落實全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措
——中組部負(fù)責(zé)人就印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》答記者問

在《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）印發(fā)之際，中共中央組織部負(fù)責(zé)人接受新華社和人民日報記者采訪，就《規(guī)定》的起草制定和貫徹落實等問題，回答了記者的提問。

問：《規(guī)定》明確了哪些下的渠道？

答：《規(guī)定》明確了干部下的6種渠道，分別是到齡免職（退休）、任期屆滿離任、問責(zé)處理、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部、健康原因調(diào)整和違紀(jì)違法免職。

一是到齡免職（退休）。退休制度是干部管理的基礎(chǔ)性制度。1982年開始，干部退休制度普遍實行，對實現(xiàn)干部隊伍新老交替、黨的事業(yè)薪火相傳發(fā)揮了重要作用。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，要嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度，到齡即免職（退休）。對確因工作需要延遲退休的，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序和權(quán)限報批。

二是任期屆滿離任。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度對任期年限、屆數(shù)、最高任職年限等作出規(guī)定，對加強領(lǐng)導(dǎo)干部任期管理、保持領(lǐng)導(dǎo)班子任期內(nèi)的穩(wěn)定、增強干部隊伍活力發(fā)揮了重要作用，也是干部下的一個常規(guī)渠道。但實踐中也存在一些需要加以改進(jìn)的問題，比如，有的干得不好但是任期未滿，調(diào)整或免職往往還有一定難度。因此，要加強任期內(nèi)考核管理，經(jīng)考核認(rèn)定不適宜繼續(xù)任職的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的組織調(diào)整。

三是問責(zé)處理。實行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度是從嚴(yán)管理干部的重大舉措。通過問責(zé)，對有關(guān)干部進(jìn)行停職、免職等組織處理，是推動干部能下的必要途徑。黨的十八大以來，加大了領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)力度，一批存在突出問題的領(lǐng)導(dǎo)干部受到停職、免職等處理，有的還受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和法律追究。按照從嚴(yán)管理干部的要求，《規(guī)定》在《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》基礎(chǔ)上，根據(jù)新的情況，增加了需要問責(zé)的情形，從而進(jìn)一步拓展了干部問責(zé)內(nèi)涵，加大了問責(zé)處理的力度。

四是調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部。這是干部下的重要渠道。調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部主要結(jié)合干部考核進(jìn)行，實踐中積累了一些行之有效的經(jīng)驗做法，但沒有形成剛性的制度規(guī)定?！兑?guī)定》在總結(jié)以往實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部作出明確規(guī)范，將對建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機制起到重要作用。

五是健康原因調(diào)整。對干部因健康原因不能勝任工作及時進(jìn)行職務(wù)調(diào)整，既是對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，也是對干部本人負(fù)責(zé)。無法正常履行工作職責(zé)一年以上的，應(yīng)當(dāng)對其工作崗位進(jìn)行調(diào)整。

六是違紀(jì)違法免職。領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正在接受組織調(diào)查的，應(yīng)按照有關(guān)程序予以免職；已查明違紀(jì)違法的，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。

問：您剛才提到《規(guī)定》對干部問責(zé)制度進(jìn)行了完善，請問主要體現(xiàn)在哪些方面？

答：《規(guī)定》認(rèn)真總結(jié)《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》實施以來特別是黨的十八大以來的實踐經(jīng)驗，貫徹中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部一系列新要求、新部署，在已有規(guī)定基礎(chǔ)上，增加了5種問責(zé)情形，進(jìn)一步加大了問責(zé)力度。增加的5種情形是：落實從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域在較短時間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的；法治觀念淡薄、不依法辦事，不按法定程序決策，或者依法應(yīng)當(dāng)及時作出決策但久拖不決，造成不良影響和后果的；抓作風(fēng)建設(shè)不力，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)比較突出的；在干部選拔任用工作中任人唯親、營私舞弊，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域用人上不正之風(fēng)比較突出的；對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴(yán)、約束不力，甚至默許其利用自身職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的。

問：《規(guī)定》對調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部主要作了哪些規(guī)定？

答：關(guān)于調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的規(guī)定，是這個文件的重點，也是一個亮點。主要包括4方面內(nèi)容：

一是明確了不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的具體情形。概括起來主要包括政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實在等。明確應(yīng)當(dāng)調(diào)整的情形，有利于實際工作中加強對干部的考核、監(jiān)督，使推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下更具針對性、可操作性。

二是明確了調(diào)整程序。主要包括考察核實、提出調(diào)整建議、組織決定、談話、履行任免程序等5個步驟。這些程序總體上與《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的干部“上”的程序?qū)?yīng)銜接。明確調(diào)整程序，使推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下更具規(guī)范性、嚴(yán)肅性、科學(xué)性。

三是明確了調(diào)整方式。調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，要根據(jù)干部一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，分別采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式。從實踐看，干部不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形不一，有的原因比較復(fù)雜。因此，在調(diào)整方式上，要具體情況具體分析，堅持原則，把黨和人民的利益放在首位，把工作和事業(yè)放在首位。要從關(guān)心愛護(hù)干部出發(fā)，堅持實事求是、客觀公正，堅持人崗相適、人盡其才，尤其是對非個人原因不能勝任現(xiàn)職崗位的，應(yīng)作出妥善安排。

四是對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部調(diào)整后的使用、復(fù)出問題作出規(guī)范。規(guī)定因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職的，一年內(nèi)不得提拔；降職的，兩年內(nèi)不得提拔。同時，體現(xiàn)對干部的關(guān)心愛護(hù)，規(guī)定干部被組織調(diào)整影響期滿后，德才表現(xiàn)和工作實績突出、工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的，可以提拔任職。

（據(jù)新華社）