四川省巴中市巴州區(qū)委、區(qū)人民政府

農(nóng)戶信息臺(tái)賬式管理助推基層服務(wù)規(guī)范化

四川省巴中市巴州區(qū)委、區(qū)人民政府

四川省巴州區(qū)在水寧寺鎮(zhèn)試點(diǎn)建立“采集全而準(zhǔn)、規(guī)范細(xì)而清、管理專而新、運(yùn)用實(shí)而廣”的農(nóng)戶信息臺(tái)賬式管理，進(jìn)一步夯實(shí)了基層治理基礎(chǔ)，提升了規(guī)范管理水平。

實(shí)踐：精準(zhǔn)篤實(shí) 管控靈活

廣采民情建實(shí)臺(tái)賬。該鎮(zhèn)科學(xué)設(shè)計(jì)《農(nóng)戶信息采集表》，全面涵蓋戶主和家庭成員姓名、住址等20多項(xiàng)基本信息，也包括經(jīng)濟(jì)來源、具體困難、政策享受以及家庭成員是否有違法犯罪行為等情況。按照“組建專班、落實(shí)專人、家家見面、項(xiàng)項(xiàng)核實(shí)”的工作要求，實(shí)行鎮(zhèn)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)，每個(gè)村（居）配備一名民政信息員，以村民小組為單位逐一摸排、戶戶登記，做到“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)、項(xiàng)不漏填”，鎮(zhèn)民政服務(wù)中心建立專門檔案室，將紙質(zhì)檔案與電子檔案共存管理。

科學(xué)分類規(guī)范臺(tái)賬。建成“一戶一頁(yè)、一人一格、一組一冊(cè)、一村一檔、一戶一號(hào)”數(shù)據(jù)庫(kù)，在此基礎(chǔ)上分類建立優(yōu)撫對(duì)象、低保受助、五保殘疾、重大疾病、基層政權(quán)、信訪穩(wěn)控、住房困難、特困就讀、高齡孤獨(dú)、婚姻檔案、救災(zāi)救濟(jì)、致富幫扶等12本分賬，并針對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象，推行“一戶一表、一戶一卡、一村（居）一冊(cè)、一戶一證、一鎮(zhèn)一檔、一戶一號(hào)、一戶一幫”的“七個(gè)一”模式，建立專賬專檔。

及時(shí)更新管好臺(tái)賬。該鎮(zhèn)探索建立“專人負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、按月核實(shí)、及時(shí)更新”的工作機(jī)制，民政服務(wù)中心工作人員定期向鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)單位了解最新民政信息，并堅(jiān)持每人每旬走訪3個(gè)村（居）民小組、每月走訪4個(gè)村（居），逐戶逐人進(jìn)行復(fù)查，月底與村（居）民政信息員核對(duì)信息。按照“進(jìn)出有序、死亡銷號(hào)、變化調(diào)項(xiàng)、救助有據(jù)”的要求，同步更新紙質(zhì)臺(tái)賬與計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)的記錄。

緊貼實(shí)際用活臺(tái)賬。堅(jiān)持“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、有進(jìn)有出”的原則，利用臺(tái)賬對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)化規(guī)范化管理，做到“實(shí)、嚴(yán)、細(xì)、精”。依托臺(tái)賬設(shè)置“信訪穩(wěn)控專卷”，落實(shí)信訪群眾困難登記制度，依法有據(jù)做好政策解釋和心理疏導(dǎo)工作。對(duì)有一定自救能力的低保對(duì)象實(shí)行黨員干部“一戶一幫”的“造血式”幫扶，讓部分低保戶走上致富路。

成效：規(guī)范高效 群眾點(diǎn)贊

辦事效率大幅提升。建立農(nóng)戶信息臺(tái)賬，精準(zhǔn)掌握群眾家底，為有的放矢落實(shí)惠民政策提供了可靠依據(jù)，縮短了核查時(shí)間，提高了辦事效率。信息臺(tái)賬并為計(jì)生、社保、教育、衛(wèi)生、公安等部門提供了共享資源，被視為基層干部做群眾工作的“活字典”。

不正之風(fēng)明顯遏制。通過建立臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)了政策兌現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，使關(guān)系低保、人情救助、謊報(bào)冒領(lǐng)等不正之風(fēng)無處遁形。信息平臺(tái)不失為糾察不正之風(fēng)的“監(jiān)控器”。

矛盾糾紛及時(shí)化解。農(nóng)戶信息臺(tái)賬附有“上訪困難群眾信息登記卡”，詳細(xì)載明群眾信訪訴求、穩(wěn)控措施、辦結(jié)情況等情況，促進(jìn)了矛盾糾紛的化解。信息臺(tái)賬堪稱掌握社情民意和調(diào)處矛盾糾紛的一把“金鑰匙”。

民生改善步伐加快。該鎮(zhèn)運(yùn)用“養(yǎng)老服務(wù)”臺(tái)賬在各村規(guī)劃建設(shè)了日間照料中心，在各組成立了“關(guān)愛小組”，讓482名單身空巢老人實(shí)現(xiàn)鄰里守望；運(yùn)用“致富幫扶”臺(tái)賬為1900余戶低保對(duì)象量身制定幫扶辦法，信息臺(tái)賬成為扶貧攻堅(jiān)的“航標(biāo)燈”。

啟示：以民為本 創(chuàng)新為要

第一，群眾至上是根本。巴州區(qū)試點(diǎn)信息臺(tái)賬式管理，把加強(qiáng)保障和改善民生作為落腳點(diǎn)，打通了為民服務(wù)的“最后一公里”，贏得了廣大群眾的信任、支持和擁護(hù)。第二，改革創(chuàng)新是動(dòng)力。巴州區(qū)創(chuàng)新建立農(nóng)戶信息臺(tái)賬式管理，走出了一條基層民政事業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化、便民化發(fā)展之路。第三，轉(zhuǎn)變方式是關(guān)鍵。農(nóng)戶信息臺(tái)賬式管理，既是對(duì)傳統(tǒng)民政工作理念的突破，又是推動(dòng)管理職能回歸服務(wù)本質(zhì)的重要變革。通過試點(diǎn)改變了“坐等上門”的傳統(tǒng)工作模式，豐富了新形勢(shì)下民政工作的內(nèi)涵。第四，精細(xì)管理是重點(diǎn)。精細(xì)化可持續(xù)是未來民政事業(yè)發(fā)展的基本方向，農(nóng)戶信息臺(tái)賬式管理以現(xiàn)代科技信息為手段，把精細(xì)化管理滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)了基層民政事業(yè)的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。