劉艷

（中共宣城市委黨校，安徽宣城242000）

統(tǒng)一戰(zhàn)線是實現(xiàn)社會主義協(xié)商民主的有效形式

劉艷

（中共宣城市委黨校，安徽宣城242000）

黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線既與協(xié)商民主有著深厚的歷史淵源，又在精神理念、政治訴求等方面與其內在一致，還為協(xié)商民主的具體開展提供了實踐平臺。因此統(tǒng)一戰(zhàn)線是實現(xiàn)社會主義協(xié)商民主的有效形式。

社會主義；協(xié)商民主；統(tǒng)一戰(zhàn)線

習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話中嚴格區(qū)分了我國的社會主義協(xié)商民主和西方資本主義國家的協(xié)商民主之后，國內學界基本明確了我國的協(xié)商民主是社會主義協(xié)商民主，它與西方的協(xié)商民主無關。作為這種協(xié)商民主，“它源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，源自近代以后中國政治發(fā)展的現(xiàn)實進程，源自中國共產黨領導人民進行革命、建設、改革的長期實踐，源自新中國成立后各黨派、各團體、各民族、各階層、各界代表人士在政治制度上的不斷創(chuàng)新，具有深厚的文化基礎、理論基礎、實踐基礎、制度基礎。”作為我國獨特的、獨有的、獨到的民主形式，協(xié)商民主在思想淵源上秉承“和而不同”的傳統(tǒng)文化，在實踐基礎上則肇始于近代以來中國共產黨領導的革命實踐，并主要形成于黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的偉大實踐。可以說，歷史上，社會主義協(xié)商民主與黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線一直有著天然的聯(lián)系。在今天，我們黨比以往任何時候都更加重視協(xié)商民主建設，今年又歷史性地出臺了《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》和《關于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》，這些具有里程碑意義的文件為我國社會主義協(xié)商民主建設的進一步發(fā)展指明了方向。可以說，協(xié)商民主的發(fā)展迎來了最好的歷史時機，這也正是統(tǒng)一戰(zhàn)線大有作為的時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線理應成為并且也能夠成為實現(xiàn)社會主義協(xié)商民主的有效形式。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線體現(xiàn)了協(xié)商民主的核心理念：團結

在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨先后建立了工農民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，最終取得了民族獨立和民主革命的勝利?？梢哉f，沒有包括國民黨在內的全民族的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，我們不可能打贏日本帝國主義；同樣，沒有人民戰(zhàn)爭的汪洋大海，我們也不可能打贏裝備先進、兵力遠超我們的蔣介石的軍隊。統(tǒng)一戰(zhàn)線在革命戰(zhàn)爭年代居功至偉，是我們黨取得勝利的三大法寶之一。然而，統(tǒng)一戰(zhàn)線的意義卻不僅僅是戰(zhàn)略手段上的，其本身也是一種重大的政治價值:團結。在社會主義建設時期，我們黨又建

立了最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這條統(tǒng)一戰(zhàn)線既在社會主義建設過程中發(fā)揮了巨大作用，同時也成為了全國乃至于全世界華人的精神紐帶，成為團結和維系中華民族完整性的重大力量。這條統(tǒng)一戰(zhàn)線是迄今為止我們黨所建立的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，實現(xiàn)了最廣泛的大團結。這條統(tǒng)一戰(zhàn)線團結民主黨派，鼓勵非公經濟，尊重民族差異，包容宗教信仰。這條統(tǒng)一戰(zhàn)線團結華僑，促進兩岸交流，成功實踐“一個國家，兩種制度”，香港、澳門回歸祖國。只要你是愛國者或社會主義事業(yè)的建設者，不論你是何黨派，持何信仰，身處何地，都可以成為這條統(tǒng)一戰(zhàn)線的一員。由此可見，這條統(tǒng)一戰(zhàn)線實現(xiàn)了當代中國最廣泛的團結，它以祖國統(tǒng)一與社會主義建設為最高引領，尊重差異，促進團結。團結不是無差別的雷同，團結恰是有差異的和同，是多樣性的統(tǒng)一。這與協(xié)商民主的團結理念完全一致，后者也是要實現(xiàn)存在利益分歧乃至于信念差異的人們之間的團結，在一個更高的原則下求同存異，達成共識。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線體現(xiàn)了協(xié)商民主的政治訴求：民主

