郭施亮

不動(dòng)產(chǎn)登記制度在中短期內(nèi)還不會(huì)對(duì)大部分的樓市資金產(chǎn)生大的沖擊。

郭施亮：

財(cái)經(jīng)評(píng)論員

早在七年前就已頒布的《物權(quán)法》，我國(guó)已經(jīng)明確規(guī)定了國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一的登記制度。時(shí)隔七年，不動(dòng)產(chǎn)登記制度的推進(jìn)進(jìn)程有所提速，并打破了之前長(zhǎng)期處于停滯不前的局面。

2014年8月15日，國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》。四個(gè)月后，國(guó)務(wù)院公布了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，并自2015年3月1日起施行。而不動(dòng)產(chǎn)登記制度的逐步推進(jìn)，也必然會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展帶來(lái)諸多的影響。

一直以來(lái)，我國(guó)涉及不動(dòng)產(chǎn)登記的部門繁多。其中，包括了國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、漁業(yè)、海洋等部門。不過(guò)，在實(shí)際操作中，因不動(dòng)產(chǎn)登記的內(nèi)部體系過(guò)于分散，不同部門之間又存在著相互“打架”的現(xiàn)象。

隨著不動(dòng)產(chǎn)登記制度的不斷深入，未來(lái)將逐步打破原來(lái)部門割據(jù)的狀況，同時(shí)也有效解決了不動(dòng)產(chǎn)登記信息的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)等問(wèn)題。此外，隨之而至的，將會(huì)是房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅的到來(lái)及整體執(zhí)行效率的大幅提升。

房產(chǎn)稅征收的主要目的在于調(diào)節(jié)社會(huì)不平等的收入差距。然而，在國(guó)內(nèi)，房產(chǎn)稅的推行，卻似乎偏離了這一初衷，甚至淪為部分地方實(shí)現(xiàn)增收的重要渠道。

近年來(lái)，地方依靠賣地實(shí)現(xiàn)了可觀的收入，同時(shí)地方對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴度也達(dá)到了前所未有的狀態(tài)。不過(guò)，隨著地方發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，以往地方的財(cái)政增收模式也將面臨著重要的變化。未來(lái)，或?qū)⒁苑慨a(chǎn)稅逐步取代土地出讓金，并借此成為地方實(shí)現(xiàn)增收的主要渠道。顯然，這是不動(dòng)產(chǎn)登記制度加快推進(jìn)的預(yù)期影響。

進(jìn)入今年下半年，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了明顯的降溫跡象。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年11月，70個(gè)大中城市新建商品住宅環(huán)比無(wú)一上漲，同比68個(gè)城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)下跌的走勢(shì)。此外，2014年1至11月份，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購(gòu)置面積29736萬(wàn)平方米，同比下降14.5%。

值得一提的是，房地產(chǎn)市場(chǎng)中的龐大庫(kù)存及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的到位資金難等問(wèn)題，也成為市場(chǎng)擔(dān)憂的核心因素。以后者為例，按照最新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年1至11月份，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金110115億元，同比增長(zhǎng)0.6%，增速較1至10月份回落2.5%，并較去年同期出現(xiàn)大幅滑落的跡象。

綜合上述數(shù)據(jù)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)確實(shí)面臨著降溫的壓力。而隨著不動(dòng)產(chǎn)登記制度的落地，或?qū)⒓铀偈袌?chǎng)的拋房浪潮，并將會(huì)給部分購(gòu)房者帶來(lái)?yè)?dān)憂。

雖說(shuō)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的加快推進(jìn)會(huì)對(duì)部分樓市資金產(chǎn)生影響，但因不動(dòng)產(chǎn)登記制度的全面鋪開需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，且基本屬于“摸著石頭過(guò)河”的狀態(tài)。因此，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記制度的落地還不能盲目樂(lè)觀，中短期內(nèi)也不會(huì)對(duì)大部分的樓市資金產(chǎn)生極大的沖擊。

縱觀過(guò)去多年，刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)走強(qiáng)的核心因素，在于地方對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的極度依賴性。再者，中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)備受海內(nèi)外的投機(jī)資金青睞。更有甚者，直接把房地產(chǎn)市場(chǎng)當(dāng)作其中短期投機(jī)的主要品種。

打破這一尷尬的局面，不僅需要國(guó)家強(qiáng)有力的政策執(zhí)行力，而且還需要地方的積極配合。否則，無(wú)論是不動(dòng)產(chǎn)登記制度，還是房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等，都很難真正改變中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)度投機(jī)性質(zhì)。