國的崛起及其在亞洲影響力的提升,美國推出“重返亞洲”戰(zhàn)略,試圖奪回其在亞洲的主導(dǎo)權(quán),以達(dá)到再平衡中國的目的。美國重返亞洲的確給中國在東亞、東南亞、東海和南海地區(qū)的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)造成很多棘手問題,促使該地區(qū)很多非主流和非迫切需要解決的歷史遺留問題和領(lǐng)土問題浮出水面。
二、中國崛起與世界秩序
后冷戰(zhàn)時(shí)期,中國等新興“第二世界”國家積極融入、推動(dòng)全球化特別是經(jīng)濟(jì)、市場全球化進(jìn)程,給西方的主導(dǎo)權(quán)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)有的資本主義世界秩序帶來動(dòng)力和全新的挑戰(zhàn)。在全球化時(shí)代,西方主導(dǎo)權(quán)結(jié)構(gòu)下的國際組織、國際規(guī)則和國際規(guī)范都不同程度地受到地區(qū)和全球性問題的挑戰(zhàn)。美國作為世界上唯一的超級大國,其主導(dǎo)權(quán)的合法性和權(quán)威性受到挑戰(zhàn),單憑美國或西方主導(dǎo)權(quán)的力量已經(jīng)無法有效應(yīng)對復(fù)雜的地區(qū)和全球性問題。美國作為超級大國,也不得不選擇通過國際合作的方式,依靠“第二世界”國家的積極參與和制度供給,實(shí)現(xiàn)對自身主導(dǎo)權(quán)的護(hù)持。因此,從辯證的角度看,“第二世界”作為現(xiàn)行世界秩序的受益者和參與者,也從西方主導(dǎo)權(quán)結(jié)構(gòu)內(nèi)部加劇了現(xiàn)行世界秩序存續(xù)的危機(jī)。
以米爾斯海默為代表的現(xiàn)實(shí)主義國際關(guān)系理論主張,“大國試圖在它所在的地區(qū)建立主導(dǎo)權(quán),并確保沒有競爭對手在其他地區(qū)取得主導(dǎo)權(quán)。每一個(gè)大國的終極目標(biāo)都是最大限度地增加其世界權(quán)力分配,并最終支配整個(gè)體系?!?在現(xiàn)實(shí)主義者看來,中國崛起無疑是對現(xiàn)行自由世界秩序的挑戰(zhàn)。同時(shí),在西方的視野中,中國崛起給現(xiàn)行自由秩序帶來了危機(jī)。更重要的是,就危機(jī)本身的邏輯和敘事而言,中國崛起無疑是現(xiàn)行秩序動(dòng)蕩和混亂的根源。
然而,自由主義國際關(guān)系理論主張,“中國將繼續(xù)以維持現(xiàn)狀的方式同現(xiàn)行世界秩序和諧相處,但是中國也傾向于利用自己的影響力在現(xiàn)行秩序的框架下尋求屬于自己的全球利益。”?在伊肯伯里看來,鑒于中國的成功依賴于美國主導(dǎo)的世界秩序,中國利益的獲取更在于接受這一秩序。?但值得注意的是,自由主義者們是否作好了迎接中國的崛起和金磚五國的興起對現(xiàn)行世界秩序的改變與修正的準(zhǔn)備?
