陳 英，蔣凱亞

（麗水市農(nóng)業(yè)局，浙江麗水 323000）

對(duì)麗水市提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的幾點(diǎn)建議

陳 英，蔣凱亞

（麗水市農(nóng)業(yè)局，浙江麗水 323000）

為貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品的支撐和引領(lǐng)作用。圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和發(fā)展生態(tài)精品農(nóng)業(yè)這一主題，介紹麗水農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，提出一些工作舉措和建議。

農(nóng)業(yè)；標(biāo)準(zhǔn)化；質(zhì)量；安全；麗水

麗水市貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品的支撐和引領(lǐng)作用，打造全國生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)雙示范區(qū)，通過標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面取得了不俗的成績，但也存在著一些問題。

1 現(xiàn)狀

麗水市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)過多年的實(shí)踐和發(fā)展，取得了較大的成效，已成為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)生態(tài)精品戰(zhàn)略實(shí)施、加快多項(xiàng)技術(shù)集成推廣的重要方法。到2014年底，全市共制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)214個(gè)，且多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)成為浙江省省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，如松陽銀猴茶、遂昌竹炭、甌江彩鯉等。全市檢測機(jī)構(gòu)已有10家，能開展檢驗(yàn)項(xiàng)目共有4類467個(gè)參數(shù)。標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施，為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和促進(jìn)農(nóng)民增收起到了積極的作用。如青田縣山鶴楊梅標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了山鶴牌楊梅的適應(yīng)環(huán)境、壯苗培育、栽培技術(shù)、病蟲防治、采收包裝、貯運(yùn)銷售等，對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的規(guī)范起到了積極的作用。

2 問題

由于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)涉及面廣、關(guān)系復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在新形勢(shì)下，更是對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提出了新的要求。總體上看，麗水市農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作還處在建立探索階段，與浙江省起步較早的市（地）相比，不管在思想觀念和工作力度上，還是在質(zhì)量措施上都存在著一定的差距。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有被廣大農(nóng)民接受，許多農(nóng)民都分不清無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的區(qū)別；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂滯后，而且還存在著標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施脫節(jié)，使標(biāo)準(zhǔn)成為一種擺設(shè)，不能落實(shí)到田頭，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用；農(nóng)產(chǎn)品安全檢測缺乏有效手段，盡管近幾年農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)得到了較快的發(fā)展，但檢驗(yàn)?zāi)芰€是跟不上實(shí)際的需求；對(duì)農(nóng)資市場的經(jīng)營監(jiān)管不嚴(yán)，一些禁用農(nóng)資產(chǎn)品在局部地區(qū)仍在流通，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制；粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程不快，單家獨(dú)戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場脫節(jié)，土地適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，嚴(yán)重阻礙著農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3 措施和建議

3.1 加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識(shí)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指根據(jù)統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原則，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中積累和總結(jié)出的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)同國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果綜合組裝，納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，以標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的形式來指導(dǎo)、規(guī)范人們的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、銷售等活動(dòng)，達(dá)到提高產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量，增加生產(chǎn)效益的目的。隨著人們生活質(zhì)量的提高、綠色產(chǎn)品進(jìn)程不斷加快，以及加入世貿(mào)組織后的保護(hù)期將結(jié)束，我國將迎來更加開放的農(nóng)產(chǎn)品市場。目前，世界上普通農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求，國際市場越來越關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境、種植方式和內(nèi)在質(zhì)量。按照世貿(mào)組織的規(guī)定，任何國家不得限制其他國家采取措施保護(hù)人類健康和生存環(huán)境。在這樣的情況下，采取提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是農(nóng)藥、抗生素、添加劑殘留等安全標(biāo)準(zhǔn)，來限制外國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國市場，也就是設(shè)置“技術(shù)壁壘”“綠色壁壘”的做法，從國際貿(mào)易政策的趨向來看，已經(jīng)成為一種新的非關(guān)稅壁壘，因此加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化已迫在眉睫。

從麗水市實(shí)際情況來看，市委市政府提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展戰(zhàn)略，打造生態(tài)精品農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)勢(shì)在必行，對(duì)推動(dòng)麗水市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。

3.2 加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）定和體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要措施，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展生態(tài)精品農(nóng)業(yè)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際國內(nèi)市場都有重要作用。要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）定，形成標(biāo)準(zhǔn)體系。一要結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。二要有效搜集與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)文本，按照國家規(guī)定，制定標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)，要與國內(nèi)國際接軌，采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)改造麗水市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定適合于當(dāng)?shù)厍闆r的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，使麗水市農(nóng)產(chǎn)品走向全國、走向世界。三是堅(jiān)持因地制宜、因品種制宜，從麗水市的地理、氣候等資源條件出發(fā)，結(jié)合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)主營產(chǎn)品的特殊性和實(shí)際需要，充分考慮生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)，形成完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

