作者簡(jiǎn)介：江麗（1979—），女，湖北荊門人，碩士研究生，荊楚理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師。

摘要：通過(guò)對(duì)近年來(lái)荊門市農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展情況進(jìn)行了分析，荊門市在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方面有了一定的成效，但是由于多方面的原因，還存在一些制約因素。該論文針對(duì)荊門市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的困境分析，提出了荊門市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化；產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施

一、荊門市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀分析

21世紀(jì)是科技化時(shí)代，信息化時(shí)代、電子化時(shí)代。新世紀(jì)我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化。近年來(lái)，荊門市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的軟硬件方面都有所提高，在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方面取得了一定的成果，農(nóng)業(yè)信息化水平有了一定的提升。荊門市已初步建成市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，市、縣建立了一些涉農(nóng)方面的信息網(wǎng)站：荊門農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、沙洋農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、鐘祥農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、京山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、荊門蔬菜信息網(wǎng)、荊門水產(chǎn)網(wǎng)等，并將與農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)性網(wǎng)站進(jìn)行了鏈接，部分網(wǎng)站還納入湖北省農(nóng)業(yè)廳的門戶網(wǎng)站進(jìn)行管理。在荊門市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)站上公示了整個(gè)農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)的相關(guān)政務(wù)信息、咨訊信息，還有互動(dòng)活動(dòng)，農(nóng)業(yè)政務(wù)信息化水平明顯提高。信息服務(wù)體系逐步健全和完善，農(nóng)村通訊水平明顯提高，為了解決“最后一公里”的問(wèn)題，以湖北聯(lián)通荊門分公司技術(shù)為依托，建立了農(nóng)業(yè)信息短信平臺(tái)。市農(nóng)業(yè)局派出的57個(gè)農(nóng)業(yè)信息員分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)每個(gè)信息員都配有辦公室，并且安裝好網(wǎng)線、電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等，要求每位信息員手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，隨時(shí)回答農(nóng)民的有關(guān)問(wèn)題或?qū)r(nóng)民進(jìn)行幫助。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村管理和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域信息化水平都有了較大的提高。

二、荊門市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的困境分析

盡管荊門市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方面取得了一定的成效，農(nóng)業(yè)信息化水平得到了較大幅度的提升，但是由于多方面的原因仍然發(fā)展緩慢、效果差，主要存在以下一些制約因素：

（一）農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

荊門市雖然已初步建成有關(guān)市級(jí)、縣級(jí)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，但農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施在信息技術(shù)軟、硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)以及相應(yīng)的安全設(shè)施等方面都比較薄弱。荊門市的信息化建設(shè)主要是通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)宣傳、電視播放、短信通知、農(nóng)業(yè)小冊(cè)子宣傳、宣傳欄公告等方式進(jìn)行，在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的推廣設(shè)備以及信息安全保障措施等方面存在諸多不足，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息站硬件配備不到位，有的沒(méi)有專設(shè)的辦公室，有的電腦已經(jīng)不能使用了還沒(méi)有更新，導(dǎo)致絕大多數(shù)鄉(xiāng)村缺乏網(wǎng)絡(luò)溝通手段。另外，農(nóng)村人口中80%的家庭沒(méi)有電腦，由于網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)不多、規(guī)模偏小，尤其是農(nóng)村站點(diǎn)較少，即使有電腦也只能通過(guò)電話撥號(hào)上網(wǎng)，使得鄉(xiāng)、村、農(nóng)民這“最后一公里”的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)斷了層，農(nóng)戶收到信息時(shí)出現(xiàn)了滯后息性。即使是部分地區(qū)己經(jīng)建成了基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，也還不夠完善：服務(wù)主體與服務(wù)對(duì)象不明確、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量較低、運(yùn)行機(jī)制不健全等。

（二）農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)專業(yè)人才欠缺

農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展需要一批復(fù)合型人才，他們要既懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)又要懂信息化技術(shù)。這些人才是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主體，包括政府的公務(wù)員、農(nóng)頭企業(yè)的工人、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的工作人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等，甚至高等院校和科研所的工作人員也是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主體。荊門市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)專業(yè)人才欠缺表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)人才在質(zhì)量上比較薄弱，由于教育體制的不完善，教育機(jī)構(gòu)的能力不足，很難培養(yǎng)出優(yōu)秀的既掌握信息化知識(shí)又懂農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)技術(shù)人員。第二是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)人才在數(shù)量上嚴(yán)重不足。荊門市從事農(nóng)業(yè)信息化方面工作的條件比較艱苦，待遇也不太好，這樣導(dǎo)致大量信息化技術(shù)人員流失，因此廣大的農(nóng)民也接受不到信息化的資料，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。到目前為止，荊門市的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊(duì)伍中專業(yè)性的技術(shù)人才嚴(yán)重欠缺，己有的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員科學(xué)文化素質(zhì)參差不齊，水平也還有待提高。