協(xié)商民主歸根到底是一種民主形式，而民主的本質是人民當家作主。在我國，人民主要通過人民代表大會實現(xiàn)選舉民主，但這種民主是抽象的，間接的，人民并不直接當家，而是通過人民代表以及代表選舉出來的政府來當家，且這種當家主要針對的是公共事務。但協(xié)商民主就不一樣，它直接體現(xiàn)為人民首先能當自己的家，作自己的主。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線體現(xiàn)了協(xié)商民主的正義精神:合理性

協(xié)商民主區(qū)別于傳統(tǒng)聚合式民主的突出優(yōu)點正在于它的合理性精神，它本質上不是利益博弈，而是合理化過程。同樣，統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅僅是把各方面納入到同一陣營中來，更重要的在于我們黨在政治上引領他們、提升他們，使得各民主黨派代表積極獻言獻策，非公企業(yè)承擔社會責任，宗教團體傳播正能量，海外華人支持祖國統(tǒng)一。使得普通勞動者和建設者在為自己小家打拼的同時也有大家意識、國家意識。一句話，使他們朝著道義、合理的方向進步。沒有我們黨的引領，統(tǒng)一戰(zhàn)線就算不上統(tǒng)一，而只是一盤散沙。中國共產黨是先進的政黨，代表了先進生產力、先進文化的前進方向，中共產黨有義務、也完全有能力引領統(tǒng)一戰(zhàn)線朝著中華民族偉大復興的方向前進，朝著社會主義的方向前進。這樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線就會成為有共同理想，有精神內核的偉大力量。而中國共產黨通過這條統(tǒng)一戰(zhàn)線團結、引導、教育其他方方面面，就實現(xiàn)了協(xié)商民主的合理化目的。

四、統(tǒng)一戰(zhàn)線為協(xié)商民主的經常性開展提供了制度保障和實踐平臺

《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》（下稱《意見》）明確了我國社會主義協(xié)商民主的七種渠道，統(tǒng)一戰(zhàn)線領域占了其中之二。政協(xié)是我國專門的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是協(xié)商民主的重要渠道，也是協(xié)商民主經常性開展的一個常規(guī)平臺，理應成為探索協(xié)商民主規(guī)律、促進協(xié)商民主健康發(fā)展的先鋒陣地。黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門是專門從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的單位，也是政黨協(xié)商的一個常規(guī)平臺。黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作實際上處處體現(xiàn)著協(xié)商民主的團結、民主和政治引領的精神，因此宏觀地說黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作可以看成是廣義的協(xié)商民主的一種形式。但從具體的操作層面來說，統(tǒng)戰(zhàn)部門主要為政黨協(xié)商搭建了一個常規(guī)性的實踐平臺。因此可以說，統(tǒng)戰(zhàn)部門同政協(xié)一樣，都為我國協(xié)商民主的具體開展提供了制度保障和常規(guī)性平臺。

綜上所述，我們黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線既與協(xié)商民主有著深厚的歷史淵源，又在精神理念、政治訴求等方面與其內在一致，還為協(xié)商民主的具體開展提供了實踐平臺，因此統(tǒng)一戰(zhàn)線是實現(xiàn)社會主義協(xié)商民主的有效形式。當然，目前我國的協(xié)商民主建設還沒有成熟，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作也有待提升，各方面的問題也不少。協(xié)商民主固然是一種政治話語，但其具體實踐必須轉化為法律話語，即要在法律層面將其制度化、程序化。我們看到，《意見》在促進協(xié)商民主制度化、程序化方面邁出了歷史性的一步，意義重大。相信隨著全面推進依法治國戰(zhàn)略的發(fā)展，協(xié)商民主的建設最終必將納入法制軌道，轉變?yōu)榉ㄖ卧捳Z，而統(tǒng)一戰(zhàn)線作為實現(xiàn)社會主義協(xié)商民主的有效形式也必然能在法治話語模式下健康而有效地運行、實實在在地運行。

［1］習近平.在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話［N］.人民日報，2014-09-22.

［2］中共中央.關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見［N］.人民日報，2015-02-10.

［3］沈瑞英.協(xié)商民主與社會組織發(fā)展［N］.聯(lián)合時報，2011-05-11.

［4］李君如.怎樣推進協(xié)商民主廣泛多層制度化的發(fā)展［N］.光明日報，2013-12-07.

［5］任蘭.以改革創(chuàng)新精神深入發(fā)展五大協(xié)商［J］.中共濟南市委黨校學報，2014（2）.

（責編：李園）

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1008-8431（2015）06-0046-02

2015-10-19

安徽省社會主義學院系統(tǒng)2014-2015年度課題階段成果（課題編號KY2014014）。

劉艷（1980-），男，中共宣城市委黨校講師。