女性就業(yè)的非正規(guī)化趨勢(shì):何以形成與如何應(yīng)對(duì)

丁煜石紅梅

女性就業(yè)的非正規(guī)化趨勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)，并會(huì)因“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施而進(jìn)一步固化。女性就業(yè)的非正規(guī)化表面上看是女性在工作—家庭沖突下的理性選擇，但本質(zhì)上是由于更加嚴(yán)格的正規(guī)就業(yè)保護(hù)使女性自然附著成本顯性化，從而女性被排斥出正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)。基于此，應(yīng)增強(qiáng)正規(guī)就業(yè)的工作時(shí)間靈活性，不鼓勵(lì)“加班文化”，建立部分工作時(shí)間制度，逐漸延遲女性退休年齡，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)生命周期內(nèi)工作—閑暇時(shí)間的均衡配置。同時(shí)，應(yīng)加大非正規(guī)就業(yè)保護(hù)政策的覆蓋范圍和實(shí)施效果，保障非正規(guī)就業(yè)人員獲得體面待遇。最后，兒童福利應(yīng)優(yōu)先于婦女福利，因?yàn)橄噍^于提升婦女福利的“兩面性”，增強(qiáng)兒童福利對(duì)女性就業(yè)具有顯著的溢出效應(yīng)。

“單獨(dú)兩孩”政策；女性就業(yè)；非正規(guī)就業(yè)；就業(yè)保護(hù)

隨著“單獨(dú)兩孩”政策的全面實(shí)施，這項(xiàng)政策對(duì)于女性就業(yè)可能產(chǎn)生的影響也成為熱點(diǎn)議題，甚至超出了對(duì)“單獨(dú)兩孩”政策本身的關(guān)注。職場(chǎng)女性困惑于生孩還是升職的艱難抉擇，用人單位開(kāi)始進(jìn)一步提高聘用女性勞動(dòng)者的準(zhǔn)入門檻。一項(xiàng)廣受歡迎的人口政策的調(diào)整，客觀上似乎有加劇勞動(dòng)力市場(chǎng)性別歧視之嫌，從而將女性就業(yè)和女性在職場(chǎng)發(fā)展推向更為艱難的境地。

從學(xué)術(shù)研究的角度看，幾乎所有的學(xué)者都認(rèn)可“單獨(dú)兩孩”政策對(duì)女性就業(yè)的負(fù)面影響。因?yàn)椤皢为?dú)兩孩”政策的出臺(tái)，不僅意味著我國(guó)女性的職業(yè)生涯與生育過(guò)程有著更長(zhǎng)時(shí)間的相互交錯(cuò)，而且由于二孩生育所帶來(lái)的在時(shí)間、精力甚至財(cái)力上對(duì)職業(yè)發(fā)展的擠壓也會(huì)加大，并對(duì)女性入職、升遷和終身發(fā)展方面均有不利影響。對(duì)于如何應(yīng)對(duì)“單獨(dú)兩孩”政策可能帶來(lái)的女性就業(yè)困境，學(xué)者們提出加強(qiáng)政府監(jiān)管、增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任、提高婦女兒童福利等政策舉措。[1][2][3]筆者認(rèn)為，首先，應(yīng)將“單獨(dú)兩孩”政策對(duì)女性就業(yè)的負(fù)面影響具體化，據(jù)此提出的政策建議才更具針對(duì)性和可行性。在看到學(xué)者們提出的政策舉措對(duì)于改善女性就業(yè)困境的同時(shí)，還應(yīng)看到這些政策舉措具有應(yīng)對(duì)性的特征，不能從根本上改善女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)的弱勢(shì)地位，甚至有些政策，例如，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，提高婦女福利等，雖然政策的出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)女性，但在實(shí)施中可能異化為用人單位對(duì)女性勞動(dòng)者的歧視加重，而且是更具技巧性因而也更難監(jiān)管和懲處的隱性歧視。

