徐宏臻

（云南 曲靖 655000）

0 引言

項(xiàng)目是有結(jié)果訴求（區(qū)別于需求）的對(duì)資源輸入與結(jié)果輸出的具有獨(dú)特性的、一個(gè)或多個(gè)一次性活動(dòng)的集成，包括項(xiàng)目、項(xiàng)目組合、項(xiàng)目群；項(xiàng)目是管理學(xué)范疇的基本單元，按照結(jié)果訴求分為營(yíng)利型及非營(yíng)利型，如生產(chǎn)性、商業(yè)及各領(lǐng)域投資為營(yíng)利項(xiàng)目；軍事、援建、紀(jì)念等屬非營(yíng)利型。項(xiàng)目管理指在項(xiàng)目活動(dòng)中運(yùn)用科學(xué)的知識(shí)、技能、工具和方法，根據(jù)相應(yīng)的行為要求，實(shí)現(xiàn)結(jié)果訴求的過(guò)程。而建設(shè)項(xiàng)目是在此基礎(chǔ)上形成的一個(gè)系統(tǒng)，獨(dú)立且具備非即時(shí)性生產(chǎn)能力或使用價(jià)值的工程的集成。建設(shè)項(xiàng)目管理就是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)果訴求，用先進(jìn)理念、系統(tǒng)思想、科學(xué)策略、實(shí)用的方法、便利的工具對(duì)資源進(jìn)行全面全過(guò)程的管理。

項(xiàng)目管理活動(dòng)就像種“一棵樹(shù)”，從項(xiàng)目發(fā)起人（以下稱為建設(shè)方）播下“智慧的種子”，項(xiàng)目始終匯聚著廣博的智慧，可以將其稱為“智慧樹(shù)”，見(jiàn)圖1。種子的繁衍會(huì)使一棵樹(shù)變成“樹(shù)林”“森林”，企業(yè)項(xiàng)目管理的核心就像經(jīng)營(yíng)管理一片“樹(shù)林”。目的是成功實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目管理的質(zhì)量。為此，國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目管理者們致力于并已經(jīng)建立和完善了相應(yīng)的管理體系、系統(tǒng)的思想，形成先進(jìn)的理念、文化，通過(guò)概念、開(kāi)發(fā)、實(shí)施、結(jié)束四個(gè)階段，啟動(dòng)、計(jì)劃、執(zhí)行、控制、收尾五個(gè)過(guò)程，論證、策劃、設(shè)計(jì)、施工、營(yíng)銷(xiāo)或運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、后評(píng)價(jià)七大核心流程，以及集成（組織與團(tuán)隊(duì)）、范圍、風(fēng)險(xiǎn)、資源、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、信息、溝通、綜合等知識(shí)領(lǐng)域，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面全過(guò)程的現(xiàn)代化管理，取得了成效。然而，我國(guó)項(xiàng)目現(xiàn)狀并不容樂(lè)觀。

1 項(xiàng)目現(xiàn)狀及原因分析

1.1 項(xiàng)目現(xiàn)狀

在當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境下，低質(zhì)量輸出、失敗項(xiàng)目比較多，主要有傳統(tǒng)資源型項(xiàng)目、非標(biāo)規(guī)項(xiàng)目（部分或全部違反規(guī)定）。傳統(tǒng)產(chǎn)能過(guò)剩資源型項(xiàng)目，如煤化工、冶金項(xiàng)目等；非標(biāo)規(guī)項(xiàng)目，如邊報(bào)批、邊設(shè)計(jì)、邊施工的三邊工程；無(wú)任何報(bào)批手續(xù)自建的裸建項(xiàng)目、集體所有制土地及后續(xù)手續(xù)不全的小產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目等以及廢棄項(xiàng)目；近年來(lái)房地產(chǎn)業(yè)的商業(yè)空樓、爛尾樓、空城項(xiàng)目。這些項(xiàng)目不符合或違背文化環(huán)境、環(huán)保要求、市場(chǎng)需求、資源負(fù)荷，風(fēng)險(xiǎn)防控能力低，經(jīng)常產(chǎn)生溝通不暢、合作不贏、扯皮糾紛、仲裁訴訟等沖突，給企業(yè)生存發(fā)展、行業(yè)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)惡劣影響。

