陳麗麗 邢田華

浙江規(guī)模以下工業(yè)調(diào)整中穩(wěn)步向好

陳麗麗 邢田華

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“用工貴、融資難、需求弱”等老大難問題依然存在，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)在努力尋求自我突破的同時，期待政府繼續(xù)推進(jìn)減負(fù)惠企政策，加快破解發(fā)展難題

2014年，全省規(guī)模以下工業(yè)呈現(xiàn)調(diào)整中向好發(fā)展的勢頭，生產(chǎn)和效益穩(wěn)中有升。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，但“用工貴、融資難、需求弱”等老大難問題依然存在，企業(yè)在努力尋求自我突破的同時，期待政府繼續(xù)推進(jìn)減負(fù)惠企政策，加快破解發(fā)展難題，努力實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。

運(yùn)行特點(diǎn)

（一）生產(chǎn)在調(diào)整中向好發(fā)展

2014年，浙江規(guī)模以下工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22184.18億元（增加值5352.5億元），比上年同期增長7.0%，扣除價格因素，實(shí)際增長7.8%。分企業(yè)和個體看，2014年浙江規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10766.31億元和11417.87億元，分別比上年同期增長8.7%和5.2%，扣除價格因素，實(shí)際分別增長9.5%和6.0%。

多數(shù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增長。分行業(yè)看，2014年浙江規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)涉及37個行業(yè)，有30個行業(yè)實(shí)現(xiàn)不同程度增長，占81.1%，前十大行業(yè)中的通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、汽車制造業(yè)等機(jī)械行業(yè)生產(chǎn)增速相對較快，同比分別增長10.2%、18.1%、9.4%，高于全省平均水平；紡織業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、紡織服裝和服飾業(yè)、金屬制品業(yè)等行業(yè)增速相對較慢，同比分別增長7.4%、6.0%、2.7%、4.7%，低于全省8.7%的平均增速。

私營企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。浙江規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型在呈現(xiàn)多元化格局的同時，私營企業(yè)蓬勃發(fā)展。2014年各種經(jīng)濟(jì)類型工業(yè)企業(yè)中，私營企業(yè)單位數(shù)達(dá)19.26萬家，占全部規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的88.7%，比上年提高0.4個百分點(diǎn)；期末從業(yè)人數(shù)達(dá)到274.66萬人，占到全部規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的83.9%，比上年下降0.2個百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入9172.84億元，占全部規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的86.1%，比上年提高0.5個百分點(diǎn)。

產(chǎn)能利用率逐季提高。2014年浙江規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力利用率為81.2%，比上年提高2.0個百分點(diǎn)。分季度情況看，一季度、上半年、前三季度和全年浙江規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力利用率分別為76.3%、78.9%、80.3%和81.2%，呈逐季上升趨勢，表明規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況出現(xiàn)逐季向好趨勢。

（二）政策紅利持續(xù)釋放，企業(yè)提質(zhì)增效明顯，虧損面下降

2014年，浙江規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤481.0億元，同比增長12.5%，高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7.4個百分點(diǎn)，營業(yè)利潤率為4.5%，比上年提高了0.14個百分點(diǎn)。分析原因：一是企業(yè)融資成本下降。2014年浙江規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)利息支出下降，全年利息支出129.77億元，比上年下降12.9%，簡單平均每家調(diào)查企業(yè)的銀行年利息及費(fèi)用率為7.64%，略低于上年0.25個百分點(diǎn)；民間借款利息支出8.22億元，比上年下降9.3%。二是企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)減輕。隨著新的減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策出臺，納稅標(biāo)準(zhǔn)由6萬元提高到10萬元，減輕了部分小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。三是機(jī)器換人效果顯現(xiàn)，企業(yè)用工人數(shù)下降，相應(yīng)節(jié)省職工薪酬支出。2014年浙江規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)期末從業(yè)人數(shù)為327.47萬人，比上年下降0.8%；應(yīng)付職工薪酬為1047.22億元，比上年增長7.8%,但增速低于主營業(yè)務(wù)收入0.7個百分點(diǎn)。