通過(guò)調(diào)查①主要根據(jù)廈門大學(xué)婦女/性別研究與培訓(xùn)基地“廈門市女性就業(yè)變動(dòng)狀況調(diào)查”課題組在廈門市的調(diào)查資料。發(fā)現(xiàn)，新時(shí)期城市女性就業(yè)面臨的最大困境不是就業(yè)機(jī)會(huì)的缺乏，而是就業(yè)質(zhì)量的下降。不僅女性就業(yè)非正規(guī)化和非正規(guī)就業(yè)的女性化特征已經(jīng)出現(xiàn)，而且與老一代大齡、低技能、被動(dòng)接受的女性非正規(guī)就業(yè)（靈活就業(yè)②國(guó)際上一般用“非正規(guī)就業(yè)”這個(gè)概念，而我國(guó)政策實(shí)踐領(lǐng)域常以“靈活就業(yè)”指稱非正規(guī)就業(yè)?？紤]到文字表述的統(tǒng)一性，本文多用“非正規(guī)就業(yè)”這一概念，個(gè)別處使用的“靈活就業(yè)”與“非正規(guī)就業(yè)”系同一概念。）相比，越來(lái)越多的年輕女性因孕育原因主動(dòng)選擇非正規(guī)就業(yè)，使得女性非正規(guī)就業(yè)呈現(xiàn)出年輕化、白領(lǐng)化、主動(dòng)選擇等新特點(diǎn)。這些新特點(diǎn)還將隨著“單獨(dú)兩孩”政策的全面實(shí)施而進(jìn)一步固化。與女性就業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展呈現(xiàn)的新特征不相匹配的是反應(yīng)“遲鈍”的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，一方面是對(duì)正規(guī)就業(yè)的保護(hù)加強(qiáng)，另一方面是對(duì)非正規(guī)就業(yè)保護(hù)的片面和過(guò)時(shí)。對(duì)正規(guī)就業(yè)的保護(hù)加強(qiáng)，雖然保障了勞動(dòng)者尤其是弱勢(shì)就業(yè)群體的合法權(quán)益，但在實(shí)踐中也容易形成內(nèi)部人效應(yīng)，使得需要更多保護(hù)的女性更容易被正規(guī)就業(yè)排擠。而目前面向非正規(guī)就業(yè)的政策扶持（例如靈活就業(yè)的社保補(bǔ)貼政策），更多的是針對(duì)“40—50歲人員”所選擇的傳統(tǒng)非正規(guī)就業(yè)方式（例如家政服務(wù)、社區(qū)就業(yè)等），對(duì)新型非正規(guī)就業(yè)方式存在保障失靈的問(wèn)題。因而年輕一代的女性雖然從事非正規(guī)就業(yè)，也難以被非正規(guī)就業(yè)的保護(hù)和扶持政策所覆蓋。基于此，雖然我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)整體上仍存在安全性不足的問(wèn)題，但對(duì)于正規(guī)就業(yè)應(yīng)在工作時(shí)間上給予更靈活的安排，通過(guò)鼓勵(lì)不加班、部分時(shí)間工作以及漸進(jìn)延遲退休等方式，實(shí)現(xiàn)整個(gè)生命周期工作—閑暇的合理配置；應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非正規(guī)就業(yè)的社會(huì)保護(hù)，注重對(duì)女性就業(yè)能力的保護(hù)，從而使得女性能夠獲得體面的工作待遇和福利，并有實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)的可能性。同時(shí)，兒童福利應(yīng)優(yōu)先于婦女福利，是今后一段時(shí)間我國(guó)福利制度建設(shè)的重點(diǎn)。因?yàn)閶D女福利的提升使得女性自然附著成本顯性化，對(duì)女性就業(yè)具有負(fù)外部性，而兒童福利對(duì)于改善女性就業(yè)具有溢出效應(yīng)。