圖1 智慧樹(shù)示意圖

1.2 原因分析

（1）項(xiàng)目治理層面的原因。項(xiàng)目論證階段的準(zhǔn)入控制不嚴(yán)，特別是運(yùn)營(yíng)資金等項(xiàng)目需求資源的核實(shí)、監(jiān)管力度不夠，合作模式選擇不合理。項(xiàng)目論證階段的落實(shí)程度監(jiān)管力度不足，實(shí)施階段規(guī)劃、設(shè)計(jì)管控不嚴(yán)，甚至出現(xiàn)盲區(qū)，如小產(chǎn)權(quán)、無(wú)產(chǎn)權(quán)、超標(biāo)違規(guī)項(xiàng)目，往往事后要花大量精力進(jìn)行查處。目前政府對(duì)PPP、BT、BOT、BOOT使用較多，不同性質(zhì)的商業(yè)項(xiàng)目使用EPC、DBB、DB、PMC、PM等模式較多，其中EPC及PPP的推廣及運(yùn)行效果較好，問(wèn)題較多的是傳統(tǒng)專業(yè)承包模式，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)化引導(dǎo)。目前雖然施工階段職能部門(mén)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管有了基本保障，但是項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)管理人員配置不足及監(jiān)理職能弱化等問(wèn)題突出。這些問(wèn)題需要政府相關(guān)職能部門(mén)強(qiáng)化管理力度，而其解決與否又是項(xiàng)目管理成敗及管理質(zhì)量好壞的基礎(chǔ)，監(jiān)管尺度一松，有可能減小項(xiàng)目發(fā)起人及利益相關(guān)者權(quán)益訴求實(shí)現(xiàn)的約束力，從源頭上打開(kāi)項(xiàng)目治理、管理失敗或管理質(zhì)量不高的口子。

（2）項(xiàng)目管理層面的原因。在復(fù)雜而嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境下，項(xiàng)目利益相關(guān)者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足，市場(chǎng)調(diào)研不充分；項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)價(jià)不切實(shí)際；項(xiàng)目輸入資源的配置不準(zhǔn)確、不充分；項(xiàng)目的收益率估計(jì)過(guò)高等論證階段原因。項(xiàng)目實(shí)施急功近利，急于求成；設(shè)計(jì)質(zhì)量、成本、進(jìn)度管理不良；項(xiàng)目施工過(guò)程中不能或更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)要求；項(xiàng)目參建各方管理實(shí)力不夠、能力不足等實(shí)施階段原因。最重要的是在項(xiàng)目潛在利益驅(qū)動(dòng)下，各層面對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品或戰(zhàn)略成功輸出前的風(fēng)險(xiǎn)管控不夠，出現(xiàn)管理鏈脫節(jié)或斷裂，比如資金短缺或資金鏈斷裂，以及因此產(chǎn)生的人才流失、業(yè)務(wù)脫節(jié)等情況?？铐?xiàng)支付原因造成設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、承包等分包方退場(chǎng)；項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人能力不足造成管理不力；人員更換造成項(xiàng)目管理惡性循環(huán)甚至癱瘓；項(xiàng)目缺乏整體運(yùn)營(yíng)能力，導(dǎo)致項(xiàng)目停滯、失敗；項(xiàng)目戰(zhàn)略及企業(yè)戰(zhàn)略不能實(shí)現(xiàn)，這些都會(huì)帶來(lái)巨大損失。這一層面涉及的利益相關(guān)者、資源、技術(shù)、管理與運(yùn)作等因素最多最復(fù)雜，是項(xiàng)目集成管理成敗的關(guān)鍵。

2 項(xiàng)目管理質(zhì)量評(píng)價(jià)及實(shí)現(xiàn)

2.1 項(xiàng)目管理質(zhì)量的評(píng)價(jià)

國(guó)際國(guó)內(nèi)目前沒(méi)有“管理質(zhì)量”“項(xiàng)目管理質(zhì)量”的規(guī)范定義，就中國(guó)的文字組成及語(yǔ)言習(xí)慣，質(zhì)量管理直觀意思就是“質(zhì)量的管理”，是針對(duì)質(zhì)量的管理活動(dòng)，對(duì)此ISO9001中有明確的定義與要求。其他還有安全、成本、進(jìn)度、資源管理等。那么如何評(píng)價(jià)系統(tǒng)集成管理的效果、效率與效益優(yōu)劣呢？項(xiàng)目管理應(yīng)該有其評(píng)價(jià)的體系、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)，用“管理質(zhì)量”來(lái)命名，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行WBS深化分解，建立并依靠“管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”評(píng)價(jià)。管理質(zhì)量是管理過(guò)程與結(jié)果所包含的所有因素的綜合優(yōu)劣程度，是在完成工作質(zhì)量成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)組織系統(tǒng)工作及過(guò)程的集成而最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品及服務(wù)的輸出與交付，包括產(chǎn)品質(zhì)量、工作量?jī)?yōu)劣程度及組織系統(tǒng)工作過(guò)程的集成優(yōu)劣程度，而并不僅僅是其中之一種。組織系統(tǒng)工作及過(guò)程的集成至關(guān)重要，能確保工作和產(chǎn)品質(zhì)量，也就是交付物的交付，因此需要建立評(píng)價(jià)體系以提高管理質(zhì)量。就建設(shè)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，區(qū)別于科萊斯“平衡計(jì)分卡”法，主要采用“專家團(tuán)隊(duì)評(píng)審法”，限于篇幅，對(duì)這方面內(nèi)容本文不展開(kāi)介紹。項(xiàng)目管理質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容和指標(biāo)見(jiàn)表1。

