英國經(jīng)濟(jì)受累能源困境

對英國來說，目前有一個好消息和一個壞消息。好消息是，經(jīng)合組織預(yù)測稱，英國是七國集團(tuán)中經(jīng)濟(jì)增長最快的國家。2015年，英國將以3.2%的經(jīng)濟(jì)增幅和6.5%的失業(yè)率超過美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長速度。而壞消息則是，過去20年一直籠罩在英國的能源危機(jī)，可能會抵消其經(jīng)濟(jì)增長成果。

《泰晤士報》日前刊文分析，英國主要問題是發(fā)電設(shè)備老化和不足。備用容量可顯示有多少剩余電力，英國的理想水平應(yīng)是20%，而其2015年的實(shí)際水平僅有6%，2016年將下滑至2%。而鄰國法國、愛爾蘭和荷蘭總共只有4吉瓦的備用容量，也都自顧不暇。所以，即使一個小事件也可能導(dǎo)致英國電力系統(tǒng)崩潰、停電或工廠關(guān)閉。

英國已開始為這種不合理付出代價。過去5年，英國消費(fèi)者電費(fèi)增加30%。包括塔塔鋼鐵在內(nèi)的大公司紛紛抱怨，能源價格比歐洲其他國家高出50%。然而，最主要的威脅是其對俄羅斯煤炭和天然氣的依賴程度過去20年達(dá)到頂峰。

問題始于1989年能源部門私有化時。當(dāng)時英國的備用容量幾乎是現(xiàn)在的5倍，但私有化過程并不完整，能源部門集中在6大公用事業(yè)公司手中。私有化增加了市場風(fēng)險，抑制了6大公司的創(chuàng)新動力，導(dǎo)致消費(fèi)者能源賬單費(fèi)用增加、發(fā)電容量更新受限。2008年-2012年，由于6大公司利潤上漲了410%，而被競爭和市場管理部門調(diào)查了能源定價問題。

2013年高達(dá)135億英鎊的巨額投資并沒有阻止石油產(chǎn)量的減少，目前產(chǎn)量正以每年9%的速度下降。2013年，英國成為石油凈進(jìn)口國。顯然，北海的黃金時代結(jié)束了。

目前，保守黨的熱情都集中在頁巖氣和核能領(lǐng)域。不過這兩種方案投資巨大且問題復(fù)雜。

英國的頁巖氣與美國得克薩斯州情況不同。美國頁巖氣革命的背后是高質(zhì)量的頁巖油氣儲量和立法支持，而英國在私人土地鉆井則被視為非法入侵。即使立法很快會做出調(diào)整，其頁巖開采也比美國更難。

鑒于英國已有9座核電站，且其可從加拿大獲得可靠的鈾供應(yīng)，核能似乎是更好的選擇。然而，英國的核電站幾乎不是自己的，其技術(shù)來自法國電力集團(tuán)。該集團(tuán)在英國經(jīng)營8座核電站且負(fù)責(zé)英國核能的增長，但對英國民眾來說沒什么好處。

目前，人們很難找到一個完美的解決方案，但英國的政治家?guī)啄昵熬鸵岩庾R到會出現(xiàn)這種情況。布萊爾1997年和2006年曾分別發(fā)布了兩份能源應(yīng)急報告，卡梅倫2012年制定了一份厚達(dá)307頁的能源法案。然而，危機(jī)不但沒有遠(yuǎn)離反而步步逼近。

英國的例子對歐盟其他成員國來說應(yīng)是一個可以借鑒的教訓(xùn)。能源系統(tǒng)需要數(shù)十年的發(fā)展，能源則是任何經(jīng)濟(jì)模式的必備條件。英國雖然屬于較少依賴能源密集型產(chǎn)業(yè)的國家，但也陷入尷尬的能源困境，其他國家更應(yīng)引以為戒。如果忘記發(fā)展的長期性，寒冬可能會給努力恢復(fù)中的經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)。