蔣曉龍

（河南能源化工集團(tuán)國龍物流有限公司，河南鄭州450001）

我國網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治化建設(shè)探析

蔣曉龍

（河南能源化工集團(tuán)國龍物流有限公司，河南鄭州450001）

摘要：網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治化建設(shè)是依法治國基本方略的重要內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)作為新信息技術(shù)革命催生的一種新型社會(huì)形態(tài)，它具有開放性、信息化、虛擬化、超時(shí)空性、非均衡性等鮮明特征。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治化建設(shè)必須以十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，根據(jù)中國國情和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的特點(diǎn)與規(guī)律，變革體制機(jī)制，建立健全法治體系，實(shí)施綜合治理，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)社會(huì)；法治化；依法治國

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確指出：“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。”[1]（P14）依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治化建設(shè)，既是我黨依法治國基本方略的重要組成部分，也是當(dāng)前實(shí)施依法治國面臨的重大理論與實(shí)踐課題。本文就此問題作些粗淺的探討與分析。

一、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的基本內(nèi)涵與特征

當(dāng)今時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)迅猛發(fā)展，急劇地改變著人類社會(huì)生產(chǎn)、生活和思維方式。正如著名社會(huì)學(xué)家曼紐爾·卡斯特在其著作《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起》中所說：“作為一種歷史趨勢，信息時(shí)代的支配性功能與過程日益以網(wǎng)絡(luò)組織起來。網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)了我們社會(huì)的新形態(tài)，而網(wǎng)絡(luò)化邏輯的擴(kuò)散實(shí)質(zhì)地改變了生產(chǎn)、經(jīng)驗(yàn)、權(quán)力與文化過程中的操作和結(jié)果。雖然社會(huì)組織的網(wǎng)絡(luò)形式已經(jīng)存在于其他時(shí)空中，新信息技術(shù)范式卻為其滲透擴(kuò)張遍及整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。……因此，我們稱這個(gè)社會(huì)為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)（the network society）?！盵2]（P569）由此可見，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)形成與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是新信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，是互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)下的社會(huì)結(jié)構(gòu)、關(guān)系和資源的有機(jī)整合。它具有以下鮮明特征。

1.開放性

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的開放系統(tǒng)，“一個(gè)以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的社會(huì)結(jié)構(gòu)是具有高度活力的開放系統(tǒng)，能夠創(chuàng)新而不至于威脅其平衡?！盵2]（P570）在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，不分國界、民族、性別、年齡、職業(yè)、地位等，在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、對任何人都是開放的。真正實(shí)現(xiàn)人與人之間自由、平等地溝通交流。

2.信息化

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是信息技術(shù)廣泛應(yīng)用、發(fā)展與創(chuàng)新的社會(huì)。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中信息成為重要資源，信息收集、整理、運(yùn)用、存貯等能力成為個(gè)人、團(tuán)體或國家間競爭的關(guān)鍵要素。誰掌控了網(wǎng)絡(luò)與信息，誰就掌控了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)競爭的制高點(diǎn)。

3.超時(shí)空性

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)全球通訊瞬間完成，全球信息即時(shí)共享，傳統(tǒng)的地球空間縮小為“地球村”，網(wǎng)絡(luò)空間無限延展，突破了民族國家的界限，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各國激烈競爭的焦點(diǎn)。人類社會(huì)的生產(chǎn)、生活和思維已經(jīng)超越了傳統(tǒng)時(shí)間、空間的制約與束縛，形成了新的時(shí)空觀。

4.虛擬性

因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)社會(huì)是以虛擬現(xiàn)實(shí)和虛擬空間技術(shù)為支撐的，在這個(gè)虛擬空間里，任何交流主體都是一個(gè)符號，其性別、年齡、身份等都可匿名，“在網(wǎng)絡(luò)上，沒人知道你是一條狗”是一句很形象的描述。因此，網(wǎng)絡(luò)上人們的行為變得“虛擬化”，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)也就具有很強(qiáng)的虛擬性和隱匿性。

5.非均衡性

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是以新信息技術(shù)范式為支撐的社會(huì)形態(tài)，而新信息技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展受多種因素的影響和制約，在國家、民族、區(qū)域、群體、個(gè)體間存在著極大的非均衡性，從而導(dǎo)致生產(chǎn)與發(fā)展也存在著極大的非均衡性，“信息壟斷”，“數(shù)字鴻溝”的出現(xiàn)就是最好的證明。

二、我國網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治化建設(shè)面臨的問題分析

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的興起與發(fā)展，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長與繁榮，極大地拓展了公民政治參與的渠道與平臺(tái)，深刻地改變了人們之間的溝通、交往和互動(dòng)方式，強(qiáng)力推動(dòng)了社會(huì)公平、公正與和諧發(fā)展。同時(shí)，我們也清醒地看到，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)產(chǎn)生、形成與發(fā)展的進(jìn)程中，還存在不少弊端和消極影響，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治化面臨許多困難和問題。