（三）農(nóng)民整體素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)信息化意識(shí)淡薄

農(nóng)民也是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主體，荊門市農(nóng)民整體素質(zhì)普遍不高，思想偏于保守，信息意識(shí)淡薄，小農(nóng)意識(shí)使農(nóng)民喜歡依靠自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行種植，對(duì)信息化知識(shí)不能接受并加以利用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面有一些新的、合適的方法很難推廣。另外，由于農(nóng)民文化低，對(duì)電腦、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通訊設(shè)備不懂操作；收入低，不愿意掏腰包支付上網(wǎng)費(fèi)，就更談不上利用網(wǎng)上豐富的信息資源了，這也是近些年來(lái)導(dǎo)致荊門市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展緩慢的重要原因。部分地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)低下，甚至有些村還出現(xiàn)光纖光纜被盜現(xiàn)象。

（四）缺乏農(nóng)業(yè)信息化資金

培養(yǎng)信息化人才、建立農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施等都需要資金。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、地域?qū)拸V、人口分布零散、農(nóng)民綜合素質(zhì)不高，因此在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投資還具有高投資、高風(fēng)險(xiǎn)的特征。資金缺乏使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息站硬件配備不到位，硬件短缺、簡(jiǎn)陋，有的沒(méi)有專設(shè)的辦公室，有的電腦已經(jīng)不能使用了還沒(méi)有更新，技術(shù)手段落后；資金缺乏也使得用于信息化的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)的費(fèi)用缺乏保障；資金缺乏還導(dǎo)致信息化人才待遇比較差，人才流失嚴(yán)重。

（五）農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中受外部環(huán)境的制約

農(nóng)業(yè)信息化的市場(chǎng)發(fā)育水平、農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)狀況、農(nóng)業(yè)信息的管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、地方的文化教育水平等外部環(huán)境在農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中也起著至關(guān)重要的作用，在荊門市當(dāng)前的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程中，這些問(wèn)題尚還沒(méi)有得到足夠的重視。農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)發(fā)育不健全，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息收集、發(fā)布體系不夠完善；農(nóng)業(yè)發(fā)布信息的準(zhǔn)確性差，各種農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)里存在一些坑農(nóng)、害農(nóng)的假冒信息。農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)不到位，及時(shí)性較差，關(guān)于農(nóng)業(yè)信息服務(wù)急需的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)落后。農(nóng)業(yè)信息管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)不夠健全，體制原因造成農(nóng)業(yè)信息工作部門的分開，農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部以及農(nóng)業(yè)部門與其他涉農(nóng)部門之間信息割裂，不能形成信息的共享。由于信息沒(méi)有整合，五花八門，限制了農(nóng)業(yè)信息體系整體功能的發(fā)揮，也常常讓信息用戶無(wú)從選擇。另外荊門市文化教育水平也給農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展帶來(lái)了阻礙。

三、荊門市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的趨勢(shì)及策略思考

2013年農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的意見》，文中指出：“以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平為目標(biāo)，推動(dòng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)，大力發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接；以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)行政管理高效透明為目標(biāo)，推動(dòng)“三農(nóng)”管理方式創(chuàng)新，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)部門行政效能；以提供靈活便捷的信息服務(wù)為目標(biāo)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系，拓寬信息服務(wù)領(lǐng)域，提升農(nóng)民信息獲取能力?！边@樣就給荊門市農(nóng)業(yè)信息發(fā)展指明了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)業(yè)管理高效化、農(nóng)業(yè)服務(wù)靈活便捷的方向。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)荊門的農(nóng)業(yè)信息化的實(shí)際情況，我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)加快推進(jìn)荊門市的農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村信息化發(fā)揮的關(guān)鍵。當(dāng)前荊門市的農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展的首要解決的問(wèn)題是完善和提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，要采取適當(dāng)?shù)拇胧┯杏?jì)劃、有目的的鋪設(shè)硬件設(shè)備。另一方面，要提升基礎(chǔ)設(shè)施的軟件幫助，要開發(fā)一些電子信息的創(chuàng)新服務(wù)方式、突破“最后一公里”的難題，充分利用手機(jī)以及電視普及率高的優(yōu)勢(shì)，借鑒其他地區(qū)的信息服務(wù)模式。如：電話、電視、電腦的“三網(wǎng)合一”模式。