小微企業(yè)在各項成本推升的不利因素下，各項有利于小微企業(yè)的政策紅利持續(xù)釋放，促進(jìn)企業(yè)效益提升，虧損面下降。2014年浙江規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)虧損面為9.3%，分別比上年、一季度、上半年、前三季度下降1.3、7.4、3.5和2.3個百分點(diǎn)。

（三）企業(yè)出口保持增長，但增速出現(xiàn)回落態(tài)勢

隨著人民幣匯率形成機(jī)制改革不斷推進(jìn)，人民幣匯率雙向波動、升貶值階段性交替出現(xiàn)的特征日益明顯，人民幣單邊升值狀況不再，尤其是近期人民幣大幅貶值有利于企業(yè)外貿(mào)出口增長。但受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢影響，市場需求尚未回升，企業(yè)出口增速出現(xiàn)回落態(tài)勢。據(jù)調(diào)查，2014年浙江規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品銷售收入1065.52億元，比上年增長8.3%，增速回落3.4個百分點(diǎn)。

（四）應(yīng)收帳款逐步回收，負(fù)債下降，資金緊張狀況有所緩解

隨著支持小微企業(yè)發(fā)展的各項金融政策的實(shí)施，以及企業(yè)應(yīng)收帳款逐步回收等因素，2014年以來浙江規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)資金緊張狀況出現(xiàn)一定程度緩解。特別是臨近年底，企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險控制，應(yīng)收賬款回籠情況改善明顯。截至2014年12月底，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款共計1936.09億元，比上年增長7.3%，雖然增速高于上年同期，但相比三季度的11.4%已有較大幅度回落。

主要問題

企業(yè)難以化解用工成本和原材料價格高的壓力。小微企業(yè)以代加工和配套生產(chǎn)為主，技術(shù)含量低，產(chǎn)品附加值低，但企業(yè)用工成本和原材料成本卻不低，多年來高成本低利潤的經(jīng)營模式困擾企業(yè)發(fā)展。據(jù)調(diào)查，2014年浙江規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本8760.33億元，同比增長9.8%，增速高于主營業(yè)務(wù)收入1.1個百分點(diǎn)。當(dāng)前規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)面臨的主要困難中，用工成本上升快認(rèn)同率最高，有68.5%的企業(yè)反映存在用工成本高問題。另外，部分原材料成本依然存在上升壓力。有企業(yè)主表示，原材料價格下降時往往訂單不足，而一旦需求增加、訂單增多，原材料價格往往開始上漲。由于小微企業(yè)資金規(guī)模小，無法在原材料價格較低時進(jìn)行囤積，小微企業(yè)較少在原材料價格下行時獲益，在價格上漲時又面臨成本提高的壓力，利潤空間被擠壓，經(jīng)營風(fēng)險加大。

企業(yè)難以化解融資難、融資貴、融資繁的壓力。盡管小微企業(yè)“融資難、融資貴”的問題在各方努力下有所緩解，但不可忽視融資問題仍是當(dāng)前困擾小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展的突出問題，部分企業(yè)流動資金緊張等結(jié)構(gòu)性問題依然存在。金融機(jī)構(gòu)放貸意愿較低，貸款手續(xù)繁瑣，貸款利率偏高，企業(yè)抵押物不足等現(xiàn)實(shí)困難依然存在。據(jù)對9055家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)調(diào)查，2014年規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)中分別有14.4%和19.9%的企業(yè)認(rèn)為融資難和資金緊張是目前最主要的困難；有34.8%的企業(yè)向銀行申請貸款，這些企業(yè)中，僅有26.2%的企業(yè)全部借到了所需借款，有18.1%的企業(yè)未能得到任何銀行借款，還有18.5%的企業(yè)只借到了少部分所需借款。

