蹇莉武漢大學(xué)

社會(huì)習(xí)俗與地方治理：一種習(xí)俗變遷的權(quán)力過(guò)程
——湖北恩施限制鄉(xiāng)村酒席的政治學(xué)分析

蹇莉
武漢大學(xué)

國(guó)家權(quán)力對(duì)習(xí)俗的介入形塑著一個(gè)地方的社會(huì)習(xí)俗，社會(huì)習(xí)俗和地方治理是緊密聯(lián)系在一起的。在自然過(guò)程之外，習(xí)俗的變遷還有一個(gè)權(quán)力過(guò)程。國(guó)家權(quán)力自覺(jué)或不自覺(jué)地對(duì)傳統(tǒng)的本土性資源進(jìn)行著改造和重構(gòu)，而傳統(tǒng)的本土性資源也在對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行著反饋，國(guó)家權(quán)力和地域社會(huì)在習(xí)俗這個(gè)切入點(diǎn)上互動(dòng)著。

國(guó)家權(quán)力；地域社會(huì)；習(xí)俗；鄉(xiāng)村酒席

國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系是政治學(xué)研究的一個(gè)重要分析框架。國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，對(duì)于當(dāng)前學(xué)術(shù)界以及我們所生活的共同體來(lái)說(shuō)是最基本也是最復(fù)雜的關(guān)系，國(guó)家代表公共領(lǐng)域，社會(huì)代表公民私人領(lǐng)域。事實(shí)上，國(guó)家和社會(huì)并不簡(jiǎn)單地構(gòu)成線(xiàn)性邏輯的兩端，相反，它們有一個(gè)相互作用的過(guò)程，也就是說(shuō)，國(guó)家與社會(huì)的溝通和互動(dòng)是理性分析國(guó)家和社會(huì)關(guān)系十分必要、不可或缺的角度。但是對(duì)習(xí)俗與權(quán)力，社會(huì)傳統(tǒng)與現(xiàn)代國(guó)家做截然對(duì)立的劃分，無(wú)助于認(rèn)識(shí)社會(huì)的變遷過(guò)程以及這一過(guò)程中國(guó)家的影響，這種二元結(jié)構(gòu)的思路和方法對(duì)于社會(huì)運(yùn)作方式也缺少解釋力。本文打算把習(xí)俗作為地域社會(huì)與國(guó)家權(quán)力交互作用的切入點(diǎn)來(lái)審視國(guó)家與社會(huì)的動(dòng)態(tài)關(guān)系。

一、關(guān)于習(xí)俗、權(quán)力與政治關(guān)系的思考

作為生存意義的習(xí)俗。習(xí)俗文化是人類(lèi)文化的重要內(nèi)容，具有相對(duì)的穩(wěn)定性和絕對(duì)的變異性。習(xí)俗及其包含的儀式至關(guān)重要，個(gè)人成其為個(gè)人，社會(huì)成其為社會(huì)，國(guó)家成其為國(guó)家并不是自然天成的，而是通過(guò)文化、心理的認(rèn)同而構(gòu)成的，而這種認(rèn)同很多時(shí)候通過(guò)社會(huì)習(xí)俗的運(yùn)作造就。從本質(zhì)上說(shuō)，習(xí)俗就是在血緣與地緣關(guān)系為基礎(chǔ)的熟人社會(huì)中所具有的外在行為約束力與內(nèi)在道德約束力。有的習(xí)俗體現(xiàn)傳統(tǒng)中國(guó)“天人合一”的哲學(xué)思想，有的習(xí)俗則蘊(yùn)含社會(huì)和諧、人民幸福、家庭和睦、親人團(tuán)圓的人文祈盼，都是價(jià)值世界的意義。