1.網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治安問題突出

隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪問題日益突出。網(wǎng)絡(luò)盜竊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)洗錢、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)推手、“人肉搜索”等層出不窮。近年來，我國“利用計(jì)算機(jī)犯罪的案件以每年增加30%的速度數(shù)量的遞增，其中金融行業(yè)發(fā)案比例占61%?！盵3]（P176）近日，上海某網(wǎng)絡(luò)公司“友加”軟件炮制的“95后萌妹用身體換旅行”、“挖掘機(jī)車震”等虛假新聞，在社會(huì)上造成惡劣影響。正如埃瑟·戴森所說：“數(shù)字化世界是一片嶄新的疆土，可以釋放出難以形容的生產(chǎn)能量，但也可能成為恐怖主義者和江湖巨騙的工具，或是彌天大謊和惡意中傷的大本營?！盵3]（P131）

2.網(wǎng)絡(luò)社會(huì)倫理道德滑坡

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)具有很強(qiáng)的開放性、隱匿性和虛擬性，為一些道德敗壞、利欲熏心或別有用心之人提供了條件和保護(hù)傘。致使網(wǎng)上黃色（色情）信息、黑色（暴力）信息、灰色（垃圾）信息泛濫；造謠中傷、惡意攻擊；竊取、暴露公民隱私；宣揚(yáng)仇官、仇富情緒；惡意炒作社會(huì)負(fù)面新聞等。污染了網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境，敗壞了社會(huì)道德風(fēng)尚，嚴(yán)重影響了人們尤其是青少年的身心健康。

3.網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理體制機(jī)制不健全

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)飛速發(fā)展、日新月異，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理面臨許多新情況、新問題。雖然國家很早就制定了網(wǎng)絡(luò)管理“齊抓共管、各負(fù)其責(zé)”的管理體制，在行業(yè)、內(nèi)容和安全管理之間形成了相互協(xié)同配合的工作機(jī)制，取得了巨大的成就。但隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的快速發(fā)展，現(xiàn)行的管理體制、機(jī)制面臨不少困難和問題：一是“重政府輕社會(huì)”現(xiàn)象依然突出，社會(huì)自治、自律作用發(fā)揮不夠。二是政府部門之間協(xié)同配合機(jī)制運(yùn)行不力，有推諉扯皮現(xiàn)象。三是應(yīng)變能力不強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展瞬息萬變，應(yīng)對新形勢新變化的體制機(jī)制變革滯后。四是監(jiān)管不力，這里既有法律法規(guī)不完善不健全的問題，也有有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法多頭和監(jiān)督不到位的問題等。

4.網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法律體系不健全

為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的管理，我國先后出臺(tái)了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《中華人民共和國電信條例》等30多部法律法規(guī)，為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治化奠定了基礎(chǔ)。但隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的快速發(fā)展，新信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治體系建設(shè)還面臨諸多新問題。如立法質(zhì)量不高，時(shí)效性、針對性不強(qiáng)的問題；立法部門化、部門利益化的問題；現(xiàn)有法律法規(guī)修訂廢除的問題；公民參與立法與制定行業(yè)、社會(huì)組織自律、自治的規(guī)章制度與“鄉(xiāng)規(guī)民約”制定問題；嚴(yán)格司法與監(jiān)督問題等等。

同時(shí)，在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展中，西方意識(shí)形態(tài)和文化的顛覆、滲透問題，國家網(wǎng)絡(luò)空間的安全和防護(hù)問題、“信息壟斷”與“數(shù)字鴻溝”問題等亦然突出。上述問題都是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治化進(jìn)程中面臨的重大理論和實(shí)踐問題，都要認(rèn)真加以解決。

三、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治化建設(shè)的基本對策

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是以現(xiàn)實(shí)社會(huì)為基礎(chǔ)的擴(kuò)展與延伸，與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相互交融、密不可分。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治化是我黨依法治國基本方略的必然要求。因此，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治化建設(shè)必須以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，根據(jù)中國國情和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的特點(diǎn)與規(guī)律，用法律思維和法制方式推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治理論和實(shí)踐創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法，法制與德治并舉，全面促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治體系建設(shè)。

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治化體制機(jī)制建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治化建設(shè)是我國依法治國的重要組成部分，必須根據(jù)黨的十八屆四中全會(huì)精神，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的特點(diǎn)和規(guī)律，按照加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)的總要求，建立一套科學(xué)、高效、權(quán)威的治理體制和機(jī)制。

