黃家慶　何光耀

【摘要】區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型與地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展二者在相互訴求與需要的內(nèi)在動(dòng)力作用下，產(chǎn)生有效結(jié)合與互動(dòng)的耦合現(xiàn)象。其耦合發(fā)展需要建立促進(jìn)二者轉(zhuǎn)型互動(dòng)發(fā)展的工作機(jī)制、引導(dǎo)發(fā)展機(jī)制、多元化投入機(jī)制，以及促進(jìn)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作機(jī)制;需要建立產(chǎn)學(xué)研發(fā)展聯(lián)盟組織平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才的辦學(xué)平臺(tái)。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型 地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展 耦合

【中圖分類號(hào)】F127 ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

目前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)正在大力扎實(shí)推進(jìn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)地方高校提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展和加快應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求，地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展如何與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)耦合，通過成功轉(zhuǎn)型適應(yīng)并促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高等教育發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)課題，亟需研究和實(shí)踐。

地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型耦合內(nèi)涵

地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心要義。地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展不是學(xué)校發(fā)展的個(gè)別問題，而是整體形態(tài)、功能和定位的轉(zhuǎn)變;是外力推動(dòng)學(xué)校和學(xué)校內(nèi)省需要的結(jié)合，是學(xué)校應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的一種主動(dòng)選擇①。

地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是基于社會(huì)和自身發(fā)展的需要，遵循事物發(fā)展規(guī)律，根據(jù)客觀實(shí)際和發(fā)展可能，科學(xué)確定應(yīng)用型辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)定位，進(jìn)行辦學(xué)機(jī)制、人才培養(yǎng)模式、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)管理等各個(gè)方面的綜合改革，是傳統(tǒng)普通高校人才培養(yǎng)向高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變與提升。它通過優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)體系;與企業(yè)、行業(yè)、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建“教學(xué)做”一體化的人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)服務(wù)與社會(huì)需求緊密對(duì)接，形成與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)發(fā)展的耦合狀態(tài)。其本質(zhì)的規(guī)定性是以社會(huì)需求為動(dòng)力，以市場為導(dǎo)向，以行業(yè)為主導(dǎo)，以實(shí)踐為主載，以培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才為根本任務(wù)，實(shí)行學(xué)科與行業(yè)相結(jié)合設(shè)置專業(yè)、“本科基礎(chǔ)”與“應(yīng)用特色”的有機(jī)融合。面對(duì)學(xué)術(shù)性有余，實(shí)踐性不足，高技術(shù)技能人才培養(yǎng)不足的狀況，地方高校適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的涵義與訴求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型就是通過經(jīng)濟(jì)體制的更新，形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)、科技進(jìn)步和創(chuàng)新管理模式轉(zhuǎn)變，提升科技創(chuàng)新和人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素投入推動(dòng)型轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新推動(dòng)型。其目的是形成合理健康的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和帶來經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的任務(wù)是提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和能級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，徹底轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要支撐是科技創(chuàng)新與人力資源，是以高質(zhì)量的人力資源為前提的企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高和要素投入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化;它需要提高勞動(dòng)者的素質(zhì)、發(fā)展高新科學(xué)技術(shù)，用技術(shù)技能促進(jìn)效率的提高，用科技化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化;它需要與之相適應(yīng)的人力資源作保障，形成科學(xué)家、技術(shù)專家、能工巧匠并行的合理人才梯次結(jié)構(gòu)，即既要有大師級(jí)的科學(xué)家、發(fā)明家，也要有技術(shù)技能型人才。

地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型耦合的機(jī)理。在區(qū)域社會(huì)發(fā)展視域中，可借用物理學(xué)中“耦合”的概念，視地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型為區(qū)域社會(huì)發(fā)展中的兩個(gè)系統(tǒng)，把兩者有機(jī)地聯(lián)系起來研究，將其要素之間彼此影響、相互促進(jìn)的互動(dòng)發(fā)展現(xiàn)象概括為兩者的耦合，也就是兩者相互作用、相互影響的非線性關(guān)系的總和，兩系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中各要素間相互聯(lián)系緊密程度的度量。地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型能夠形成“耦合”互動(dòng)發(fā)展現(xiàn)象，是因?yàn)榈胤礁咝＾D(zhuǎn)型發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)系密切，既相互提供支撐，又日益交織在一起，具有內(nèi)在的機(jī)理。