在末任港督彭定康看來,“中國是第一個(gè)利用現(xiàn)行世界秩序取得發(fā)展成功的非西方國家,而反過來又對現(xiàn)行世界秩序的根基造成挑戰(zhàn)的國家?!?彭定康的論述生動(dòng)地展示了中國成功崛起的辯證根源,即一方面受惠于融入西方主導(dǎo)的世界秩序,另一方面又挑戰(zhàn)現(xiàn)行世界秩序中的一些基本規(guī)范和游戲規(guī)則。正可謂一個(gè)硬幣的兩面,即辨證的對立和統(tǒng)一的結(jié)合體。
在筆者看來,金磚國家的崛起確實(shí)在很大程度上使現(xiàn)存國際秩序在多方面面臨改革的壓力。?但這并未從根本上改變現(xiàn)存國際體系的結(jié)構(gòu)力量(structural?power)。換言之,中國等新興大國的崛起并未徹底顛覆現(xiàn)行世界秩序的結(jié)構(gòu)力量。結(jié)構(gòu)力量是指“選擇和塑造全球政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的力量,身處其中的其他國家的政治制度、經(jīng)濟(jì)企業(yè)特別是專業(yè)人員不得不遵守這種結(jié)構(gòu)”,結(jié)構(gòu)力量包含四個(gè)相互聯(lián)系的特征:安全防御能力、對體系中商品和
服務(wù)生產(chǎn)的控制、對金融和信用結(jié)構(gòu)的控制、對知識和思想的主導(dǎo)。?但從另一方面來看,美國和西方國家目前已經(jīng)沒有能力完全主導(dǎo)性地壟斷結(jié)構(gòu)性權(quán)力的供給和維持。更進(jìn)一步講,結(jié)構(gòu)力量的基礎(chǔ)和養(yǎng)分日益緊密地依賴主導(dǎo)權(quán)國(守成國)與新興國家的聯(lián)結(jié)。
三、“相互依存式主導(dǎo)權(quán)”的出現(xiàn)
眾所周知,守成大國與崛起大國之間可能的沖突和紛爭是國際政治永恒的主題。以米爾斯海默為代表的一些悲觀現(xiàn)實(shí)主義者認(rèn)為,以中國為代表的崛起大國與以美國為代表的主導(dǎo)權(quán)守成國家之間的沖突不可避免。?其他的現(xiàn)實(shí)主義者也悲觀地認(rèn)為,現(xiàn)行世界秩序的主導(dǎo)權(quán)結(jié)構(gòu)并沒有為崛起大國維護(hù)自身的利益留有太多的空間。但是現(xiàn)行世界秩序的規(guī)則基礎(chǔ)以及國際制度的充分發(fā)展,在某種程度上配合了崛起國家增強(qiáng)其話語權(quán)和影響力的訴求。換言之,盡管崛起大國更傾向于創(chuàng)立一個(gè)新的世界秩序以更好地適應(yīng)自身的偏好,但崛起國與守成國之間的沖突并非不可避免。
與此同時(shí),其他堅(jiān)定的自由世界秩序的學(xué)者主張,中國模式與非西方經(jīng)濟(jì)體的崛起,新興國家在國際體系內(nèi)的發(fā)展與趕超的努力,也恰好說明自由世界秩序的伸縮性和容納性。這既不意味著美國和西方的衰落,也不意味著自由資本主義世界體系的脆弱,而是反映了西方主導(dǎo)權(quán)在結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)的松動(dòng)和漏洞,需要與新興大國分享。主導(dǎo)權(quán)日益向相互依存的方向發(fā)展。通過剖析全球主導(dǎo)權(quán)的內(nèi)涵(圖3),發(fā)現(xiàn)除了在軟實(shí)力領(lǐng)域,包括價(jià)值、規(guī)范、制度、文化和媒體等仍然被美國為首的西方守成國占據(jù)主導(dǎo)和統(tǒng)治地位,其他領(lǐng)域都需要與中國和新興大國分享,而且在軟實(shí)力領(lǐng)域與新興大國分享的趨勢也已出現(xiàn)。