首先要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的根本保證。為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，2014年2月27日，中央成立了習(xí)近平總書記為組長的“中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治化建設(shè)中，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是“完善黨委依法決策機(jī)制，發(fā)揮政策和法律的各自優(yōu)勢，促進(jìn)黨的政策和國家法律互聯(lián)互動(dòng)?！盵1]（P34）充分發(fā)揮黨組織的政治保障作用和黨員的先鋒模范作用。確保網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治化的正確方向。

其次是充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。縱觀中外網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的治理，政府都是治理的主體，具有權(quán)威和強(qiáng)勢的主導(dǎo)地位。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治化建設(shè)中，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，就是要求政府利用其所代表的公共權(quán)力和掌控的社會(huì)資源，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的法治工作，用法治思維和法治方式，制定科學(xué)、適用、高效的政策和制度，拓展電子治理和政府信息公開，提高政府網(wǎng)上服務(wù)能力，建設(shè)廉潔高效、守法誠信的網(wǎng)絡(luò)政府、法制政府。并積極開展網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的道德教育和文明法制建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值取向，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀統(tǒng)一思想，引導(dǎo)輿論，疏導(dǎo)情緒，化解矛盾，建設(shè)文明、健康、向上的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)空間。鼓勵(lì)支持行業(yè)、協(xié)會(huì)、虛擬組織和廣大網(wǎng)民加強(qiáng)自治、自律。利用法律、行政技術(shù)等手段，依法治網(wǎng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社會(huì)行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

再次是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的自理、自律、自治功能。耗散結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為，一個(gè)復(fù)雜、開放的大系統(tǒng)具有自組織功能。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)作為一個(gè)復(fù)雜、開放、動(dòng)態(tài)的大系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的自組織功能，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治化建設(shè)中，必須充分發(fā)揮這一自組織功能。當(dāng)前，我國網(wǎng)民已突破6億，手機(jī)用戶12億，手機(jī)網(wǎng)民5億，國內(nèi)域名1844萬個(gè)，網(wǎng)站400萬個(gè)，各種虛擬社團(tuán)不計(jì)其數(shù)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織和廣大網(wǎng)民的自律、自治作用，對于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治化具有重要作用。因此，要鼓勵(lì)支持網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織積極參與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合市場和政府加強(qiáng)法治化建設(shè)，并依法監(jiān)督市場和政府，依法維護(hù)自身的合理權(quán)益。加強(qiáng)自身管理，建立符合各組織特點(diǎn)的自我管理、自我約束、自我監(jiān)督的規(guī)章，制度、守則等“村規(guī)民約”，形成自治、自律的良性運(yùn)行機(jī)制。教育引導(dǎo)廣大網(wǎng)民學(xué)法、知法、守法、尊法，積極參與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治化建設(shè)，不斷提高自身素養(yǎng)，守住網(wǎng)上言行的道德底線和法律底線，做合格的網(wǎng)絡(luò)公民。

2.建立健全網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治體系

今年是我國接入互聯(lián)網(wǎng)20周年。20年來我國互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)日新月異，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的管理問題日益凸顯，尤其是法律建設(shè)滯后，法治化進(jìn)程緩慢。從1994年2月出臺(tái)《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，到2011年12月出臺(tái)《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序若干規(guī)定》，17年間，我國共出臺(tái)有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章和司法解釋30多部。不僅數(shù)量少而且層級低（即國家法律少，行政法規(guī)、部門規(guī)章多），同時(shí)存在有法不依執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，甚至徇私枉法的現(xiàn)象，不能很好地適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理與發(fā)展的需要。因此，黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。這就為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治化建設(shè)指明方向。

首先要與時(shí)俱進(jìn)科學(xué)立法。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的快速發(fā)展，迫切需要立法快速、及時(shí)、科學(xué)、高效。就是說立法要從網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的特點(diǎn)和規(guī)律，廣泛聽取廣大網(wǎng)民的意見和建議，及時(shí)科學(xué)地制定法律法規(guī)，以明確網(wǎng)絡(luò)公民的權(quán)利義務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)水平，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，維護(hù)國家和公民的網(wǎng)絡(luò)信息安全，確保網(wǎng)絡(luò)社會(huì)健康有序運(yùn)行。同時(shí)，要對現(xiàn)行的30多部法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行審理，及時(shí)修訂和廢除不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容。廢、改、立并舉，盡快建立健全一套科學(xué)、完備、高效的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的法律體系，為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