在目前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和創(chuàng)新水平下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的轉(zhuǎn)型目標(biāo)是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高科技在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的含量及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)水平。經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力從倚重資金投入、勞動(dòng)力增加，向倚重技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)者技能提高傾斜。其實(shí)現(xiàn)的重要要素就是人才資源中的人才因素，即高素質(zhì)人才資源的到位。地方高校的生存和發(fā)展往往以能否有效服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為前提，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型對(duì)人才需要的這種訴求，乃是地方高校責(zé)無旁貸的職責(zé)。但是，地方高校原有的辦學(xué)基礎(chǔ)和發(fā)展條件相對(duì)薄弱和不足，倘若不顧實(shí)際復(fù)制傳統(tǒng)老牌大學(xué)的學(xué)術(shù)型辦學(xué)道路，則既毫無競爭優(yōu)勢(shì)可言，更不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的需求。為此，地方高校必須走出學(xué)術(shù)導(dǎo)向的傳統(tǒng)辦學(xué)模式，進(jìn)行適應(yīng)性的變革，向“產(chǎn)學(xué)研”一體化人才培養(yǎng)辦學(xué)模式轉(zhuǎn)型，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型服務(wù)，培養(yǎng)與之相適應(yīng)的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。同時(shí)，由于長期以來傳統(tǒng)辦學(xué)模式造成高校人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)、規(guī)格與社會(huì)市場對(duì)人才需求的錯(cuò)位，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型對(duì)地方高校的新要求，地方高校尤其是新建地方高校只有積極轉(zhuǎn)型為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，才能贏得更廣闊的生存和發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。如此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型與地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展兩者在相互需要與訴求的內(nèi)在動(dòng)力作用下，就產(chǎn)生了有效結(jié)合與互動(dòng)的耦合。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型與地方高校轉(zhuǎn)型耦合發(fā)展表現(xiàn)

人才供需要素的耦合。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型需要與之相適應(yīng)的人力資源，如發(fā)展高端裝備制造業(yè)，需要培養(yǎng)掌握現(xiàn)代科技的高技能人才;發(fā)展文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，需要培養(yǎng)具備創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新精神，動(dòng)手能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才;信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展，需要培養(yǎng)具備相應(yīng)知識(shí)與技術(shù)的高技術(shù)人才;創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理，需要培養(yǎng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和開拓精神的管理型技術(shù)技能人才。而地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展就是要堅(jiān)持區(qū)域性、行業(yè)性的服務(wù)面向定位，以“學(xué)科專業(yè)群對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)群”，為生產(chǎn)與管理第一線培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，最大程度地提升學(xué)科專業(yè)與社會(huì)需求的吻合度。其人才培養(yǎng)方案要經(jīng)過充分的社會(huì)調(diào)研和論證，要有相關(guān)行業(yè)企業(yè)人員參與制訂;人才培養(yǎng)實(shí)行工學(xué)結(jié)合和“教學(xué)做一體化”的模式;學(xué)生在校期間到行業(yè)企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)有強(qiáng)化制度。如此，人才需求與培養(yǎng)的相關(guān)要素就形成了耦合或趨于耦合。

轉(zhuǎn)型資源條件要素的耦合。市場經(jīng)濟(jì)下的地方企業(yè)具有吸納社會(huì)資金的能力，擁有一定的生產(chǎn)設(shè)施、場所和技術(shù)工人等財(cái)力、物力和人力資源。但實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)最重要的資源條件，已不是自然稟賦和勞動(dòng)力的多少，而是科技人員的人力資本積累、勞動(dòng)者素質(zhì)和技能的提高，以及擁有多少新技術(shù)、新工藝。這些正是企業(yè)所缺乏的和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型所要解決的。地方高校有豐富的人才與智力資源、人才培養(yǎng)培訓(xùn)的教學(xué)設(shè)施、開展科研和技術(shù)開發(fā)的環(huán)境和基礎(chǔ)條件，但其轉(zhuǎn)型發(fā)展卻受到辦學(xué)基礎(chǔ)和條件等因素的影響，學(xué)校缺乏雙師型教師、專業(yè)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，以及轉(zhuǎn)型發(fā)展的資金、實(shí)習(xí)實(shí)踐基地等。可見，兩者存在著資源條件互補(bǔ)的需要。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展中，兩者通過產(chǎn)學(xué)研合作、協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)，可把資源條件相互聯(lián)系起來，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這就形成了相互作用、相互促進(jìn)的耦合關(guān)系。