表1 項(xiàng)目管理質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)

（續(xù)）

（續(xù)）

2.2 項(xiàng)目管理基本質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)

在已經(jīng)成熟的軟、硬件管理?xiàng)l件下，基于以上過(guò)程目標(biāo)及結(jié)果目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，針對(duì)建筑工程項(xiàng)目及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理基本質(zhì)量進(jìn)行闡述。

（1）樹(shù)立先進(jìn)理念。以效益為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)引，以目標(biāo)為指導(dǎo)，以計(jì)劃為基礎(chǔ)，以控制為手段，靠團(tuán)隊(duì)來(lái)管理，以服務(wù)為宗旨。

（2）系統(tǒng)思想。以法律、政策、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、準(zhǔn)則為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行“整體-分解-綜合”的全面全過(guò)程管理。

（3）策略。從戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、運(yùn)作三方面進(jìn)行管理。

1）戰(zhàn)略。不違背國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)、完善項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略，奠定好上位發(fā)展的基石。

戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)：本著“誠(chéng)實(shí)守信、互助雙贏、求同存異”的思想，以風(fēng)險(xiǎn)管理為主要手段，通過(guò)“一明三統(tǒng)分控核”實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成功管理。明確目標(biāo)、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分解控制并考核，且貫穿項(xiàng)目管理的始終，從項(xiàng)目整體上更好地對(duì)資源進(jìn)行配置、輸入、整合、協(xié)調(diào)、使用、輸出，確保項(xiàng)目結(jié)果訴求實(shí)現(xiàn)。尊重利益相關(guān)者核心權(quán)益，協(xié)調(diào)好各方工作，體現(xiàn)人性化、科學(xué)化管理。

2）戰(zhàn)術(shù)。實(shí)現(xiàn)四個(gè)階段、五個(gè)過(guò)程、七大核心流程的管理系統(tǒng)高效運(yùn)行，確保項(xiàng)目高質(zhì)高效地交付。

戰(zhàn)術(shù)實(shí)現(xiàn)：抓住技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的主線，運(yùn)用價(jià)值工程原理V=F/C，按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行階段性流程分解，建立、完善科學(xué)合理、高效可行的管理程序、流程，形成具有可持續(xù)性、靈活性的項(xiàng)目管理體系、標(biāo)準(zhǔn)，以組織方法論及系統(tǒng)化思想來(lái)整合項(xiàng)目管理的決策系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、保障系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)，贏得利益相關(guān)者的支持，統(tǒng)籌性整合資源，促使項(xiàng)目從縱向的底到頂、橫向的線到邊實(shí)現(xiàn)其訴求，體現(xiàn)規(guī)范化、責(zé)任化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化、可視化的專業(yè)管理過(guò)程。

3）運(yùn)作。以目標(biāo)為指導(dǎo)，以合同為核心，循序漸進(jìn)地做好每一項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

成功運(yùn)作：以公平競(jìng)爭(zhēng)為原則，建立項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)、外部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。按照規(guī)范、體系、程序、流程要求，對(duì)制度及WBS結(jié)構(gòu)進(jìn)行精細(xì)化分解，形成各領(lǐng)域管理流程、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則、手冊(cè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制、目標(biāo)責(zé)任制、考核制、獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制等制度，體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相結(jié)合，采用責(zé)任分配矩陣、里程碑計(jì)劃、甘特圖、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、PDCA循環(huán)、掙值、影子價(jià)格、方案比選、頭腦風(fēng)暴等方法，以及CAD、Glodon廣聯(lián)達(dá)、BIM、OA、ABC等技術(shù)、管理軟件，Word、Excel、WPS、PPT、Photoshop等圖文辦公軟件，聚集、整合各方資源，以建設(shè)方為中心進(jìn)行要求和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目范圍內(nèi)十余個(gè)知識(shí)領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)完成，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成功管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 項(xiàng)目管理質(zhì)量的提高