企業(yè)難以化解市場需求不足產(chǎn)能過剩的壓力。2014年企業(yè)市場需求不足、產(chǎn)能過剩問題仍然嚴(yán)重。據(jù)對9055家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)調(diào)查，2014年各季度，在當(dāng)前面臨的突出問題中企業(yè)對“市場需求不足”的認(rèn)同率均高于40%，4季度達(dá)到45.7%，為全年最高值，比年初上升了5.3個百分點(diǎn)，比上年同期上升了3.3個百分點(diǎn)。同時期末剩余訂單增長乏力，2014年浙江規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)期末剩余訂單額472.71億元,比上年增長2.6%,增幅回落4.0個百分點(diǎn)。由于市場需求不足，2014年浙江規(guī)下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力（設(shè)備）利用率為81.2%,顯示產(chǎn)能發(fā)揮不夠充分。另從工業(yè)品價格走勢看，從2013年1月以來，浙江工業(yè)品生產(chǎn)價格指數(shù)連續(xù)同比下降，表明工業(yè)品需求依然較弱，市場供大于求、產(chǎn)能過剩問題依然存在，企業(yè)需要做好較長時期應(yīng)對調(diào)整的壓力。

幾點(diǎn)建議

加大扶持力度，保持政策穩(wěn)定有效。降低扶持門檻，降低企業(yè)稅費(fèi)，惠及多數(shù)企業(yè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是小微企業(yè)對政府政策的最大期盼。政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)前企業(yè)實(shí)際情況出臺細(xì)化政策，加大扶持力度，對小微企業(yè)進(jìn)行差別化對待，按行業(yè)、企業(yè)規(guī)模不同，分類規(guī)定稅率，把優(yōu)惠政策落到實(shí)處，避免出現(xiàn)雷聲大雨點(diǎn)小的現(xiàn)象。另據(jù)調(diào)研反映，有些在原破產(chǎn)企業(yè)上新成立的企業(yè)，希望政府能夠在企業(yè)的資產(chǎn)過戶手續(xù)、費(fèi)用等項目上給予優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級。小微工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品核心競爭力弱，在原材料、勞動力等成本不斷上升，生產(chǎn)要素優(yōu)勢不再的情況下，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)尤其重要。在調(diào)整過程中，企業(yè)必須樹立質(zhì)量取勝理念，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式由資源消耗型向創(chuàng)新主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在競爭力。隨著“五水共治”不斷推進(jìn)，從浦陽江畔的“小水晶加工”到甌江沿岸的“電鍍基地”，不少曾經(jīng)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的行業(yè)，由于環(huán)境壓力必須轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)希望政府對符合浙江發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品在政策、技術(shù)、資金等方面給予更大力度支持，解決固廢處理能力不足、治污技術(shù)不夠等問題，提供技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)交流與應(yīng)用。

提升企業(yè)內(nèi)在資質(zhì)，改善金融服務(wù)方式。小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定，難以取信金融機(jī)構(gòu)放心放貸，我們在理解銀行不放心不安心放貸的同時，必需加強(qiáng)企業(yè)自身管理，提高企業(yè)內(nèi)在資質(zhì)，努力推動企業(yè)做大做強(qiáng)，從問銀行要錢向銀行問你要不要錢轉(zhuǎn)變。要改善金融服務(wù)方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)的金融支持，設(shè)立專項扶持資金和引導(dǎo)資金。促成金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)、個體工商戶創(chuàng)業(yè)貸款，為“草根”創(chuàng)業(yè)提供信貸支持。同時發(fā)揮民間融資對小微工業(yè)融資的補(bǔ)充作用，明確民間金融的合法性，加強(qiáng)民間融資的規(guī)范性建設(shè)。

開拓市場渠道，推廣電商換市。當(dāng)前市場需求不足問題成為影響企業(yè)發(fā)展的主要因素，如何打開銷路是企業(yè)面臨的迫切問題。要加強(qiáng)市場調(diào)研，把握市場脈搏，生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，滿足市場需求；加大宣傳推銷力度，多渠道開拓市場，收集反饋信息，建立網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，通過網(wǎng)絡(luò)銷售開拓新市場，推廣電商換市；完善產(chǎn)銷對接機(jī)制，減少中間環(huán)節(jié)，降低經(jīng)營成本。

作者單位：國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊工業(yè)調(diào)查處