涂云鳳 （云南省昭通市鹽津縣畜牧獸醫(yī)站 657500）

艾澤云 （云南省昭通市鹽津縣柿子鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站 657503）

淺談鹽津縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策

涂云鳳 （云南省昭通市鹽津縣畜牧獸醫(yī)站 657500）

艾澤云 （云南省昭通市鹽津縣柿子鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站 657503）

鹽津縣畜牧獸醫(yī)站在深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)期間，針對(duì)當(dāng)前畜禽及產(chǎn)品銷路不暢，市場(chǎng)價(jià)格低迷，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)重受挫，養(yǎng)殖場(chǎng)虧損嚴(yán)重，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響的情況，為促進(jìn)鹽津畜牧業(yè)的健康發(fā)展，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)全縣規(guī)模養(yǎng)殖，入戶進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行全面調(diào)查了解，共調(diào)研畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)53個(gè)，其中豬場(chǎng)33個(gè)，烏骨雞養(yǎng)殖場(chǎng)12個(gè)，牛場(chǎng)4個(gè)，羊場(chǎng)4個(gè)；開展入戶進(jìn)場(chǎng)、走訪、座談。幫助養(yǎng)殖戶出點(diǎn)子、想法子，尋求發(fā)展方向，制定發(fā)展思路，調(diào)整發(fā)展方案，為養(yǎng)殖場(chǎng)排憂解難。

1 畜禽規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

2007年以來，中央、省、市先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策大力支持畜牧業(yè)發(fā)展，鹽津縣按照相關(guān)文件精神要求，積極實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)、中央財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)、能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼、蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，鹽津?yàn)豕请u種群基地建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，通過政策拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，全縣以生豬、烏骨雞、肉牛為重點(diǎn)的規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速。通過這次調(diào)研，年出欄50頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)114個(gè)，出欄4.464生豬萬頭，占全縣總出欄56.28萬頭的7.93%。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 生豬

通過財(cái)政資金支持的33戶養(yǎng)殖場(chǎng)總投資1554萬元，占地61.8畝，建筑面積39560m2，設(shè)計(jì)存欄生豬13796頭，其中能繁母豬存欄1131頭，年出欄生豬18550頭，年提供種豬346頭，年提供仔豬5720頭；2013年贏利的有16戶，虧損的3戶，持平的有14戶；通過與養(yǎng)殖場(chǎng)主座談、了解，多數(shù)認(rèn)為從事養(yǎng)殖業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，特別是規(guī)模小的養(yǎng)殖場(chǎng)，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差，再加上市場(chǎng)信息不暢，無正常的流通渠道，制約了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的發(fā)展。

1.2.2 烏骨雞

烏骨雞養(yǎng)殖場(chǎng)與合作社、市場(chǎng)、政府部門脫節(jié)，專業(yè)合作社只是一紙空文，沒有充分發(fā)揮產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)職能。鹽津?yàn)豕请u發(fā)展一直采取小而全的發(fā)展方式，雖養(yǎng)雞農(nóng)戶多，但規(guī)?；潭炔桓?，停留在示范推廣階段，導(dǎo)致生產(chǎn)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)市場(chǎng)需要，還有待進(jìn)一步加快規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。

1.2.3 牛羊

8戶養(yǎng)殖場(chǎng)總投資934萬元，占地30.5畝，建筑面積11100m2，設(shè)計(jì)存欄牛羊1550頭。在養(yǎng)殖上普遍存在引種不規(guī)范，品種老化，管理粗放，飼草利用率低，養(yǎng)殖成本高，經(jīng)濟(jì)效益差，導(dǎo)致草畜發(fā)展停滯不前。

2 當(dāng)前制約畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的主要問題

2.1 小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理缺少政策扶持

根據(jù)省市畜禽養(yǎng)殖污染治理扶持政策，300頭以下的養(yǎng)殖場(chǎng)沒有列入省市綜合整治項(xiàng)目，小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工程缺乏合理有效的政府激勵(lì)機(jī)制，而鹽津?qū)儆谪毟F的山區(qū)縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)融資困難，養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)主體主要以本地打工返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資建設(shè)，雖數(shù)量多但規(guī)模都比較小，主要以300頭以下的為主體，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差。

2.2 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)品種質(zhì)量差

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的品種均是擅自從外地引進(jìn)的品種，沒有向縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，最后導(dǎo)致引進(jìn)的品種質(zhì)量太差，養(yǎng)殖效益低，產(chǎn)品沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 養(yǎng)殖專業(yè)合作社有名無實(shí)