新型的相互依存式主導(dǎo)權(quán)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):首先,在相互依存主導(dǎo)權(quán)下,國家政策和行為的主要?jiǎng)訖C(jī)是對國家利益的考量和成本—收益分析,而不是政治或意識形態(tài)的聯(lián)盟。第二,相互依存主導(dǎo)權(quán)不是基于單一國家的領(lǐng)導(dǎo),更不傾向于建立一個(gè)中心的普世化規(guī)范和價(jià)值觀。第三,相互依存主導(dǎo)權(quán)意味著中國和其他新興大國有明確的意識,并不試圖“替代主導(dǎo)權(quán)”,而是成為一種平衡的方式,以倡導(dǎo)多邊主義或制約美國的單一主導(dǎo)權(quán)和西方的普世性壟斷。第四,相互依存主導(dǎo)權(quán)對中國和新興國家來講,是試圖通過區(qū)域相互依存以及由此形成的社會和政治力量,來制衡美國主導(dǎo)權(quán)下的全球治理。第五,主導(dǎo)權(quán)以相互依存的形式存在,是為了“克服”自身的局限。在筆者看來,“相互依存式主導(dǎo)權(quán)”將主導(dǎo)這個(gè)時(shí)代的世界秩序。在國家利益、地區(qū)走向、共同政治議程、政治聯(lián)盟以及潛在沖突的關(guān)聯(lián)中,守成國和崛起國相互交織于一個(gè)重塑國際秩序的持續(xù)進(jìn)程中。
圖3:?主導(dǎo)權(quán)內(nèi)涵的分解和主導(dǎo)權(quán)相互依存
資料來源:筆者自制。
簡言之,“第二世界”的興起導(dǎo)致美國主導(dǎo)的西方主導(dǎo)權(quán)結(jié)構(gòu)的松動(dòng),西方主導(dǎo)權(quán)合法性的護(hù)持則依賴崛起國家的制度供給(如反恐、能源、環(huán)境、國際安全等問題)。與此同時(shí),美國也時(shí)刻提醒新興國家,其集團(tuán)化的努力更多的則是借力于現(xiàn)有的主導(dǎo)權(quán)結(jié)構(gòu)。換言之,盡管重塑未來世界新秩序、護(hù)持西方的主導(dǎo)權(quán)都離不開新鮮的血液,但中國等新興國家的崛起仍依賴現(xiàn)有的世界秩序。在未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi),中國將以“相互依存式主導(dǎo)權(quán)”與西方主導(dǎo)權(quán)國家“共生”于世界秩序中。
筆者曾將中國崛起于現(xiàn)行世界秩序的進(jìn)程比喻為“同床異夢”和“騎虎難下”,并據(jù)此分析了以中國為代表的“第二世界”國家和現(xiàn)行世界秩序各自面臨的困難與挑戰(zhàn)。?面對未來的世界秩序,以中國為代表的新興國家處于“腳踏兩只船”的尷尬境地。一方面,以金磚國家為代表的新興國家嘗試以集團(tuán)化的方式努力塑造并引導(dǎo)未來世界秩序的走向;另一方面,盡管西方主導(dǎo)權(quán)結(jié)構(gòu)已經(jīng)呈現(xiàn)出日益松動(dòng)的趨勢,但新興國家集團(tuán)化的努力也不得不依靠現(xiàn)行世界秩序,以中國為代表的新興國家對美國等西方國家的貿(mào)易依賴就是例子。換言之,新興國家集團(tuán)化的努力尚不足以建立廣泛的歷史集團(tuán),以抗衡或取代現(xiàn)有的西方主導(dǎo)權(quán)主體結(jié)構(gòu)。面對以美國為主導(dǎo)的世界秩序,中國一直致力于推進(jìn)世界多極化與國際關(guān)系多邊主義和民主化,并以此作為自身對未來世界秩序的構(gòu)想。但在具體的國際事務(wù)特別是多邊主義進(jìn)程中,中國的外交行為呈現(xiàn)出四種不同的類型,即觀望(watching)、參與(engaging)、回避(circumventing)以及塑造(shaping)。