（二）農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)專業(yè)人才欠缺是農(nóng)業(yè)信息化最大、最長(zhǎng)遠(yuǎn)的制約因素。要大力提高農(nóng)業(yè)技術(shù)教育的信息化程度，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。首先，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)現(xiàn)有的管理人員和技術(shù)人員從服務(wù)技能、咨詢范圍等方面定期進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升現(xiàn)有人員的專業(yè)水平。其次，通過(guò)提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員的待遇和地位，建立農(nóng)村信息人才的引進(jìn)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，制定具體的優(yōu)惠政策來(lái)引進(jìn)高素質(zhì)人才投身到農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)中來(lái)。另外，還可以利用大學(xué)生村官做兼職信息員，培養(yǎng)其成為高素質(zhì)的基層農(nóng)業(yè)信息工作人員。

（三）加大宣傳力度，提高農(nóng)業(yè)信息化的服務(wù)對(duì)象農(nóng)民的信息化意識(shí)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展農(nóng)業(yè)都離不開大批的高素質(zhì)的農(nóng)民，這就要求我們要培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民。

可以有選擇性的對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技意識(shí)和信息意識(shí)，提升農(nóng)民素質(zhì)，使他們成為會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)、有文化的新型農(nóng)民。具體來(lái)說(shuō)，這個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)教育還可以依托荊楚理工學(xué)院或其他的一些專門的組織機(jī)構(gòu)，政府可以在經(jīng)費(fèi)和政策上對(duì)這些組織機(jī)構(gòu)以及學(xué)習(xí)的農(nóng)民予以支持和照顧，如果有突出表現(xiàn)者，政府可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）農(nóng)業(yè)信息化要在資金渠道上一方面向上爭(zhēng)取國(guó)家扶持資金，另一方面要加大地方政府資金的投入力度。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)是一個(gè)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升工作人員的素質(zhì)、投入農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目和科研，如果沒(méi)有政府的資金支持，是很難維持的。但是它也不能僅僅依靠政府，要拓寬資金渠道，走多元化、多渠道的投資之路，建立多元化農(nóng)業(yè)信息化投資體系。以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)投入為主體的并大力吸引地方農(nóng)頭企業(yè)投資。必須以市場(chǎng)需求為動(dòng)力調(diào)動(dòng)各方面的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)、團(tuán)體、個(gè)人、企業(yè)投資，確保農(nóng)村信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。

（五）提高農(nóng)業(yè)信息化外部環(huán)境。健全市場(chǎng)的發(fā)育程度、提高農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)信息的組織機(jī)構(gòu)、提高地方的文化教育水平等都可以加快農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。結(jié)合荊門市的信息化外部環(huán)境，首先可以吸引中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)鐵通等幾大通訊運(yùn)營(yíng)商合作，完善移動(dòng)通信系統(tǒng)的覆蓋面，參與農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，開發(fā)并完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息短信發(fā)布平臺(tái)，為廣大農(nóng)民提供有價(jià)值的、切合實(shí)際的信息服務(wù)產(chǎn)品。其次，各類農(nóng)頭企業(yè)，特別是荊門農(nóng)谷可以培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)，在商務(wù)平臺(tái)上開展一些種子、新品種、農(nóng)具等農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)交易，有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通。再次，一定要對(duì)荊門市涉農(nóng)網(wǎng)站資源進(jìn)行整合，制定有序的涉農(nóng)信息分類標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，政府服務(wù)的效率。

農(nóng)村信息化是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，在其建設(shè)的不同時(shí)期有不同的建設(shè)內(nèi)容，不同的地區(qū)也有不同的側(cè)重點(diǎn)。當(dāng)前，荊門市農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展既要與中國(guó)農(nóng)業(yè)信息化相聯(lián)系，又必須結(jié)合荊門市農(nóng)村的本土特點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)信息化過(guò)程中的某些問(wèn)題的特殊性。只有這樣才能使荊門市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的更加完善，更好的促進(jìn)荊門市新農(nóng)村建設(shè)，使得農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮。（作者單位：荊楚理工學(xué)院）

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