3.3 加強(qiáng)已制定的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施要與生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合。在促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程中，政府應(yīng)加大宣傳力度，開展技能培訓(xùn)，培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)人才，讓農(nóng)民在全產(chǎn)業(yè)鏈的整體生產(chǎn)過程中懂標(biāo)準(zhǔn)化、會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化，從源頭上推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施；只有在生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，才能使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營整體走上標(biāo)準(zhǔn)化的路子。如蓮都區(qū)的梅峰茶葉公司制訂了梅中田牌茶葉標(biāo)準(zhǔn)，青田縣農(nóng)業(yè)局制訂的山鶴牌楊梅標(biāo)準(zhǔn)，松陽縣農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司制訂了夢(mèng)陽臍橙標(biāo)準(zhǔn)等，他們將標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，開拓了市場，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與品牌創(chuàng)立相結(jié)合

品牌是農(nóng)產(chǎn)品搶占市場的通行證。一個(gè)好的品牌能取得消費(fèi)者的認(rèn)同，迅速地占領(lǐng)市場。麗水市各地積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，重視農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)立和建設(shè)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，取得了一定的成效。麗水組織評(píng)選處州十珍、綠谷十佳畜產(chǎn)品、麗水十大特色蔬菜品牌，開展麗水香茶品牌宣傳推介等活動(dòng)；加大“麗水山耕”農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳，提高品牌影響力。到2014年底，全市累計(jì)通過“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品1 024個(gè)，擁有中國馳名商標(biāo)（農(nóng)產(chǎn)品）12個(gè)、國家地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品24個(gè)，其中慶元香菇被認(rèn)定為浙江區(qū)域名牌農(nóng)產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)和中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，青田稻魚共生系統(tǒng)成為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，為麗水市的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出了可喜的一步。

3.5 完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督管理

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測是考量農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施成效的一個(gè)指標(biāo)，完善質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，提高質(zhì)量監(jiān)測水平是建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要技術(shù)手段之一，是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)保障。因此，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，一要提高監(jiān)測能力，結(jié)合麗水市實(shí)際，采用現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測手段，打造高質(zhì)量的監(jiān)測隊(duì)伍，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測不僅僅停留于常規(guī)項(xiàng)目檢測，更應(yīng)通過嚴(yán)格、全面、科學(xué)的監(jiān)測手段加強(qiáng)監(jiān)管；二要從全市及浙江省的高度，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場流通、消費(fèi)者需求出發(fā)，建設(shè)一批有專業(yè)技術(shù)、分工明確、具有區(qū)域特色的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，科學(xué)立項(xiàng)、統(tǒng)一布局、明確分工、分級(jí)管理，建設(shè)以國家級(jí)檢測中心為核心，省級(jí)檢測機(jī)構(gòu)為龍頭，市級(jí)檢測機(jī)構(gòu)為骨干，縣級(jí)檢測機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的檢測體系；三要充分考慮農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，建立一套符合農(nóng)產(chǎn)品特性的農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系，滿足農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的需求；四要加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)督管理，建立高效運(yùn)作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)土壤肥力、環(huán)境污染檢測工作和病蟲草害、氣象災(zāi)情的預(yù)測預(yù)報(bào)工作，圍繞防止外來有害生物的入侵，加強(qiáng)動(dòng)植物檢疫和有害生物防治工作，完善監(jiān)督體制，加大執(zhí)法力度，提高檢測水平。建立一套既適合當(dāng)?shù)貙?shí)際，又符合國際規(guī)則的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口和市場準(zhǔn)入等日常監(jiān)督機(jī)制，適應(yīng)國際市場競爭的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，形成統(tǒng)一有序的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，完善質(zhì)量安全追溯制度，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的管理。

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［3］ 何樂琴，宋明順，陳紅金.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理探索與實(shí)踐［M］.北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2002.

（責(zé)任編輯：張才德）

F 307.5

A

0528?9017（2015）11?1758?02

文獻(xiàn)著錄格式：陳英，蔣凱亞.對(duì)麗水市提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的幾點(diǎn)建議［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，56（11）：1758－1760.

DOI 10.16178／j.issn.0528?9017.20151117

2015?09?16

陳 英（1971－），女，農(nóng)藝師，從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作。