轉(zhuǎn)型發(fā)展制度建設(shè)的耦合。轉(zhuǎn)型發(fā)展首先應(yīng)該是體制機(jī)制的轉(zhuǎn)型，政策措施的制度建設(shè)，否則，將難以進(jìn)行或收效甚微。我國1996年頒布的《職業(yè)教育法》就要求，學(xué)校為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，培養(yǎng)實(shí)用人才和熟練勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)密切聯(lián)系，實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合。黨的十八大報(bào)告提出，要更加注重協(xié)同創(chuàng)新，深化改革，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》指出：要建立政府指導(dǎo)下以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展合作教育，培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);對(duì)企業(yè)等用人單位接納高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)等實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠政策;地方高校要立足當(dāng)?shù)兀嫦騾^(qū)域，以“學(xué)科專業(yè)群對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)群”為基本原則，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，增強(qiáng)學(xué)科專業(yè)群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的參與度和貢獻(xiàn)率。教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》（教高〔2005〕1號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高〔2007〕2號(hào)）等有關(guān)文件積極推進(jìn)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，要求地方高校加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作教育，強(qiáng)化實(shí)踐育人環(huán)節(jié)。這些法律和國家層面上的戰(zhàn)略決策，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了政策導(dǎo)向和環(huán)境條件，并注入強(qiáng)勁動(dòng)力;同時(shí)，也充分說明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和地方高校轉(zhuǎn)型有著十分緊密的彼此承接的耦合關(guān)系，其法律及制度建設(shè)內(nèi)容及要求是高度耦合的。

地方高校轉(zhuǎn)型與區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型耦合發(fā)展機(jī)制保障

建立促進(jìn)轉(zhuǎn)型互動(dòng)發(fā)展的工作機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和地方高校轉(zhuǎn)型，是涉及面廣、周期長的一項(xiàng)整體性、系統(tǒng)性改革。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，研究建立政府主導(dǎo)下高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)互動(dòng)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和地方高校轉(zhuǎn)型的互動(dòng)。如成立產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)產(chǎn)學(xué)研合作工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，解決相關(guān)重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育主管部門或工業(yè)和信息主管部門，負(fù)責(zé)執(zhí)行和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決策，開展工作協(xié)調(diào)和實(shí)施考核。地級(jí)市政府的職能部門應(yīng)與所在高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)建立會(huì)商制度，共同推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)應(yīng)用型人才的工作。

建立促進(jìn)轉(zhuǎn)型互動(dòng)發(fā)展的引導(dǎo)機(jī)制。地方政府要充分發(fā)揮在高校與企業(yè)之間的聯(lián)系“橋梁”作用，建立促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型與地方高?；?dòng)發(fā)展的引導(dǎo)機(jī)制。各省、自治區(qū)和地級(jí)市政府應(yīng)把服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)應(yīng)用型人才，作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，納入對(duì)所屬相關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任考核和績效考核。全面落實(shí)國家有關(guān)政策措施，省級(jí)教育、科技、工信、財(cái)政等部門應(yīng)共同制訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新的管理辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度，制定校企合作培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的相關(guān)制度與鼓勵(lì)政策，建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與地方本科高校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的積極性。通過政策引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地方高校發(fā)展實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，促進(jìn)專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、專業(yè)群對(duì)接產(chǎn)業(yè)群。

建立促進(jìn)轉(zhuǎn)型互動(dòng)發(fā)展多元化投入機(jī)制。各省、自治區(qū)和地級(jí)市要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型與地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)際，建立促進(jìn)兩者實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展的多元化投入機(jī)制。如設(shè)立主要用于產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重大項(xiàng)目資金，支持試點(diǎn)高校與企業(yè)合作共建專業(yè)（集群）和技術(shù)開發(fā)中心、工程技術(shù)實(shí)踐中心等基礎(chǔ)設(shè)施;科技部門增加產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新科研項(xiàng)目的資助經(jīng)費(fèi);教育部門對(duì)高校開展產(chǎn)學(xué)研合作研究課題和教育教學(xué)改革項(xiàng)目予以經(jīng)費(fèi)傾斜;工信部門對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新的技改項(xiàng)目加大扶持力度;省級(jí)財(cái)政在高等教育專項(xiàng)資金中對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)高校予以傾斜支持，適當(dāng)提高應(yīng)用技術(shù)類型高校生均財(cái)政撥款的基本標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)辦學(xué)成本對(duì)不同專業(yè)設(shè)定不同撥款標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)。