作為秩序維持的習(xí)俗。習(xí)俗作為一種自發(fā)社會(huì)秩序，一旦生成，它就能作為人們社會(huì)活動(dòng)與事務(wù)中的一種常規(guī)性，固化習(xí)俗本身所覆蓋的團(tuán)體、社群或社會(huì)中成員的現(xiàn)象型行為，像一種社會(huì)規(guī)則那樣對(duì)成員的各自行為有一種自我強(qiáng)制性的規(guī)約。而這種規(guī)約本身實(shí)際上給當(dāng)事人和其他當(dāng)事者一種確定的信息，告訴他應(yīng)該這樣做并有信心地預(yù)期到他本人如此行動(dòng)亦會(huì)從別人那里獲得同樣的合作。從這里也可以看出，習(xí)俗一旦生成，它就是一個(gè)社群或社會(huì)內(nèi)部的一種自發(fā)秩序。只有在這種自發(fā)社會(huì)秩序下，人們才能有信心地與他人有序地交往，即每個(gè)人均自我強(qiáng)制地遵守這種自發(fā)秩序，并且也會(huì)有信心地預(yù)計(jì)到他人亦會(huì)這樣做。這里并不要求每個(gè)人都是理性的，而是每個(gè)人均假定大家今天會(huì)大致繼續(xù)昨天的情形，因而會(huì)放心地進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)與交往。正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，人類(lèi)才從那種霍布斯世界的人人是強(qiáng)盜的野蠻或未開(kāi)化社會(huì)過(guò)渡到文明社會(huì)。單從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，人類(lèi)社會(huì)之所以成其為社會(huì)，或者說(shuō)人類(lèi)社會(huì)之所以能與其他動(dòng)物群體區(qū)別開(kāi)來(lái)，正是因?yàn)槿祟?lèi)社會(huì)有習(xí)俗這種自發(fā)的社會(huì)秩序在起維系作用。

二、國(guó)家權(quán)力介入社會(huì)習(xí)俗的原因

整飭社會(huì)風(fēng)氣，扶正民俗。鄉(xiāng)村酒席出現(xiàn)了變異現(xiàn)象。整酒被農(nóng)民當(dāng)作一種手段利用，農(nóng)民可以借此在短期內(nèi)緩解經(jīng)濟(jì)困難。鄉(xiāng)村酒席開(kāi)始泛化，主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村酒席中人情往來(lái)范圍開(kāi)始擴(kuò)大、人情禮金數(shù)目慢慢增多、人情名目繁雜，鄉(xiāng)村酒席的泛濫的使得傳統(tǒng)的人情呈現(xiàn)出許多負(fù)面影響。辦酒席的名目越發(fā)龐雜。辦酒席的周期急劇縮短。酒席中的禮金數(shù)額惡性膨脹。鄉(xiāng)村酒席這一習(xí)俗在傳統(tǒng)村落社會(huì)中的確具有經(jīng)濟(jì)互助和維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)的功能，但是變異后的鄉(xiāng)村酒席則讓它的互助功能日漸喪失，越來(lái)越多的農(nóng)民借鄉(xiāng)村酒席的互助之名聚斂財(cái)富，不利于維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)。

培養(yǎng)現(xiàn)代性行為方式。哈貝馬斯認(rèn)為，現(xiàn)代性的根源在于理性的進(jìn)化而且首先是生活世界的理性化。隨著現(xiàn)代社會(huì)公共領(lǐng)域的生成，在現(xiàn)代化、市場(chǎng)化和社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的共同作用下，當(dāng)下村民社會(huì)交往方式正在發(fā)生越來(lái)越深刻、越全面的變革，各種社會(huì)力量對(duì)農(nóng)戶(hù)的行為方式形成越來(lái)越強(qiáng)的形塑作用。當(dāng)下村民的行為方式處于傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性交織的張力與互動(dòng)之中，其社會(huì)化水平不斷提升。這一狀況對(duì)農(nóng)戶(hù)的行為方式產(chǎn)生了多重影響，也對(duì)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展走向構(gòu)成了潛在的牽引作用。因而，現(xiàn)代性行為方式的培養(yǎng)成為了國(guó)家治理的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代國(guó)家公共領(lǐng)域的出現(xiàn)，人們逐漸培養(yǎng)起了公共精神，但是人們的現(xiàn)代性行為方式卻并沒(méi)有相應(yīng)地培養(yǎng)起來(lái)，地方國(guó)家通過(guò)公權(quán)力向村民輸送意識(shí)形態(tài)，但是只是一味的輸送意識(shí)形態(tài)性的話(huà)語(yǔ)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還得落實(shí)到村民的行為中，讓村民能夠自覺(jué)遵守現(xiàn)代權(quán)力國(guó)家邏輯做出相應(yīng)的行為。國(guó)家要維持社會(huì)的和諧穩(wěn)定，強(qiáng)化法紀(jì)觀念，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，讓民眾遵循社會(huì)主義核心價(jià)值體系，必須通過(guò)具體的政策行為體現(xiàn)出來(lái)。恩施地區(qū)限制鄉(xiāng)村酒席，禁止整無(wú)事酒，就是地方國(guó)家試圖引導(dǎo)時(shí)代精神，培養(yǎng)現(xiàn)代性行為方式的一種嘗試。