項(xiàng)目管理質(zhì)量的提高就是在致力于達(dá)到項(xiàng)目管理基本質(zhì)量的基礎(chǔ)上，高效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目，并讓利益相關(guān)者滿意。只有實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理基本質(zhì)量要求，才談得上提高管理質(zhì)量，而要提高管理質(zhì)量就得提升管理理念、思想，對(duì)科學(xué)決策及管理重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行改善。

3.1 管理理念及思想的轉(zhuǎn)變

（1）“以服務(wù)為宗旨”是項(xiàng)目管理的最好理念。由“智慧樹(shù)”可見(jiàn)，作為項(xiàng)目管理中心的建設(shè)方處于項(xiàng)目利益相關(guān)者的最下層，而且依賴資源對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行基礎(chǔ)性建設(shè)，項(xiàng)目訴求實(shí)現(xiàn)前，樹(shù)長(zhǎng)得越大，資源需求越多，涉及的管理環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、風(fēng)險(xiǎn)越多，管理責(zé)任及難度越大，是項(xiàng)目管理質(zhì)量提高的中心，始終支撐著項(xiàng)目的發(fā)展。因此，建設(shè)方應(yīng)該從始至終，全面全過(guò)程地保持服務(wù)項(xiàng)目的態(tài)度，彌補(bǔ)傳統(tǒng)的行政指令性管理思想的不足，不可推卸地?fù)?dān)起管理重任，減少?zèng)_突的發(fā)生，避免因溝通不暢造成項(xiàng)目損失，提供或維護(hù)好一切便于項(xiàng)目成長(zhǎng)的環(huán)境條件和必要資源，從源頭上建立“誠(chéng)實(shí)守信、互助雙贏、求同存異”的合作機(jī)制與環(huán)境。

建設(shè)方所支撐的項(xiàng)目承包方對(duì)項(xiàng)目服務(wù)的好壞（區(qū)別于管理質(zhì)量，是管理質(zhì)量的一部分，服務(wù)的價(jià)值很大程度上超值于合約責(zé)任義務(wù)的履行效果），對(duì)項(xiàng)目管理質(zhì)量的提高起著重要作用。由圖1可見(jiàn)，就目前的市場(chǎng)習(xí)慣，利益相關(guān)者在不同階段進(jìn)入，其組織系統(tǒng)（枝干）與建設(shè)方同時(shí)對(duì)項(xiàng)目的成長(zhǎng)進(jìn)行資源輸入、管理，直至階段性或項(xiàng)目結(jié)果訴求實(shí)現(xiàn)。如果承包方的管理開(kāi)不了花，“智慧樹(shù)”也就結(jié)不了果，并且處于項(xiàng)目全生命周期前階段的服務(wù)與管理質(zhì)量直接影響后階段的管理，因此，通過(guò)加強(qiáng)利益相關(guān)者自身對(duì)項(xiàng)目的服務(wù)與管理是提高項(xiàng)目管理的必要保障。

（2）確保規(guī)則性管理，加強(qiáng)彈性管理。將管理的對(duì)象分為確定性和不確定性，確定性就是項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中客觀、穩(wěn)定、可預(yù)見(jiàn)的屬性，如范圍、合同、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本管理，對(duì)具備這些屬性的所有因素進(jìn)行計(jì)劃、組織、實(shí)施、控制，稱為規(guī)則性管理，是項(xiàng)目管理基本質(zhì)量實(shí)現(xiàn)的主要特征。其不確定性的屬性是不可預(yù)見(jiàn)、主觀、不穩(wěn)定，分為便利和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)不確定性進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)、控制稱為彈性管理，這是提高項(xiàng)目管理質(zhì)量的重要方面。其彈性的體現(xiàn)有時(shí)甚至連管理依據(jù)都沒(méi)有，比如甲乙方的私人關(guān)系，其在一些事物處理上是超越確定性的，有可能對(duì)項(xiàng)目形成利好，也可能變成風(fēng)險(xiǎn)，甚至損失。同時(shí)也體現(xiàn)出彈性管理的隱性價(jià)值極高，比如管理所需要的優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理及其資源，承包方的商譽(yù)、信用等潛在價(jià)值，不可限量，且具有不可替代性，一定程度上直接影響項(xiàng)目的成敗，是解決不確定性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的重要措施。因此，對(duì)不確定性的管理尤為重要，主要體現(xiàn)在項(xiàng)目的集成管理、人力資源管理、溝通管理、信息管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、綜合管理等變更屬性及不確定性較多的方面，涉及全面全過(guò)程各階段，其管理原則同樣是不能違背項(xiàng)目利好結(jié)果訴求的實(shí)現(xiàn)。它不像規(guī)則性管理那樣“中規(guī)中矩”，容易產(chǎn)生分歧與沖突，相反它能根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況、處于不同角度，因勢(shì)利導(dǎo)地對(duì)項(xiàng)目或風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行管控，雖然有雙向彈性，但始終不脫離利好項(xiàng)目的原則，規(guī)避或彌補(bǔ)了規(guī)則性管理的不足，讓項(xiàng)目始終處于一個(gè)和諧、互助、共贏的管理環(huán)境中。其服務(wù)項(xiàng)目的理念正是實(shí)現(xiàn)彈性管理的思想根基，而最核心的就是人性化管理的最佳人才戰(zhàn)略。

