陳吉寧在云南考察調(diào)研并在座談會(huì)上講話 與社會(huì)資本合作 調(diào)多方力量參與

9月底，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧赴云南省大理白族自治州和昆明市考察調(diào)研，深入了解洱海、滇池等湖泊生態(tài)環(huán)境綜合整治和保護(hù)情況，并主持召開水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)座談會(huì)，結(jié)合落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱“水十條”）安排部署湖泊流域環(huán)保工作。

陳吉寧說，今年以來，黨中央、國務(wù)院就生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)做出了一系列重大決策部署，相繼出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》兩個(gè)重要文件，繪制了生態(tài)文明建設(shè)藍(lán)圖，為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提供了制度保障。中央一系列決策部署，對(duì)全國環(huán)境保護(hù)、水污染防治以及湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了方向和遵循。湖泊保護(hù)是我們的責(zé)任所在，要切實(shí)提高對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性艱巨性緊迫性的認(rèn)識(shí)；樹立正確的自然觀、世界觀和政績觀，平衡和處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；以環(huán)境質(zhì)量的改善作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)尺，把握好質(zhì)量與總量的關(guān)系；嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，營造公平公正的市場競爭機(jī)制；健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，讓保護(hù)者受益、讓損害者受罰。

陳吉寧指出，在湖泊保護(hù)工作中，各地要相互學(xué)習(xí)借鑒，推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升我國水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平?？偨Y(jié)洱海保護(hù)的典型經(jīng)驗(yàn)，一是黨政同責(zé)、高度重視，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，用洱海水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)倒逼經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。二是真抓實(shí)干、功不在我，各屆政府持續(xù)推動(dòng)洱海保護(hù)工作，各項(xiàng)措施穩(wěn)步推進(jìn)，保護(hù)成效逐漸顯現(xiàn)。三是突出制度建設(shè)、落實(shí)各方責(zé)任，實(shí)施精細(xì)化管理，全面推行覆蓋洱海全流域的“五級(jí)網(wǎng)格化”管理責(zé)任制度，層層細(xì)化落實(shí)責(zé)任單位。四是解放思想、創(chuàng)新方式，積極通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式、加強(qiáng)信息公開等，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與保護(hù)。

陳吉寧表示，良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)在生態(tài)文明建設(shè)全局中處于重要地位，具有示范窗口作用。結(jié)合“水十條”的落實(shí)工作，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，湖泊（水庫）流域環(huán)境保護(hù)工作要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：

一要科學(xué)治污，完善湖泊流域生態(tài)保護(hù)體系。各地要科學(xué)制定“水十條”落實(shí)方案，提出有效目標(biāo)，提高方案的針對(duì)性和可操作性，腳踏實(shí)地推進(jìn)落實(shí)工作。要加強(qiáng)科技支撐，做到科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、科學(xué)、精細(xì)、有效治污，節(jié)約時(shí)間和資金成本，提高治污效率，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)改善水環(huán)境質(zhì)量的信心。二要預(yù)防為主，優(yōu)化湖泊保護(hù)空間。水質(zhì)較好湖泊保護(hù)工作正處于“知易行難”階段，保護(hù)工作的重要性深入人心，但妥善處理保護(hù)與發(fā)展關(guān)系的有效措施還不多。這要求水質(zhì)較好湖泊所在地區(qū)吸取已有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極保護(hù)生態(tài)空間，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格水域岸線用途管制，認(rèn)真落實(shí)預(yù)防為主，切實(shí)做到在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，避免走“先污染后治理”的老路。三要完善地方標(biāo)準(zhǔn)，尊重每個(gè)湖泊流域自身的自然規(guī)律。要深入研究湖泊保護(hù)規(guī)律，針對(duì)湖區(qū)不同特質(zhì)，完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，分區(qū)分類研究提出有針對(duì)性的保護(hù)措施。四要加大投入，建立湖泊保護(hù)長效機(jī)制。要強(qiáng)化激勵(lì)和約束，兼顧社會(huì)效應(yīng)、環(huán)境效益、投資效率，把水污染防治資金用在“刀刃”上；要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）、第三方治理等模式，積極吸引社會(huì)資本參與湖泊水污染防治工作。五要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)湖泊保護(hù)社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化湖泊流域行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，提高基層監(jiān)測、執(zhí)法能力，推動(dòng)環(huán)境守法成為新常態(tài)。六要加強(qiáng)信息公開和宣傳教育，構(gòu)建上下結(jié)合、全民行動(dòng)、共同推進(jìn)的湖泊流域水污染防治格局。

陳吉寧最后表示，我們要按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，堅(jiān)持以質(zhì)量改善為核心，深化改革，強(qiáng)化創(chuàng)新，謀之以嚴(yán)、行之以實(shí)，全面推進(jìn)湖泊流域水污染防治各項(xiàng)工作，確保如期實(shí)現(xiàn)全國水環(huán)境治理與保護(hù)目標(biāo)。

(消息來源：環(huán)境保護(hù)部官網(wǎng))