三、國(guó)家權(quán)力對(duì)習(xí)俗的作用過(guò)程

動(dòng)員體制內(nèi)的資源。動(dòng)員體制內(nèi)的資源的主要形式是通過(guò)直接制定禁令約束干部。鄉(xiāng)村酒席的泛濫削弱了社會(huì)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約，促進(jìn)了腐敗了滋生和蔓延，所以對(duì)酒席習(xí)俗的限制是從黨員干部和其他國(guó)家公職人員開(kāi)始的。拿恩施市出臺(tái)的規(guī)定為例，恩施市對(duì)黨員、干部和其他國(guó)家公職人員違規(guī)整酒的，除依紀(jì)依規(guī)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理外，還要嚴(yán)肅追究所在單位及轄區(qū)第一責(zé)任人的責(zé)任。出現(xiàn)一次，對(duì)單位及轄區(qū)第一責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，出現(xiàn)二次，對(duì)第一責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話(huà)，出現(xiàn)三次及以上，對(duì)當(dāng)年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)行“一票否決”，對(duì)第一責(zé)任人進(jìn)行組織處理和紀(jì)律處分。可以說(shuō)，這些措施切實(shí)表明了恩施市治理整“無(wú)事酒”的堅(jiān)定決心與態(tài)度，使得黨員干部不敢觸碰“高壓線(xiàn)”，躍進(jìn)“雷池”一步，有膽子大的試圖違規(guī)操作的公職人員也受到相應(yīng)處分。

鼓勵(lì)群眾基層自治。鼓勵(lì)群眾基層自治主要是指通過(guò)制定一系列具體的村規(guī)約束百姓，召開(kāi)村民或者居民大會(huì)，以村支部或者居民委員會(huì)的名義對(duì)他們進(jìn)行約束。鶴峰縣下發(fā)的通知明確規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為狠剎違規(guī)整酒風(fēng)的第一責(zé)任人，要求充分發(fā)揮村民自治作用，利用村規(guī)民約出臺(tái)具體措施，簽訂責(zé)任狀，層層落到實(shí)處。各村委會(huì)通過(guò)村規(guī)民約約束村民，恩施市新塘鄉(xiāng)制定《新塘鄉(xiāng)治理違規(guī)整酒風(fēng)工作實(shí)施方案》，禁止除婚、嫁、喪、葬以外的其他一切整酒項(xiàng)目。村支兩委、村組干部、黨員和村民代表如果參與整酒，第一次將辦學(xué)習(xí)班進(jìn)行教育學(xué)習(xí)，第二次參與的將扣發(fā)部分工資，第三次參與的將給予紀(jì)律處分、停崗、停職等，對(duì)于村民整酒的，經(jīng)教育仍不改正的將不享受村集體給予的一切優(yōu)惠政策。

四、權(quán)力對(duì)習(xí)俗的作用結(jié)果

凈化了社會(huì)風(fēng)氣。恩施市通過(guò)狠剎“整酒風(fēng)”，能讓社會(huì)群眾端正思想，誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，樹(shù)立一種文明踏實(shí)、禮尚往來(lái)的社會(huì)風(fēng)氣?！盁o(wú)事酒”之風(fēng)蔓延因?yàn)檎盁o(wú)事酒”能讓“天上掉餡餅”，所以，很多人成為了“無(wú)事酒”的“寄生蟲(chóng)”，今天你整酒我給你送人情，明天我整酒你給我送人情，實(shí)行“錢(qián)錢(qián)交換”，依次輪轉(zhuǎn)循環(huán)，造成人們盲目攀比、游手好閑、好吃懶做，根本不把精力和心思用在辛勤勞動(dòng)與創(chuàng)造財(cái)富上。