因此，必須以建設(shè)方為中心樹(shù)立全心全意為項(xiàng)目服務(wù)的理念，共同承擔(dān)合約責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)“剛?cè)岵?jì)”的管理策略實(shí)現(xiàn)“不令而行”，從根本上保障項(xiàng)目管理質(zhì)量得到提高。

3.2 加強(qiáng)資源保障

“智慧樹(shù)”要成長(zhǎng)，必須要有“土壤”，資源是項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，是項(xiàng)目結(jié)果訴求實(shí)現(xiàn)的核心。項(xiàng)目資源主要分為人、時(shí)間、資金、物資、其他社會(huì)資源（包括商譽(yù)、信用等），對(duì)一些資源短缺、輸入困難的項(xiàng)目尤為重要，比如一些資源緊缺地區(qū)的國(guó)際性援建、賑災(zāi)項(xiàng)目。

（1）人才是資源的基礎(chǔ)。必須加強(qiáng)人力資源管理，做到“唯才是舉、選賢任能、人盡其才、各取所需”。要求項(xiàng)目各階段、不同專業(yè)、不同級(jí)別的項(xiàng)目經(jīng)理具備專業(yè)化水平，具備較寬、較高的知識(shí)體系，具備較豐富的項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，更重要的是要具備各階段、各知識(shí)領(lǐng)域、理論與實(shí)踐的整合協(xié)調(diào)能力，能夠組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)各階段、環(huán)節(jié)、專業(yè)的銜接與運(yùn)營(yíng)，并做好自身知識(shí)的更新與提高。一般通過(guò)科學(xué)、系統(tǒng)的考評(píng)認(rèn)證體系及國(guó)際廣泛認(rèn)可的認(rèn)證體系認(rèn)證的項(xiàng)目經(jīng)理，通常具備良好的技術(shù)、行為、環(huán)境能力及系統(tǒng)性綜合能力，具有的實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)也比較豐富。當(dāng)然，如果企業(yè)有一套以制度、程序、流程、標(biāo)準(zhǔn)、工藝工序?yàn)榛鶞?zhǔn)的管理體系，那么人力資源，特別是項(xiàng)目經(jīng)理的彈性管理也將相應(yīng)減弱，系統(tǒng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力將增強(qiáng)，非系統(tǒng)性相應(yīng)消減，也就相應(yīng)地提高了管理質(zhì)量的效果、效率。

（2）資金是項(xiàng)目資源中最核心的部分，是項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“水分”。資金管理的質(zhì)量可以決定項(xiàng)目的成敗，也可以彌補(bǔ)其他資源的缺陷，在一定程度上可以激勵(lì)和改善管理方面的不足，但也往往成為項(xiàng)目成敗的“瓶頸”。目前，受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，因資金問(wèn)題停滯、失敗、廢棄的項(xiàng)目越來(lái)越多，絕大多數(shù)還是資金風(fēng)險(xiǎn)型決策及過(guò)程防控能力不足造成的。主要措施包括加強(qiáng)資金管理，做準(zhǔn)資金測(cè)算，選好融資策略與方案，切實(shí)做好階段性計(jì)劃與準(zhǔn)備，提高投資回收策劃效率，建立資金應(yīng)急預(yù)案（短期、中期、長(zhǎng)期應(yīng)急資金來(lái)源、使用、管理、回收、償還），項(xiàng)目股份化，項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓等。很多項(xiàng)目就是轉(zhuǎn)換建設(shè)主體注入資金后，重新搞活的。