建立促進(jìn)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作機(jī)制。各地應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型實(shí)際，引導(dǎo)地方高校轉(zhuǎn)變觀念，制定服務(wù)地方的辦學(xué)定位規(guī)劃，實(shí)施辦學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。將那些與企業(yè)（行業(yè)）建立良好合作關(guān)系、具有較完善條件、先進(jìn)辦學(xué)體制和人才培養(yǎng)模式的地方高校確立為轉(zhuǎn)型示范試點(diǎn)高校，按照產(chǎn)教融合、校企合作的要求，給予辦學(xué)指導(dǎo)和資金、政策上的支持，建立行業(yè)、企業(yè)全方位參與學(xué)校管理的人才培養(yǎng)模式改革的新型管理體制。樹立轉(zhuǎn)型發(fā)展示范，努力建設(shè)一批地方轉(zhuǎn)型示范高校，帶動(dòng)地方高校圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求實(shí)施轉(zhuǎn)型，提高服務(wù)地方的能力。省級(jí)教育、財(cái)政、科技等部門聯(lián)合制訂高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)工作考核辦法和考核指標(biāo)體系，對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)宗旨、管理模式、辦學(xué)條件、運(yùn)行機(jī)制作出明確的規(guī)定，推進(jìn)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)應(yīng)用型人才向深層次發(fā)展。

地方高校轉(zhuǎn)型與區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型耦合發(fā)展運(yùn)作平臺(tái)

產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展聯(lián)盟組織平臺(tái)。地方政府應(yīng)充分發(fā)揮“橋梁”作用，積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)地方高校和企業(yè)按照自愿互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作互動(dòng)的原則，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展聯(lián)盟，實(shí)行以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的地方高校、科研院所和企業(yè)資源的整合，合作開展教育，共同實(shí)施科研與教改項(xiàng)目，共同培養(yǎng)應(yīng)用型人才和建設(shè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。各省主管部門對(duì)地市產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展聯(lián)盟推薦的科技創(chuàng)新項(xiàng)目和產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，應(yīng)給予優(yōu)先立項(xiàng)和加大資金支持力度等優(yōu)惠政策，以推進(jìn)校企合作不斷向縱深和更高層次發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型與地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展互動(dòng)提供組織平臺(tái)。

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作平臺(tái)。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是幾個(gè)參與主體通過協(xié)同作用和資源共享，共同進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值最大化的科技創(chuàng)新活動(dòng)。各地政府應(yīng)積極支持地方高校與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，出臺(tái)相關(guān)政策如減稅讓利政策，提高企業(yè)積極參與地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的積極性。按照政府引導(dǎo)、多元投入、市場運(yùn)作、資源共享、合作共贏的原則，鼓勵(lì)企業(yè)投資與高校合作共建科技創(chuàng)新平臺(tái)、工程實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)開發(fā)中心和人才培養(yǎng)實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。對(duì)共建項(xiàng)目，各有關(guān)部門要在土地使用、規(guī)劃、立項(xiàng)建設(shè)審批等方面給予支持。要以各類高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為依托，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新模式和實(shí)現(xiàn)形式，把一批高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和專業(yè)園區(qū)建設(shè)成為高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移的窗口和成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)的基地，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新力的提升，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型與地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)融合，進(jìn)入良好的耦合狀態(tài)。

產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才的辦學(xué)平臺(tái)。地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型相適應(yīng)，為其培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，必須建立產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才的辦學(xué)平臺(tái)—有企事業(yè)單位代表和技術(shù)人員參與的學(xué)校董事會(huì)（理事會(huì)）和專業(yè)建設(shè)委員會(huì)。實(shí)行專業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合，采取定單式、工學(xué)結(jié)合和“教學(xué)做”一體化、“招生、培養(yǎng)、就業(yè)”三位一體的人才培養(yǎng)模式，學(xué)校與企業(yè)共同制定培養(yǎng)方案、共同承擔(dān)教學(xué)任務(wù)、共建校內(nèi)外實(shí)踐基地。企業(yè)為高校學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所，配備相應(yīng)的實(shí)踐指導(dǎo)教師，使人才培養(yǎng)與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐緊密相連;高校根據(jù)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）發(fā)展設(shè)置專業(yè)，與企業(yè)聯(lián)合共同申辦專業(yè)碩士點(diǎn)，為企業(yè)開辦專題研修班等，使地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展成為必然和實(shí)現(xiàn)快速提升成為可能;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在高等教育的支持、服務(wù)下實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型與地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)系不斷得到加強(qiáng)，兩者在各方面實(shí)現(xiàn)耦合發(fā)展。

（作者分別為欽州學(xué)院研究員，欽州學(xué)院副教授;本文系2014年度廣西高等教育教學(xué)改革工程重點(diǎn)項(xiàng)目和2014年度廣西高?？茖W(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目成果，項(xiàng)目編號(hào)：2014JGZ146、YB2014412）

【注釋】

①許霆：“新建院校轉(zhuǎn)型與創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)”，《高等教育研究》，2012年第4期。

責(zé)編 / 張曉