減輕了村民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。老百姓辛辛苦苦掙的血汗錢(qián)，本就不多，結(jié)果卻把大部分的錢(qián)花在了“送人情”上，導(dǎo)致家庭開(kāi)支不夠，子女上學(xué)困難，養(yǎng)老治病困難等。特別是有些貧窮的農(nóng)村家庭，連基本的“人情錢(qián)”都沒(méi)有，為了不得罪親朋好友，只得“打腫臉充胖子”四處籌錢(qián)送人情。“無(wú)事酒”不知坑害了多少農(nóng)村家庭。恩施市出重拳禁止違規(guī)整酒，從很大程度上為老百姓節(jié)約開(kāi)支，讓錢(qián)真正用在了自己身上，用在了該用地方。

改善了村民生產(chǎn)生活狀態(tài)。之前村民的很多時(shí)間都在奔赴酒席中蹉跎了。最多的時(shí)候，一天要走七八家，實(shí)在疲于應(yīng)付，只恨分身無(wú)術(shù)。少了人情債，就有錢(qián)搞生產(chǎn)。太平鄉(xiāng)奇峰關(guān)村的村民黃某為例，整酒風(fēng)剎住后，他原本準(zhǔn)備送禮的2200元錢(qián)省下來(lái)了，加上向國(guó)家農(nóng)機(jī)申請(qǐng)的補(bǔ)貼，買(mǎi)下了一臺(tái)耕田機(jī)，生產(chǎn)的效率一下子就提高了。而黃某所在的組，最近有30戶(hù)陸續(xù)買(mǎi)了耕田機(jī)、起壟機(jī)。狠剎“整酒風(fēng)”，讓村民少了后顧之憂(yōu)，民財(cái)用在了更迫切、更實(shí)際的地方。

五、基本結(jié)論

恩施地區(qū)鄉(xiāng)村酒席習(xí)俗的興起和盛行有一個(gè)歷史過(guò)程。作為一種民俗現(xiàn)象，鄉(xiāng)村酒席習(xí)俗在鄉(xiāng)村中由來(lái)已久，扮演著舉足輕重的角色。但是隨著時(shí)間流逝，這種習(xí)俗出現(xiàn)了一些變化，呈現(xiàn)出泛濫的趨勢(shì)。為了整飭社會(huì)風(fēng)氣，培養(yǎng)村民現(xiàn)代性的行為方式，國(guó)家權(quán)力開(kāi)始對(duì)鄉(xiāng)村酒席習(xí)俗進(jìn)行直接介入，通過(guò)行政手段，思想政治教育手段，充分利用體制內(nèi)的資源，配合鼓勵(lì)群眾基層自治對(duì)地方進(jìn)行治理。照目前的狀況看，國(guó)家公權(quán)力的這種干涉的確起到了凈化社會(huì)風(fēng)氣，減輕村民生活壓力，提升黨員干部形象的作用，而且讓村民有了更多的時(shí)間安心生產(chǎn)生活和工作，因而得到了恩施地區(qū)大部分村民的支持，但是這個(gè)限制鄉(xiāng)村酒席的政策也引起了一些不滿(mǎn)，或者由于沒(méi)有照顧到少數(shù)民族的民族習(xí)慣，或者由于實(shí)施強(qiáng)度太大，或者由于實(shí)施過(guò)程反復(fù)。網(wǎng)民的態(tài)度更多，強(qiáng)烈支持的，一般支持的，反對(duì)的，極力反對(duì)的，搖擺不定的都有。

由此可以看出，一種習(xí)俗的變遷，除了自然過(guò)程外，還有一個(gè)權(quán)力過(guò)程。湖北恩施地區(qū)，公權(quán)力以扶正民俗為目標(biāo)，通過(guò)政策手段對(duì)鄉(xiāng)村酒席習(xí)俗進(jìn)行直接介入，當(dāng)?shù)厝嗣癯霈F(xiàn)了幾種不同的反應(yīng)，對(duì)公權(quán)力有著反作用力。國(guó)家權(quán)力自覺(jué)或不自覺(jué)地對(duì)傳統(tǒng)的本土性資源進(jìn)行著改造和重構(gòu)，而傳統(tǒng)的本土性資源也在對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行著反饋，國(guó)家權(quán)力和地域社會(huì)在習(xí)俗這個(gè)切入點(diǎn)上是互動(dòng)著的。

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