（3）從治理和管理的層面做好資源統(tǒng)籌監(jiān)管。資源管理首先要對(duì)資源環(huán)境進(jìn)行全面深入的調(diào)研，確保相關(guān)資源具有供給能力及可獲取性，加強(qiáng)對(duì)融資、采購(gòu)、使用、成果轉(zhuǎn)化的管理，根據(jù)企業(yè)全局的投資估算、概算、預(yù)算、成本測(cè)算進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)劃，針對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、成本、時(shí)間等管理要素的需求，保障企業(yè)及項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)，對(duì)項(xiàng)目資源進(jìn)行統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格招投標(biāo)管理制度，采用消高峰法、影子價(jià)格、資源計(jì)劃矩陣、資源數(shù)據(jù)庫(kù)、資源甘特圖、資源累計(jì)曲線、資源符合圖等方法、工具，建立資源預(yù)警系統(tǒng)，使其及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)資源問(wèn)題進(jìn)行反饋，以便應(yīng)對(duì)資源需求變更，確保資源及時(shí)運(yùn)用到項(xiàng)目的每一個(gè)階段、過(guò)程、環(huán)節(jié)，提高項(xiàng)目建設(shè)資源保障機(jī)能，以促進(jìn)項(xiàng)目持續(xù)、高效地實(shí)現(xiàn)結(jié)果訴求，提高管理質(zhì)量。其管理方法、過(guò)程概略的體系建設(shè)見(jiàn)圖2。

圖2 PDCA過(guò)程概略體系建設(shè)圖

3.3 提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)型決策能力

從“智慧樹(shù)”顯示來(lái)看，不易直觀地體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜性，但可以直觀地體現(xiàn)兩大風(fēng)險(xiǎn)，即內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)。從心理學(xué)的角度，風(fēng)險(xiǎn)是不易直接或長(zhǎng)期存在于人的思想中的，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)容易放松，被疏忽，但又始終要面對(duì)，承擔(dān)損失，這也是管理的難點(diǎn)。

要種好這棵樹(shù)首先要挑選優(yōu)良的種子，這就要始終保持風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，科學(xué)決策（申報(bào)），科學(xué)監(jiān)管（審批），嚴(yán)格管控。

目前的項(xiàng)目分類(lèi)繁多、屬性復(fù)雜多樣，項(xiàng)目失敗或管理質(zhì)量不高，大都源于決策階段風(fēng)險(xiǎn)型決策的失誤或錯(cuò)誤，特別是營(yíng)利型項(xiàng)目，因此，必須對(duì)項(xiàng)目的論證工作質(zhì)量進(jìn)行提高。首先，必須一切從實(shí)際出發(fā)，做好市場(chǎng)調(diào)研，確定訴求的科學(xué)、合理；其次，用價(jià)值工程原理對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)值分析、評(píng)價(jià)，做到物有所值、實(shí)事求是；最后，根據(jù)項(xiàng)目可行性研究，綜合性風(fēng)險(xiǎn)因素，如國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、文化、政策法規(guī)、宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)、資源、環(huán)境、財(cái)務(wù)（包括一系列財(cái)務(wù)指標(biāo)及融資）、SWOT分析與評(píng)價(jià)，對(duì)影響項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵、主要因素進(jìn)行定性和定量預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素從項(xiàng)目論證階段就著重進(jìn)行管理。在此僅對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)因素及敏感因素進(jìn)行概略分析與評(píng)價(jià)，分為A，B，C類(lèi)，參考《經(jīng)營(yíng)性公共基礎(chǔ)設(shè)施BOT-TOT-PPP項(xiàng)目集成風(fēng)險(xiǎn)研究》所示各風(fēng)險(xiǎn)因素相對(duì)重要性權(quán)重的計(jì)算結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)型決策，見(jiàn)表2。

此外，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素必須進(jìn)行全面全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管控，重點(diǎn)對(duì)四大核心管理要素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制，循序漸進(jìn)，通過(guò)精細(xì)化管理、彈性管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理質(zhì)量的提高。

3.4 強(qiáng)化組織管理系統(tǒng)性

“智慧樹(shù)”顯示，隨著項(xiàng)目的進(jìn)展，項(xiàng)目組織系統(tǒng)隨著承包方的加入逐步增大，然后又逐步減小，就像樹(shù)根到樹(shù)尖，組織管理是提高項(xiàng)目管理質(zhì)量的重點(diǎn)。從項(xiàng)目發(fā)起人的角度，它不僅僅是建設(shè)方的內(nèi)部組織系統(tǒng)，還包括項(xiàng)目參建方（枝干）。在組織管理上他們必須視為一個(gè)系統(tǒng)整體，對(duì)枝干的監(jiān)管和維護(hù)至關(guān)重要，如承包方項(xiàng)目的組織構(gòu)架、人員配置、組織特征等。在項(xiàng)目管理指令上必須保持“縱橫互通、一令到人（操作人員）”。