在市場(chǎng)流通沒有發(fā)揮出應(yīng)有的功能，特別是在市場(chǎng)流通中沒有起到真正的作用。

2.4 規(guī)模場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高

養(yǎng)殖技術(shù)比較落后，生產(chǎn)管理比較粗放，疫病防控不規(guī)范，排污設(shè)施達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖效益還不高。

3 加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的思路及對(duì)策措施

3.1 發(fā)展思路

以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收為核心，以建設(shè)山地牧業(yè)基地為重點(diǎn)，以推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖為抓手，以龍頭企業(yè)建設(shè)為突破口，以重大動(dòng)物疫病防控為手段，堅(jiān)持政府扶持、市場(chǎng)導(dǎo)向、優(yōu)化布局、多元投入的原則，突出生豬、烏骨雞、肉牛、肉羊等為發(fā)展重點(diǎn)，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，狠抓畜產(chǎn)品加工增效，加快推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力保障畜產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富提供產(chǎn)業(yè)支撐。

3.2 對(duì)策措施

3.2.1 進(jìn)一步制定出臺(tái)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

在繼續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)有生豬生產(chǎn)發(fā)展政策措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步出臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)和種豬業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門在用地用林、貸款等方面予以優(yōu)惠。同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理和使用。因地制宜，合理布局生豬發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，增強(qiáng)生豬規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

3.2.2 進(jìn)一步加快品種改良步伐

繼續(xù)實(shí)行種公、母豬生產(chǎn)保護(hù)政策措施扶持，建立1～2個(gè)規(guī)范化的種豬場(chǎng)，積極推廣人工授精技術(shù)，提高生豬養(yǎng)殖效益和品種質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3.2.3 進(jìn)一步扶持建立生豬生產(chǎn)合作組織

扶持和建立生豬養(yǎng)殖發(fā)展合作組織，建立生豬養(yǎng)殖技術(shù)平臺(tái)和完善風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。推行公司+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售的產(chǎn)業(yè)化格局。

3.2.4 進(jìn)一步加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)

實(shí)施 “陽光培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，突破生豬養(yǎng)殖技術(shù)瓶頸，壯大生豬養(yǎng)殖隊(duì)伍。建立科技培訓(xùn)長效機(jī)制，由政府支付經(jīng)費(fèi)，畜牧部門負(fù)責(zé)實(shí)施，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)畜牧獸醫(yī)科技人員與養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶 （場(chǎng)、小區(qū)）簽訂技術(shù)承包合同，充分調(diào)動(dòng)廣大畜牧獸醫(yī)科技人員的工作積極性。

3.2.5 進(jìn)一步加大鹽津?yàn)豕请u產(chǎn)業(yè)的扶持力度

建立種群基地、無公害商品烏骨雞基地、孵化基地，招商引資建立產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

3.2.6 進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫體系建設(shè)

加強(qiáng)防疫員的管理，加大防疫工作經(jīng)費(fèi)的投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高疫情監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的指導(dǎo)力度，規(guī)范疫病防控條件，嚴(yán)格落實(shí)消毒措施，把握好出入消毒、定期與臨時(shí)消毒、封鎖隔離期消毒措施。加強(qiáng)養(yǎng)殖污染源的管理，對(duì)糞污排放要有處理措施，對(duì)病死家畜嚴(yán)格進(jìn)行無害化處理。建立科學(xué)免疫監(jiān)測(cè)方案，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng) （小區(qū)）定期或不定期進(jìn)行免疫抗體檢測(cè)和重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)。

3.2.7 加大資金扶持力度

金融部門應(yīng)改革貸款抵押方式，建立活畜 （種畜）抵押擔(dān)保機(jī)制，提高貸款額度，適當(dāng)降低貸款利率，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，切實(shí)解決養(yǎng)殖戶融資難的問題。政府應(yīng)加大貼息力度，養(yǎng)殖戶憑貸款單經(jīng)畜牧部門審核后到財(cái)政部門領(lǐng)取貼息補(bǔ)助。

3.2.8 落實(shí)好規(guī)?；B(yǎng)殖用地政策

認(rèn)真統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排養(yǎng)殖用地，制定規(guī)?；B(yǎng)殖用地實(shí)施細(xì)則，界定用地性質(zhì)，規(guī)范審批程序，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)按照 “方便、快捷、高質(zhì)量、低成本”的要求與相關(guān)部門通力合作，共同抓好用地政策的落實(shí)。