努力推進(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)健康發(fā)展

本刊編輯部

慈善事業(yè)是以道德為基礎(chǔ)，踐行公益、傳遞愛(ài)心的特殊社會(huì)事業(yè)。它既是時(shí)代精神風(fēng)貌的真實(shí)反映，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加快慈善事業(yè)發(fā)展，對(duì)于幫助困難群眾、彌合貧富差距、維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧都有十分重要的意義。實(shí)踐證明，慈善事業(yè)是改善民生的重要方面，是社會(huì)保障體系建設(shè)的重要補(bǔ)充，是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要載體，在民生建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。為此，國(guó)務(wù)院專門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)安排部署。這是我國(guó)慈善領(lǐng)域第一個(gè)以國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的規(guī)范性、綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展的高度重視。可以預(yù)見(jiàn)，隨著《意見(jiàn)》的深入貫徹，慈善事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位作用將更加突出，履行的使命責(zé)任將更加重大，發(fā)展的目標(biāo)愿景將更加清晰。

改革開(kāi)放催生了我國(guó)民間公益組織的發(fā)展和現(xiàn)代慈善事業(yè)的勃興，從慈善理念的形成到慈善政策法規(guī)的制定，從慈善活動(dòng)的開(kāi)展到慈善組織的培育，慈善事業(yè)在探索中發(fā)展，在創(chuàng)新中前行。近年來(lái)特別是經(jīng)過(guò)汶川地震全民慈善熱潮的洗禮，我國(guó)慈善法制建設(shè)和支持政策不斷完善，慈善捐贈(zèng)穩(wěn)步上升，志愿服務(wù)活動(dòng)廣泛開(kāi)展，慈善組織快速壯大，慈善模式和載體不斷創(chuàng)新。慈善事業(yè)已經(jīng)由最初分散和單一的慈善活動(dòng)走向了組織化、民間化和專業(yè)化，并且開(kāi)始朝著改變社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的縱深方向推進(jìn)。短短幾十年的時(shí)間，中國(guó)慈善事業(yè)的快速發(fā)展，向世界展示和證明了中華民族扶危濟(jì)困傳統(tǒng)美德、大愛(ài)無(wú)疆的慈善熱情和廣博深厚的慈善潛力。

如同任何新生事物的成長(zhǎng)壯大都需經(jīng)歷風(fēng)雨一樣，我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展也面臨“成長(zhǎng)的煩惱”。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的差距還十分明顯。這些差距，不僅表現(xiàn)在慈善組織的規(guī)模、籌款能力、社會(huì)影響力，志愿服務(wù)隊(duì)伍的人數(shù)、專業(yè)化程度、社會(huì)貢獻(xiàn)度等方面，也體現(xiàn)于慈善文化的傳播普及和慈善活動(dòng)的常態(tài)化、社會(huì)化方面。可以說(shuō)，我國(guó)慈善事業(yè)仍處于初步發(fā)展階段，還面臨政策法規(guī)體系不夠健全、監(jiān)督管理措施不夠完善、慈善活動(dòng)不夠規(guī)范、社會(huì)氛圍不夠濃厚、與社會(huì)救助工作銜接不夠緊密等等問(wèn)題。如何解決這些問(wèn)題，既突出“扶貧濟(jì)困”，又堅(jiān)持“改革創(chuàng)新”；既確?！肮_(kāi)透明”，又強(qiáng)化“規(guī)范管理”，關(guān)系到慈善事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與方向。只有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取得力措施，建立健全相關(guān)法規(guī)政策，加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，才能有效縮短差距、破解難題，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，最終形成與社會(huì)救助工作緊密銜接，在扶貧濟(jì)困、改善民生、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方面充分發(fā)揮作用的慈善事業(yè)發(fā)展新格局。

促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，需要調(diào)整和理順政府部門和慈善組織的關(guān)系，明確各自的角色定位，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。政府部門要著力完善政策法規(guī)，優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。加快推進(jìn)慈善事業(yè)立法工作，完善和落實(shí)社會(huì)募捐和捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠等方面的政策，調(diào)動(dòng)和保護(hù)公眾參與慈善事業(yè)的積極性。要加大對(duì)各類慈善組織的培育和扶持力度，完善政府向慈善組織購(gòu)買服務(wù)的工作機(jī)制。加快建立適應(yīng)慈善組織規(guī)范運(yùn)作和發(fā)展的各種規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和制度，強(qiáng)化對(duì)慈善組織的監(jiān)管，使慈善組織的募捐活動(dòng)、財(cái)產(chǎn)管理、信息公開(kāi)更加規(guī)范，尤其要建立慈善組織公開(kāi)透明的機(jī)制，提高社會(huì)公眾對(duì)慈善組織和慈善事業(yè)的信任和信心。慈善組織要加快優(yōu)化內(nèi)部治理機(jī)制，提高規(guī)范化運(yùn)作水平。要切實(shí)加強(qiáng)慈善工作隊(duì)伍的專業(yè)能力建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的慈善工作人才隊(duì)伍，提高慈善機(jī)構(gòu)的社會(huì)公信度和服務(wù)社會(huì)的能力。激發(fā)全社會(huì)和諧互助的內(nèi)在活力是慈善事業(yè)健康發(fā)展的根本。要以先進(jìn)的慈善理念為指引，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力形成具有中國(guó)特色的慈善文化，營(yíng)造有利于慈善事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍，讓慈善成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。公眾的廣泛參與是慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障，對(duì)每個(gè)公民而言，要在傳遞愛(ài)心、參與慈善的同時(shí)，積極傳播公益慈善理念，認(rèn)真行使自己作為捐款人的權(quán)利與義務(wù)，形成推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

慈善事業(yè)是充滿愛(ài)心和激情的光榮事業(yè)，是人性光輝的美麗體現(xiàn)。通過(guò)傳遞愛(ài)心、踐行公益、參與慈善，就能使公益慈善成為大眾的普遍情懷，就能形成人人關(guān)愛(ài)、人人互助的良好社會(huì)風(fēng)尚。如此，因?yàn)榇壬频臏囟?，社?huì)就會(huì)在真正意義上讓人感到溫暖，世界也會(huì)因此而更加溫馨。

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