目前主要有線性式、職能式、矩陣式、項(xiàng)目式，通過(guò)多年的實(shí)踐，具有職能式、項(xiàng)目式、強(qiáng)矩陣式特性的復(fù)合式，更能提高項(xiàng)目管理質(zhì)量。復(fù)合式項(xiàng)目組織系統(tǒng)性最重要的就是其系統(tǒng)機(jī)能的運(yùn)行效果，關(guān)鍵在于系統(tǒng)職能的界定。目前界定為四大系統(tǒng)，其中有明確的層級(jí)關(guān)系，明確的職能職責(zé)界定原則，又有相應(yīng)的指令關(guān)系，弱化了系統(tǒng)間的指令關(guān)系及傳統(tǒng)的行政指令效能，但沒(méi)有弱化各系統(tǒng)以下業(yè)務(wù)指令關(guān)系。在企業(yè)項(xiàng)目化管理中，指令執(zhí)行效能應(yīng)更加傾向于利好項(xiàng)目的指令源的功效，通過(guò)建立民主決策體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目重大事件科學(xué)、民主、集中決策，對(duì)不利于項(xiàng)目的指令，項(xiàng)目組織系統(tǒng)人員都有建議權(quán)，項(xiàng)目系統(tǒng)參建各方項(xiàng)目經(jīng)理、系統(tǒng)內(nèi)職能經(jīng)理、PMO經(jīng)理及以上層面人員在決策階段具有否決權(quán)，特別是項(xiàng)目經(jīng)理。但最終決策權(quán)集中在決策系統(tǒng)，并對(duì)決策意見(jiàn)進(jìn)行嚴(yán)格記錄備案，一旦決策并實(shí)施，必須嚴(yán)格執(zhí)行。項(xiàng)目結(jié)束，對(duì)有貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行考評(píng)及獎(jiǎng)罰，從而確保能正確地貫徹、執(zhí)行縱向指令，互聯(lián)互助整合，使用橫向資源，提高項(xiàng)目管理的質(zhì)量，見(jiàn)圖3。

表2 風(fēng)險(xiǎn)型決策概略評(píng)價(jià)

此外，根據(jù)該組織系統(tǒng)分解，針對(duì)性地建立、完善各層級(jí)職能職責(zé)，責(zé)任分配矩陣，任務(wù)分工表，目標(biāo)考核指標(biāo)，使項(xiàng)目管理在明確的組織系統(tǒng)、職責(zé)分工下，有序地進(jìn)行分層分級(jí)管理，同時(shí)建立團(tuán)結(jié)協(xié)作、榮辱與共、求實(shí)創(chuàng)新、共創(chuàng)精品的專業(yè)化項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，從而通過(guò)提高組織的規(guī)則性管理（責(zé)、權(quán)、利）及對(duì)組織人員的彈性管理（專業(yè)素質(zhì)、能力、職業(yè)道德、溝通、合作等）效能，使兩者有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理質(zhì)量的提高。

3.5 PDCA方法的運(yùn)用及體系建設(shè)

項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)支撐著“智慧樹(shù)”成長(zhǎng)，就像樹(shù)的關(guān)節(jié)，支撐項(xiàng)目的發(fā)展。項(xiàng)目包含著多學(xué)科、多領(lǐng)域、不同規(guī)模的復(fù)雜內(nèi)容，這是管理的薄弱面，其主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)與施工階段，特別是涉及高、精、尖技術(shù)的項(xiàng)目，有的因?yàn)橐粋€(gè)節(jié)點(diǎn)就造成了整個(gè)項(xiàng)目的停滯甚至失敗，如：化工工業(yè)制造、汽車(chē)、生產(chǎn)航空、航天等項(xiàng)目。

要“智慧樹(shù)”健康成長(zhǎng)，必須建立相應(yīng)的管理體系及系統(tǒng)運(yùn)行方案（策劃書(shū)），確保各個(gè)環(huán)節(jié)之間的有機(jī)銜接，而業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)是有機(jī)銜接項(xiàng)目所有環(huán)節(jié)并確保項(xiàng)目整體運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵，必須建立專項(xiàng)控制預(yù)案、措施，并對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)期有效的監(jiān)測(cè)、控制，建立經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐、研究，項(xiàng)目體系建設(shè)、各大知識(shí)領(lǐng)域、專業(yè)、業(yè)務(wù)、工作、作業(yè)動(dòng)作的管理都有PDCA循環(huán)屬性，其戰(zhàn)略上是無(wú)限循序漸進(jìn)的過(guò)程，操作上是小到動(dòng)作的精益求精的方法。要提高項(xiàng)目管理質(zhì)量，應(yīng)該在建立和完善各要素管理體系的基礎(chǔ)上，更切實(shí)、高效地對(duì)項(xiàng)目全面全過(guò)程進(jìn)行PDCA方法的運(yùn)用，對(duì)作業(yè)動(dòng)作、工作、管理、體系建設(shè)的多方面、多維度進(jìn)行PDCA循環(huán)改進(jìn)，而不再是傳統(tǒng)的PDCA方法運(yùn)用。提高其效果的主要措施是從各個(gè)管理層面進(jìn)行各種不同形式的循環(huán)檢測(cè)與考評(píng)，如：定期不定期，定向不定向，綜合、分項(xiàng)、分解抽查循環(huán)測(cè)評(píng)。