其次，要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)具有很強(qiáng)的虛擬性、私密性和隱匿性，再加上信息技術(shù)更新?lián)Q代快，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，法制不健全等因素，增大了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)司法的難度，同時(shí)也存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、暗箱操作、司法不公等問題。因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治化建設(shè)，就要根據(jù)依法治國的基本方略和要求，盡快完善網(wǎng)絡(luò)社會(huì)司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)廣大網(wǎng)民對司法活動(dòng)的監(jiān)督，確保網(wǎng)絡(luò)司法公開、公平、公正，切實(shí)維護(hù)好廣大網(wǎng)民的權(quán)益，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的和諧穩(wěn)定與有序發(fā)展。

再次，強(qiáng)化法治宣傳教育，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)社會(huì)全民守法的良好生態(tài)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治化建設(shè)的主體是全體網(wǎng)絡(luò)公民。網(wǎng)絡(luò)公民的法治意識(shí)、法治觀念、法治素養(yǎng)對實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治化具有決定作用。因此，依照十八屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公民的法治宣傳教育，引導(dǎo)廣大網(wǎng)絡(luò)公民自覺學(xué)法、知法、尊法、守法、護(hù)法，用法治思維和法治方式規(guī)范自己的言行，維護(hù)自身的權(quán)益，化解矛盾糾紛，抑制網(wǎng)上不文明、不健康行為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和生態(tài)。

3.實(shí)施網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合治理

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)作為現(xiàn)實(shí)社會(huì)的延伸與拓展，必須“堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會(huì)治理法治化水平?！盵1]（P28）具體說有以下幾個(gè)方面。

一是堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的主體是廣大網(wǎng)絡(luò)公民，網(wǎng)絡(luò)公民既生活在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，也生活在虛擬社會(huì)中。因此，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理必須靠法律和道德共同調(diào)節(jié)，既發(fā)揮法律的“他律”、強(qiáng)制性規(guī)范作用，又發(fā)揮道德的“自律”、啟迪、教化作用，使法治和德治相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，相得益彰。當(dāng)前就是要教育引導(dǎo)廣大網(wǎng)絡(luò)公民踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德。確立社會(huì)主義法治思維、法治理念和法治精神，自覺守法、遇事找法，解決問題靠法。在全社會(huì)形成崇尚道德、崇尚法治的良好風(fēng)尚。

二是法治與技術(shù)治理相結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是以新信息技術(shù)為支撐的社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治化建設(shè)既要用法治思維和法治方式，也要用最新信息技術(shù)手段加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)管理漏洞，強(qiáng)化偵察控制技能，開發(fā)反病毒軟件等，為防范和懲處網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、清除垃圾信息、維護(hù)國家和公民信息安全等提供技術(shù)支持和保障。

三是國內(nèi)與國際相結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是以國際互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，而國際互聯(lián)網(wǎng)已突破國家、民族區(qū)域的界限，成為全球共享的資源，因此，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治化建設(shè)單靠我國自身很難完成，必須把國內(nèi)治理與國際治理結(jié)合起來。就是說，在加強(qiáng)國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治化建設(shè)的進(jìn)程中，既要完善體制機(jī)制，健全法治體系，嚴(yán)防西方文化和意識(shí)形態(tài)的滲透及網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和黑客襲擊，又要吸取借鑒發(fā)達(dá)國家網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極參與國際組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)制定互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則和協(xié)定，加強(qiáng)國際合作與交流。正如國家主席習(xí)近平2014年11月19日在給中國承辦的“首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”賀詞中所說：“中國愿意同世界各國攜手努力，本著相互尊重、相互信任的原則，深化國際合作，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。”[4]

參考文獻(xiàn)：

[1]本書編寫組.《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2014.

[2]曼紐爾·卡斯特.網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2001.

[3]汪玉凱、高新民.互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略[M].北京：學(xué)習(xí)出版社,2012.

[4]習(xí)近平.致“首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”的賀詞[N].河南日報(bào)，2014-11-20（1）.

[責(zé)任編輯繆開金]

Analysis on the Construction of China’s Network Society under the Rule of Law

JIANG Xiao-long
（Henan Energy and Chemical Industry Group Co., Ltd., Zhengzhou 450001, Henan, China）

Abstract:The construction of China’s network society is an important part of the fundamental strategy of governing the country according to law. As a new social form that rises from the new information technology revolution, network society is distinctly characterized by openness, informatization, virtualization, unequilibrium and beyond limitation of time and space. The construction of China’s network society must follow the instructions of the fourth plenary session of the 18th CPC central committee. China must, according to its national conditions and the characteristics and rules of network society, reform its systems and mechanisms, establish and improve the system of rule of law, adopt a comprehensive approach, and regulate online activities in accordance with the law.

Key words:network society; legalization; rule of law

作者簡介：蔣曉龍（1985-），男，河南永城人，河南能源化工集團(tuán)國龍物流有限公司副總經(jīng)理。

收稿日期：2014-12-01

中圖分類號：D922.16

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：1674-0955（2015）01-0108-05