與此同時(shí),中國等新興大國與現(xiàn)行世界秩序的關(guān)系可以理解為一個(gè)相互依賴與相互配合的關(guān)系。值得注意的是,中國的蓬勃發(fā)展與持續(xù)崛起依賴于現(xiàn)行世界秩序的存續(xù),這使得中國日益融入現(xiàn)行世界秩序之中。簡言之,中國與現(xiàn)行世界秩序的關(guān)系更傾向于合作而非沖突。事實(shí)上,盡管中國與金磚國家的關(guān)系日益密切、合作不斷深化,但美國與歐盟仍是中國的主要貿(mào)易伙伴。因此,中國的崛起與現(xiàn)行世界秩序的聯(lián)結(jié)是一種辯證關(guān)系。一方面,就經(jīng)濟(jì)相互依賴而言,中國與現(xiàn)行世界秩序相互融合;另一方面,就政治、規(guī)范、價(jià)值以及社會聚集模式而言,中國與現(xiàn)行世界秩序表現(xiàn)出離散的傾向。換言之,中國在結(jié)構(gòu)上和經(jīng)濟(jì)上以相互依存的方式同現(xiàn)行世界秩序相融合,但在國際援助、貿(mào)易、金融、貨幣、安全以及政治意識形態(tài)方面,兩者存在著不可避免的矛盾和沖突。
對于日漸松動(dòng)的由西方主導(dǎo)的主導(dǎo)權(quán)結(jié)構(gòu)而言,以中國為代表的新興國家的靈活外交行為顯示出現(xiàn)行世界秩序中主導(dǎo)權(quán)的壟斷性(monopoly)呈現(xiàn)出“相互依存”的趨勢。一方面,新興國家在現(xiàn)行世界秩序中以靈活多樣的外交行為應(yīng)對其“腳踏兩只船”的尷尬處境,同時(shí)使西方的主導(dǎo)權(quán)結(jié)構(gòu)松動(dòng);另一方面,單個(gè)新興國家無法改變現(xiàn)行秩序,只能通過集團(tuán)化的努力,試圖成為一支新的社會政治力量立足于世界舞臺,彌補(bǔ)美國一國主導(dǎo)的全球治理模式的不足與局限。新興國家借助其與西方主導(dǎo)權(quán)結(jié)構(gòu)之間的相互依賴,以集團(tuán)化的方式反對美國等西方國家對主導(dǎo)權(quán)的壟斷,并通過相互依賴彌補(bǔ)單個(gè)國家在實(shí)力上的不足。筆者認(rèn)為,“相互依存式主導(dǎo)權(quán)”是源于金磚國家的崛起并基于地區(qū)合作所形成的伙伴型關(guān)系,這種伙伴型關(guān)系是為了牽制并超越由單一國家或單一權(quán)力中心(西方)壟斷的主導(dǎo)權(quán)。屆時(shí)在國家利益、地區(qū)走向、共同政治議程、政治聯(lián)盟以及潛在危機(jī)管控等方面,“第一世界”(西方國家)和“第二世界”(新興國家)將相互影響、相互制約,共同重塑國際安全與國際政治經(jīng)濟(jì)秩序。
四、在“相互依存式主導(dǎo)權(quán)”世界秩序下解讀中國夢
(一)中國夢的歷史和內(nèi)涵與世界秩序演進(jìn)的不可分割性
在筆者看來,中國夢最基本的內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。中國夢的歷史和內(nèi)涵源于中國在近代歷史中的慘痛遭遇。近代之前,中國憑借“朝貢體系”居于東亞國際關(guān)系中的主導(dǎo)地位,作為中央或中心大國掌握著地區(qū)秩序的主導(dǎo)權(quán)。但是近代鴉片戰(zhàn)爭后,中國被卷入西方主導(dǎo)的世界秩序之中,經(jīng)歷“百年國恥”。現(xiàn)在中國提出中華民族偉大復(fù)興的中國夢,對其內(nèi)涵的解讀離不開近代以來中國成長變遷的世界歷史背景。中國夢將歷史感、認(rèn)同感、發(fā)展感、復(fù)興感融為一體,即從苦難到復(fù)興,塑造集體身份、集體認(rèn)同感。?對中國夢內(nèi)涵的體認(rèn)更離不開中國發(fā)展進(jìn)程與世界秩序演進(jìn)的大背景,離開國際環(huán)境、國際條件、國際體系就不能解讀中國夢,更無法追求中國夢。
“中華民族偉大復(fù)興”的口號和中國的地區(qū)性大國地位,也引起了周邊國家特別是東南亞國家的疑慮與誤讀。在這些國家看來,中國從地區(qū)性大國向世界超級大國躍進(jìn)的過程,意味著中國試圖恢復(fù)歷史上“中央帝國”與華夷“天下”主導(dǎo)的歷史秩序。這種疑慮與誤讀對中國解決與鄰國領(lǐng)土糾紛問題造成很大困難。而且西方國家趁機(jī)極力抹黑中國,將其描述為對外“領(lǐng)土擴(kuò)張型國家”和“資源掠奪型國家”。在“相互依存式主導(dǎo)權(quán)”的視域中,不難理解這些國家對中國的疑慮、猜測、誤讀、妒忌等。因此,如何把握中國夢中“中華民族復(fù)興”的本國歷史的內(nèi)涵和人民的共識與中國已經(jīng)進(jìn)入“相互依存主導(dǎo)權(quán)”世界秩序之間的平衡。中國有必要與外部世界通過對話、交流宣傳中國夢的“和平發(fā)展的夢想”和“中國發(fā)展有益于世界”的事實(shí)。
