李杏媛 李靜

（河北省唐山市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 063004）

唐山市牛羊屠宰現(xiàn)狀及其監(jiān)管對(duì)策

李杏媛 李靜

（河北省唐山市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 063004）

隨著人們對(duì)牛羊肉的需求越來越大，對(duì)牛羊肉的衛(wèi)生質(zhì)量要求也越來越高，一些違法分子為了利益逃避檢疫，銷售注水牛羊肉、病害肉，給人們食肉安全帶來了嚴(yán)重的危害。筆者通過走訪調(diào)查，結(jié)合唐山市近年來牛羊屠宰檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀，就當(dāng)前牛羊定點(diǎn)屠宰現(xiàn)狀及如何監(jiān)管問題進(jìn)行了探討，以期對(duì)促進(jìn)牛羊定點(diǎn)屠宰檢疫監(jiān)督有所幫助。

1 當(dāng)前唐山市牛羊屠宰的問題現(xiàn)狀

1.1 法律法規(guī)不健全，私屠亂宰現(xiàn)象嚴(yán)重

牛羊屠宰管理一直以來無統(tǒng)一的制度參照標(biāo)準(zhǔn)，國家沒有一部專門的法律，均是由各省、市根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定相應(yīng)的法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。由于沒有相應(yīng)的法律約束，加之牛羊肉消費(fèi)較少，造成許多地方?jīng)]有牛羊定點(diǎn)屠宰場，私屠亂宰現(xiàn)象非常嚴(yán)重，不法分子在利益的驅(qū)使下逃避檢疫，銷售注水注膠肉、病害肉事件屢有發(fā)生 [1,2]。

1.2 經(jīng)營者自主檢疫意識(shí)淡薄，檢疫監(jiān)管難度大

現(xiàn)有的牛羊屠宰場基本上是由個(gè)人投建，管理模式相對(duì)原始落后，管理者大多沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)，文化水平低，法制觀念淡薄，一味追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，認(rèn)識(shí)不到檢疫的重要性，使得檢疫工作開展困難。

1.3 屠宰設(shè)施簡陋，引發(fā)疫病風(fēng)險(xiǎn)加大

屠宰場大部分設(shè)在居民生活區(qū)，屠宰過程中沒有流水作業(yè)設(shè)施，血水污物遍地，臭氣熏天，對(duì)周圍群眾生活影響很大。大多沒有與動(dòng)物防疫和環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)的無害化處理設(shè)施和污水處理設(shè)施，皮張、臟器隨處堆放，造成了較大的疫病隱患。

2 牛羊屠宰檢疫監(jiān)管對(duì)策

2.1 健全法律法規(guī)，提高全民意識(shí)

完善牛羊屠宰、檢疫、監(jiān)管等方面的法律法規(guī)，依據(jù)現(xiàn)狀制定全統(tǒng)一的牛羊屠宰管理?xiàng)l例。加強(qiáng)有關(guān)法律的宣傳和普及，提高消費(fèi)者、經(jīng)營者對(duì)牛羊檢疫監(jiān)管的認(rèn)識(shí)，形成群眾監(jiān)督的良好氛圍。對(duì)屠宰單位和個(gè)人進(jìn)行定期的《動(dòng)物防疫法》的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使其從思想上真正認(rèn)識(shí)檢疫監(jiān)督的重要性和嚴(yán)重性，提高其防疫檢疫意識(shí)，從而配合監(jiān)督部門做好檢疫監(jiān)管工作。

2.2 加快建立定點(diǎn)屠宰場所，嚴(yán)格取締非法屠宰點(diǎn)

整合全市屠宰資源，引入資金，建立統(tǒng)一的現(xiàn)代化屠宰加工廠，取締作坊式的非法屠宰點(diǎn)。派駐檢疫人員實(shí)行入場屠宰檢疫，按照屠宰檢疫程序，將屠宰檢疫工作實(shí)行定崗定人、定時(shí)進(jìn)行全流程同步檢疫。獸醫(yī)消毒工作是防止和減少人畜共患病的發(fā)生和蔓延，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和人體健康的重要環(huán)節(jié)之一。監(jiān)督檢疫部門并設(shè)專職消毒員駐廠開展消毒工作，并按規(guī)定收取一定的費(fèi)用。除對(duì)入場動(dòng)物進(jìn)行消毒外，還要加強(qiáng)各生產(chǎn)車間的消毒以便消除安全隱患[3]。

2.3 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

檢疫監(jiān)督人員要求不僅要有扎實(shí)的獸醫(yī)專業(yè)知識(shí)，而且還要掌握相關(guān)的動(dòng)物衛(wèi)生法學(xué)理論知識(shí)。目前，唐山市基層的檢疫監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平參差不齊，部分檢疫和監(jiān)督人員行為不規(guī)范，執(zhí)法程序不嚴(yán)格、處罰行為不到位等現(xiàn)象依然存在，這些直接影響了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作的質(zhì)量和水平。因此，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，強(qiáng)化培訓(xùn)，培養(yǎng)精通業(yè)務(wù)、熟悉法律、專業(yè)知識(shí)過硬、作風(fēng)良好的執(zhí)法隊(duì)伍，確保依法行政，依法監(jiān)管是非常必要且有意義的。

2.4 建立動(dòng)物疫情可追溯體系

當(dāng)前唐山市上市的牛羊動(dòng)物產(chǎn)品，多由外地調(diào)入，因而存在較大的疫病風(fēng)險(xiǎn)。如何抵御疫病輸入性風(fēng)險(xiǎn)，最大程度地保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，是當(dāng)前亟待解決的問題之一。因此要求監(jiān)督部門相關(guān)人員對(duì)外來動(dòng)物及產(chǎn)品嚴(yán)格實(shí)行報(bào)檢管理，把每一批報(bào)檢信息輸入監(jiān)控軟件，這樣動(dòng)物來源去向、原始數(shù)據(jù)、安全狀況等重要信息清楚地顯示在各管理部門面前。實(shí)現(xiàn)原始記錄可存儲(chǔ)、動(dòng)物來源可追蹤的追溯制度，以便于一旦發(fā)現(xiàn)疫情，可及時(shí)做出反應(yīng)和處理[4]。

[1]王永利,孫學(xué)全,朱學(xué)榮,等.病死動(dòng)物無害化處理現(xiàn)狀、問題與建議[J].養(yǎng)殖與飼料,2010（12）：82-85.

[2]王颯爽,陳永超,李文輝,等.注水肉的危害及檢驗(yàn)方法分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2007（16）：178-179.

[3]李柏平.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題及對(duì)策[J].當(dāng)代畜牧,2015（1）：63-64.

[4]趙洪秋,李麗華,劉彩霞,等.對(duì)加強(qiáng)動(dòng)物源性食品安全監(jiān)管的建議[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘,2010,5（30）：15.

李杏媛（1979-），女，漢族，獸醫(yī)師。