王彥 蔡劍輝 賈路

（1，山東省青島市黃島區(qū)畜牧獸醫(yī)局 266400；2，新疆科學技術(shù)出版社 830049）

當前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀及對策

王彥1蔡劍輝2賈路1

（1，山東省青島市黃島區(qū)畜牧獸醫(yī)局 266400；2，新疆科學技術(shù)出版社 830049）

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的重要組成部分，與時俱進地研究探討畜產(chǎn)品安全監(jiān)管對策，千方百計保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，對于健全完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制具有十分重要的意義。下面就當前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀及建議做如下交流。

1 當前監(jiān)管工作現(xiàn)狀

近年來，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件層出不窮，例如2006年“蘇丹紅”事件、2008年三鹿奶粉 “三聚氰胺”事件、2011年河南雙匯 “瘦肉精”事件、2012年山東 “嗑藥速生雞”事件、2013年 “毒生姜”事件、2014年 “福喜腐肉”事件等，這些事件的發(fā)生對人類的生命健康構(gòu)成了極大的威脅，使畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作成為了國家政府的重點關(guān)注。

2 當前監(jiān)管工作存在的主要問題

2.1 “泔水養(yǎng)豬”問題屢禁不止

雖然從國家到地方陸續(xù)出臺了關(guān)于 “禁止使用賓館、飯店、集體食堂的泔水飼喂動物”及餐廚廢棄物管理方面的法律法規(guī)，但是仍有不少飯店、賓館或集體食堂和養(yǎng)殖戶罔顧食品安全將餐廚垃圾銷售給了養(yǎng)殖戶，給養(yǎng)殖戶使用泔水喂豬提供了便利條件。而已出臺的法律法規(guī)只是對使用泔水飼喂生豬的行為給出了罰則，對 “泔水豬”的后續(xù)處理卻沒有做出相應(yīng)的規(guī)定，導(dǎo)致政府部門在處理 “泔水豬”問題上比較被動。

2.2 防疫手段落后

目前不管是人類還是動物，防疫的主要措施就是消毒和免疫接種。但是隨著社會的發(fā)展、環(huán)境的改變，病毒也在不停的變異，防疫手段的落后勢必導(dǎo)致我們監(jiān)管工作的被動。據(jù)統(tǒng)計，2013年全國共確診102例H7N9病例、死亡20例；廣東、青海、西藏等地區(qū)連續(xù)發(fā)生多起A型口蹄疫疫情。

2.3 制假售假事件較為普遍

從全國情況看，暴露出的各種畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍不容樂觀，如假羊肉、假牛肉事件等。

3 當前監(jiān)管工作存在的主要問題成因

3.1 畜產(chǎn)品生產(chǎn)的超前性標志監(jiān)管的艱巨性

畜牧業(yè)養(yǎng)殖是農(nóng)民家庭經(jīng)營的傳統(tǒng)項目，畜產(chǎn)品生產(chǎn)是農(nóng)民收入的主要來源，素有養(yǎng)豬為賣錢，養(yǎng)雞換油鹽一說。以黃島區(qū)為例，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的商品意識、增收意識與日提高，加之政府引導(dǎo)、政策扶持，畜禽養(yǎng)殖變得量大、面廣，且以小規(guī)模和散養(yǎng)戶為主，這就加大了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的艱巨性。

3.2 生產(chǎn)環(huán)節(jié)的多重性反映畜產(chǎn)品監(jiān)管的特殊性

畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程是多行業(yè)、多領(lǐng)域共同生產(chǎn)的過程，產(chǎn)業(yè)鏈較長，包括獸藥飼料生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)、生產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、屠宰加工環(huán)節(jié)。每個行業(yè)、每個環(huán)節(jié)的經(jīng)營者都要從畜產(chǎn)品生產(chǎn)中力求獲得最大利益。分析畜產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程，病害產(chǎn)品是禍害，利益誘惑是禍根。雖然加大了對違法行為的打擊力度，但 “道高一尺、魔高一丈”，監(jiān)管查處措施始終處于被動地位，讓違法之行為牽著鼻子走，使人防不勝防。

3.3 畜產(chǎn)品流通的社會性帶來監(jiān)管的伸縮性

在市場經(jīng)濟條件下，畜產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通全面走向社會化，自產(chǎn)自售、自由購銷是畜產(chǎn)品流通的主要特征。畜產(chǎn)品異地流通，手續(xù)真假難辨，產(chǎn)品質(zhì)量良莠難分，隱藏場所難查。盡管有法可依，加大查處力度，但仍然隱患猶存。

4 做好監(jiān)管工作應(yīng)采取的措施

針對當前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問題，筆者建議在今后的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中重點做好以下幾點。

（1）提高認識，加大宣傳力度，形成全民共進、全抓共管的良好局面。要以 “最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，確保廣大人民群眾 “舌尖上的安全”，必須對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的特殊性和重要性有更加清醒的認識，在提高認識的基礎(chǔ)上利用各種形式進行宣傳，營造良好的輿論氛圍。

（2）強化責任，把各項監(jiān)管措施落到實處。一是各個環(huán)節(jié)一起抓，二是重點區(qū)域重點治理，三是切實轉(zhuǎn)變工作作風，落實 “誰檢查、誰簽字、誰負責”的工作制度，認真發(fā)現(xiàn)問題，切實解決問題。

（3）利用現(xiàn)代科技手段，提高檢測水平。建立現(xiàn)代化的實驗室、配備一流的儀器設(shè)備和高水平的檢測人員，達到先進的檢測水平，取代眼看、手摸、耳聽等傳統(tǒng)落后的檢測手段。

（4）檢打聯(lián)動，部門配合，努力形成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管合力。按照職責分工，部門間需搞好配合，避免相互推諉扯皮，共同承擔保食品安全重任。