新聞熱評(píng)

國資改革“管資產(chǎn)”到“管資本”

事件：國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督工作作出全面部署。

點(diǎn)評(píng)：《意見》作為《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的配套文件，明確了改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的逐項(xiàng)舉措，強(qiáng)調(diào)“以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督”。改革和完善國有資產(chǎn)管理體制，是深化國有企業(yè)改革的重要組成部分。從管人管事管資產(chǎn)轉(zhuǎn)向以管資本為主，就是要尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，真正確立國有企業(yè)的市場主體地位，適應(yīng)市場化、現(xiàn)代化、國際化新形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和市場活力，更好地實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

低油價(jià)致能源250強(qiáng)洗牌

事件：近日，普氏能源資訊公布了2015全球能源企業(yè)250強(qiáng)榜單，連續(xù)11年進(jìn)入十強(qiáng)的中國石油天然氣股份有限公司首次進(jìn)入五強(qiáng)，排名第五。雖然排名創(chuàng)歷史最好成績，但受低油價(jià)影響，所有上榜油氣企業(yè)的收入和利潤均不同程度出現(xiàn)下降。

點(diǎn)評(píng)：從總體來看，2015全球能源企業(yè)250強(qiáng)的前十位座席仍然多為油氣公司所占據(jù)。?？松梨谝堰B續(xù)11年位居榜首，雪佛龍和殼牌緊隨其后，位居第二、第三位。中國海洋石油有限公司位列第四位。受利潤和回報(bào)率大幅下滑等多種因素影響，英國BP、法國道達(dá)爾和俄羅斯天然氣工業(yè)股份有限公司今年跌出了10強(qiáng)榜單。目前來看，國際油價(jià)仍將處于低位震蕩，給油氣企業(yè)經(jīng)營帶來巨大挑戰(zhàn)，也為明年250強(qiáng)榜單留下較大懸念。

國企改革借力資本市場

事件：新一輪國企改革全面啟動(dòng)將從2016年拉開帷幕，主要改革任務(wù)設(shè)定期限為截止到2020年，與11月3日十八屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》周期相吻合，國企改革也成為“十三五”期間的重要改革任務(wù)。

點(diǎn)評(píng)：未來5年是國企國資改革的重點(diǎn)實(shí)施階段。資產(chǎn)證券化是目前爭議最少、成本最低的改革方式，它能保證交易的公平性和陽光化，因此容易被各方接受。管資本是國資改革的最終狀態(tài)。國有企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)最終的結(jié)合方式，就是通過資本市場改制上市，成為市場經(jīng)濟(jì)中規(guī)范的公眾公司。而推進(jìn)大型國有企業(yè)混合所有制改革的主要形式仍然是上市公司或者公眾公司。

天然氣市場定價(jià)步伐加快

事件：從國家發(fā)改委獲悉，目前，發(fā)改委正在推動(dòng)修訂《中華人民共和國價(jià)格法》，在天然氣等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)價(jià)格改革不斷取得新的突破和新的成效。

點(diǎn)評(píng)：加快天然氣價(jià)格機(jī)制改革迫在眉睫。天然氣改革的最終目標(biāo)就是完全放開氣源價(jià)格，政府只對(duì)民用的天然氣價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管，但也需要在做好低收入群體生活保障的前提下，逐步理順居民用氣價(jià)格，真正做到在改革中穩(wěn)步求進(jìn)。

環(huán)保治理開啟“最嚴(yán)時(shí)代”

事件：在近期發(fā)布的十八屆五中全會(huì)公報(bào)中，作為五大發(fā)展理念之一的“綠色發(fā)展”受到普遍關(guān)注，在“十三五”規(guī)劃的十個(gè)任務(wù)目標(biāo)中，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)首度寫入五年規(guī)劃。

點(diǎn)評(píng)：“十三五規(guī)劃建議”從總量控制、覆蓋領(lǐng)域以及加強(qiáng)監(jiān)測等方面對(duì)環(huán)境保護(hù)提出要求。其中，環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法成為十八大以來我國第四個(gè)引入“省以下垂直管理”的領(lǐng)域，我國將通過啟動(dòng)多項(xiàng)制度加碼環(huán)保監(jiān)管，開啟最嚴(yán)格環(huán)保治理時(shí)代。可以說，環(huán)境保護(hù)治理已經(jīng)逐漸從過去被動(dòng)式的管理，逐漸轉(zhuǎn)向主動(dòng)式的宏觀治理和全面優(yōu)化。

能源“十三五”謀劃兩端改革

事件：國家能源局11月9日在京召開全國“十三五”能源規(guī)劃工作座談會(huì)，透露出能源領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃的框架思路。“十三五”能源規(guī)劃或呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)，即發(fā)電端優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、地域布局，用能端節(jié)能優(yōu)先、控制能源消費(fèi)總量。

點(diǎn)評(píng)：能源規(guī)劃的兩個(gè)重點(diǎn)正是為了應(yīng)對(duì)“十三五”時(shí)期能源低速增長的事實(shí)。“十三五”時(shí)期能源發(fā)展改革的主要任務(wù)，要從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展五個(gè)方面謀劃。事實(shí)上，能源行業(yè)五個(gè)發(fā)展理念與去年6月中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議提出“能源革命”內(nèi)涵一脈相承，包括能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制四方面的變革?！熬G色發(fā)展”首次成為“十三五”時(shí)期甚至更長遠(yuǎn)發(fā)展的指導(dǎo)理念，能源發(fā)展肩負(fù)重任。

原油進(jìn)口放開步伐加快

事件：11月5日，商務(wù)部公布2015年第二批燃料油非國營貿(mào)易進(jìn)口允許量申請(qǐng)材料的情況，新增12家企業(yè)報(bào)送材料符合條件。

點(diǎn)評(píng)：安迅思跟蹤數(shù)據(jù)顯示，自2015年下半年開始地方煉廠開始陸續(xù)獲得進(jìn)口原油使用權(quán)、非國營貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)。2016年增加的5000萬噸非國營貿(mào)易進(jìn)口允許量主要是為地方煉廠預(yù)留位置。原油和成品油進(jìn)口逐步放開是油氣改革的一部分，通過地?zé)捠褂眠M(jìn)口原油，進(jìn)而向符合條件的地?zé)掗_放進(jìn)口權(quán)和配額，進(jìn)口將改變幾家央企控制的局面，形成進(jìn)口多元化，激發(fā)地?zé)挼姆e極性。