(二)中國夢映射出中國從“文明型社會”轉(zhuǎn)向“市場社會”
中國的迅速崛起縮小了中國同西方國家在綜合國力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的差距。但值得注意的是,中國同西方國家之間在歷史文化根源上有很大差異。中國的崛起帶來多面且并進(jìn)的發(fā)展進(jìn)程,即中國在經(jīng)濟(jì)上融入西方主導(dǎo)的世界體系,文化上的磨合,政治上顯示中國特色。目前中國崛起使崛起國與守成國之間的矛盾激化,在某種程度上凸顯了中西之間在歷史文化根源上的差異。就中國來說,美國政治學(xué)家白魯恂(Lucian?Pye)將中國定義為“文明型國家”而非“民族型國家”,也指出“民族”概念在中國是淡泊和空洞的。?中國文明型國家的特點(diǎn)是哲學(xué)理性而非現(xiàn)實(shí)理性、以人為本的“仁治”的傳統(tǒng)、人性化的神與宗教、人文文化的多元。在社會各領(lǐng)域中,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從未占據(jù)統(tǒng)治地位,加上中國長期抑制資本主導(dǎo)的文化,使中國形成非資本和非市場統(tǒng)治的社會價(jià)值。改革開放后,資本和市場的地位逐漸上升,這對中國的歷史、文化、傳統(tǒng)、價(jià)值、體制等都造成了挑戰(zhàn)。在政治領(lǐng)域,中國文明型國家相對單一的道德和政治范式,也決定了百年革命和奮斗歷史“中國化”的必然,如中國化的馬克思主義、中國化的社會主義、中國化的市場經(jīng)濟(jì)等。中國夢的逐步實(shí)現(xiàn)正是強(qiáng)大的“中國化因素”發(fā)揮了決定性作用。換言之,中國并未完全陷入市場社會的大轉(zhuǎn)型,并沒有出現(xiàn)市場和經(jīng)濟(jì)利益推動(dòng)“多元政治”(polyarchy)和“寡頭政治”(oligarchy)的現(xiàn)象。中國文明一直對資本和市場保持警惕,中華文化復(fù)興也包括用文化力量限制資本和市場等極端力量。一個(gè)文明和諧的社會,必然包含有序的市場但并非完全由市場屬性決定。
反觀西方社會,資本主義生產(chǎn)方式在歐洲的萌芽形成人類社會的“大轉(zhuǎn)型”。?西方(歐洲)最早進(jìn)入民族國家和市場社會。資本和市場確立了法治的統(tǒng)治地位,科學(xué)的進(jìn)步和宗教改革醞釀出人神分離的宗教和普世價(jià)值傾向。在西方的經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域,其是在以資本和市場為主導(dǎo)的政治和社會體系的引領(lǐng)下,造就了社會內(nèi)部各利益集團(tuán)為利益而協(xié)商和妥協(xié)的政治傳統(tǒng),并視其為利益分配的最佳方式(而西方對外擴(kuò)張和殖民的歷史卻是一個(gè)征服和殺戮的非妥協(xié)歷史)。同時(shí)也出現(xiàn)市場和經(jīng)濟(jì)利益與政治相結(jié)合的多元政治和寡頭政治的現(xiàn)象。在當(dāng)今相互依存式主導(dǎo)權(quán)的時(shí)代,中國和西方必將走過一段斗爭、妥協(xié)、調(diào)節(jié)、摸索、互融的崎嶇道路。
(三)中國夢、中國發(fā)展模式與世界秩序的游戲規(guī)則