圖3 項(xiàng)目組織系統(tǒng)圖

此外，更高效地運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)、辦公、管理軟件，如Glodon廣聯(lián)達(dá)軟件的三維建模，進(jìn)行計(jì)價(jià)計(jì)量、技術(shù)核定、施工的管理；辦公軟件的宏語(yǔ)言、數(shù)據(jù)源關(guān)聯(lián)的運(yùn)用；行政管理的ABC、OA信息平臺(tái)軟件；正在推廣的BIM技術(shù)，BIM集成全面全過(guò)程智能化項(xiàng)目三維管理；智能化設(shè)備管理軟件。通過(guò)以上各類(lèi)技術(shù)、軟件的整合與高效運(yùn)用，建立現(xiàn)代信息化管理系統(tǒng)、平臺(tái)，從而提高以數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)的精細(xì)化、無(wú)紙化管理能力，促進(jìn)項(xiàng)目涉及的每個(gè)行業(yè)、專業(yè)、過(guò)程、階段、環(huán)節(jié)、節(jié)點(diǎn)等信息更好地適應(yīng)項(xiàng)目對(duì)信息資源的需求，保障項(xiàng)目各機(jī)能的銜接、整合、運(yùn)營(yíng)，從而提高工作效率及項(xiàng)目管理質(zhì)量。

綜上所述，項(xiàng)目從開(kāi)始至結(jié)束，“始于人，終于人”，通過(guò)規(guī)則性管理策動(dòng)人的主觀能動(dòng)性并約束不正確行為，通過(guò)彈性管理挖掘，開(kāi)發(fā)、運(yùn)用智慧樹(shù)，更好地提高項(xiàng)目管理能力。通過(guò)規(guī)則性和彈性管理有機(jī)、高效的結(jié)合，以高效精簡(jiǎn)的組織系統(tǒng)作為保障，營(yíng)造有歸屬感的“家”的管理環(huán)境，針對(duì)管理重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行精細(xì)化目標(biāo)分解管理、考評(píng)，循序漸進(jìn)，切實(shí)體現(xiàn)“以人為本”的“科學(xué)”的“人性化、責(zé)任化、規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化”管理，以達(dá)成項(xiàng)目高質(zhì)高效的管理過(guò)程與結(jié)果訴求的實(shí)現(xiàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)筆者長(zhǎng)期實(shí)踐與研究，針對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，找到了保證項(xiàng)目管理基本質(zhì)量實(shí)現(xiàn)的主要影響因素?；凇爸腔蹣?shù)”的思想、理念，通過(guò)措施、方法與工具的研究與提高，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程與結(jié)果訴求，從而解決項(xiàng)目管理質(zhì)量的相應(yīng)問(wèn)題，達(dá)到更好地提高項(xiàng)目管理質(zhì)量的目的。

以項(xiàng)目為核心和基本單元，進(jìn)行管理學(xué)的拓展。根據(jù)項(xiàng)目的不同屬性及復(fù)雜程度，在單項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的現(xiàn)代信息管理平臺(tái)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目組合、項(xiàng)目群的相關(guān)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、資源的整合，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，從而高質(zhì)高效地完成企業(yè)管理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、行業(yè)、國(guó)家可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略。讓“智慧樹(shù)”“智慧林”一如既往地“生生不息、鼎盛繁衍”。

[1] 全國(guó)一級(jí)建造師職業(yè)資格考試用書(shū)編寫(xiě)委員會(huì).建設(shè)工程項(xiàng)目管理[M].3版.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2013.

[2] 國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì).國(guó)際項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)[M].中國(guó)（雙法）項(xiàng)目管理研究委員會(huì)，譯.北京：電子工業(yè)出版社，2006.

[3] 白思俊.現(xiàn)代項(xiàng)目管理：升級(jí)版[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2012.

[4] 人力資源和社會(huì)保障部教材辦公室.高級(jí)項(xiàng)目管理師[M].北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2011.

[5] 李佳嶸，王守清.我國(guó)PPP項(xiàng)目前期決策體系的改進(jìn)和完善[J].項(xiàng)目管理技術(shù)，2011（5）：17-22.