通過比較中國和西方歷史文化根源的差異,筆者認(rèn)為,中國夢體現(xiàn)了中國一百多年來從文明型國家轉(zhuǎn)向民族型國家(市場型國家)的艱辛歷程。但是強(qiáng)大的中國化力量使中國成功地選擇市場競爭的機(jī)制,但未采納與之配套的西方政治體制和價(jià)值觀。中國崛起的進(jìn)程是中國作為新興力量,不斷融入、貢獻(xiàn)并完善現(xiàn)行西方主導(dǎo)的世界秩序、規(guī)則與規(guī)范的進(jìn)程。世界秩序的基本準(zhǔn)則源于歐洲的威斯特伐利亞體系。盡管中國能否稱得上是一個(gè)威斯特伐利亞國家還存在一些爭議,?但中國在崛起過程中尤其是在融入世界經(jīng)濟(jì)體系中,一方面遵守國際規(guī)則、遵循國際規(guī)范的基本游戲規(guī)則;另一方面結(jié)合中國化的比較優(yōu)勢,摸索有效處理國家與市場的關(guān)系,取得經(jīng)濟(jì)上的成功。與此同時(shí),中國對西方主導(dǎo)的所謂國際道義與普世價(jià)值仍有一定的保留。面對中國對西方主導(dǎo)的世界秩序有支持也有保留的姿態(tài),西方國家特別是守成國更傾向于將中國引入到一個(gè)“后主權(quán)、后民族國家”、“人類普世價(jià)值”、“人權(quán)民主無國界”和“責(zé)任主權(quán)”的時(shí)代,即國際關(guān)系中的“后威斯特伐利亞時(shí)代的世界秩序”。這也解釋了中國與西方國家在主權(quán)和領(lǐng)土爭端的認(rèn)知和解決方法上存在沖突的原因。
更重要的是,中國的崛起也意味著中國發(fā)展模式的崛起(有西方學(xué)者將中國發(fā)展特色形象地歸納為“北京共識”)。中國夢將繼續(xù)展示兩條并行的發(fā)展道路,一是中國將繼續(xù)調(diào)整國家與市場關(guān)系、推動(dòng)教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域的改革,使中國的經(jīng)濟(jì)、市場和社會功能都趨向發(fā)達(dá)的標(biāo)準(zhǔn);二是中國繼續(xù)維持自身特色,在保持國家體制(中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制)根基不變的基礎(chǔ)上有條不紊地探索相應(yīng)的政治改革。中國發(fā)展模式對發(fā)展中國家有著巨大的吸引力,必將潛移默化地影響世界秩序的重塑。也使中國在西方主導(dǎo)的世界秩序中成為“不可缺少”的國家,并推動(dòng)世界秩序轉(zhuǎn)向相互依存的關(guān)系,而且中國逐漸具備世界秩序主導(dǎo)國家的基本特征。
(四)中國夢與世界秩序關(guān)系中“四個(gè)維度的中國”的內(nèi)涵
中國和西方的歷史關(guān)系經(jīng)歷了從“歷史文化中國”到“革命的社會主義中國”,以及隨后的“經(jīng)濟(jì)中國”,再到“政治中國”的轉(zhuǎn)換(圖4),表明了中國與西方之間實(shí)力此消彼長的辯證過程。?從這個(gè)角度來看,中國作為一個(gè)崛起的新興力量,與西方現(xiàn)存的世界強(qiáng)國之間的力量對比將繼續(xù)此消彼長,而不是像確定性理論解釋的那樣有目的地向前或向后移動(dòng)。要理解中國崛起的真正含義,只能將“四個(gè)維度的中國”因素作為相互依存的實(shí)體進(jìn)行系統(tǒng)而非孤立的分析。了解“四個(gè)維度的中國”因素之間的相輔相成關(guān)系是了解現(xiàn)代中國復(fù)雜性和中國崛起影響現(xiàn)有世界秩序的關(guān)鍵。
圖4:中國夢與世界秩序互動(dòng)和演進(jìn)中的“四個(gè)維度的中國”的關(guān)聯(lián)
資料來源:Li?Xing,?“Introduction:?The?Rise?of?China?and?the?Capitalist?World?Order:?The?‘Four-China?Nexus,”?in?Li?Xing?ed.,?The?Rise?of?China?and?the?Capitalist?World?Order,?Farnham,?England:?Ashgate,?2010,?p.?17.