一、女性就業(yè)的非正規(guī)化和非正規(guī)就業(yè)的女性化

在國(guó)際范圍內(nèi)，非正規(guī)就業(yè)都已經(jīng)是女性城市就業(yè)的主要渠道，成為女性兼顧多種角色的較好選擇。非正規(guī)就業(yè)的女性化（Feminization of the Informal Sector）和女性的非正規(guī)就業(yè)化都是不爭(zhēng)的事實(shí)，非正規(guī)部門也因此被稱為女性部門（Female Sector）。[4]105-132而之所以女性更容易成為非正規(guī)就業(yè)者，是因?yàn)閷?duì)于扮演“雙重角色”（家庭角色和職業(yè)角色）的女性而言，更容易形成工作—家庭沖突。對(duì)于男性而言，把家庭和工作聯(lián)系起來(lái)，會(huì)對(duì)男性產(chǎn)生一種協(xié)同效應(yīng)，例如，有了工作就能夠養(yǎng)家糊口；有了家庭，工作就更有意義。但是，工作并不能給女性帶來(lái)這種協(xié)同效應(yīng)，對(duì)于職業(yè)女性而言，家庭所需要的關(guān)注和照顧并未減少，而這種職責(zé)大部分仍落在女性身上。[5]因而，支持女性階段性就業(yè)的一個(gè)重要論據(jù)就是“女性勞動(dòng)參與率的提高并沒(méi)有伴隨男性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間的增加”。

根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)等開(kāi)展的第二期婦女社會(huì)地位調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)女性向非正規(guī)就業(yè)集聚的趨勢(shì)在2000年已初露端倪。但2000年前后的女性非正規(guī)就業(yè)人員，還主要是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中的就業(yè)困難群體，以“40—50歲”人員為主。近年來(lái)，隨著轉(zhuǎn)型期下崗失業(yè)人員逐漸步入退休階段，女性非正規(guī)人員的構(gòu)成也發(fā)生了改變，表現(xiàn)出以下兩個(gè)特點(diǎn)：其一是年輕化。主要是孕育期女性在家庭—工作沖突的情況下，選擇放棄工作回歸家庭；但或因受制于家庭經(jīng)濟(jì)狀況，或因不舍職業(yè)生涯的斷裂等各方面原因，又不能完全放棄工作，因而非正規(guī)就業(yè)成為這些年輕女性的最佳選擇。其二是白領(lǐng)化。年輕女性加入非正規(guī)就業(yè)的群體，有望改變非正規(guī)就業(yè)低端化的固有標(biāo)簽，不再局限于打零工、做家政等傳統(tǒng)領(lǐng)域，而是出現(xiàn)了開(kāi)網(wǎng)店、咨詢（財(cái)務(wù)、法務(wù)、理財(cái)?shù)龋⑽淖止ぷ鳎▽?xiě)稿、翻譯、制作文案）、家教等白領(lǐng)領(lǐng)域的就業(yè)。

新一代年輕女性的非正規(guī)就業(yè)還往往是自主選擇的結(jié)果。對(duì)于女性的非正規(guī)就業(yè)，學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域有“選擇論”（Choice Theory）和“反選擇論”（Anti- choice Theory）之爭(zhēng)?！斑x擇論”認(rèn)為，非正規(guī)就業(yè)使女性在男性的、理性的、物質(zhì)性的傳統(tǒng)勞動(dòng)力市場(chǎng)之外有了新的價(jià)值選擇，非正規(guī)對(duì)于女性而言是一種人本主義的就業(yè)方式，減少女性?shī)A在工作與家庭之間的不協(xié)調(diào)，是女性的主動(dòng)選擇?！胺催x擇論”則認(rèn)為，正規(guī)部門對(duì)女性的種種限制與歧視使大多數(shù)女性只能在非正規(guī)部門謀生。[6]對(duì)于新一代的年輕女性非正規(guī)就業(yè)人員，“選擇論”更有解釋力，因?yàn)樗齻兇蠖嗑邆湓诜钦?guī)部門求職的能力，而且絕大多數(shù)在婚前、孕前都有在正規(guī)部門從業(yè)的經(jīng)歷。同時(shí)，與傳統(tǒng)的大齡女性非正規(guī)就業(yè)人員相比，她們還表現(xiàn)出兩點(diǎn)顯著不同，其一，并不認(rèn)同自己是社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的失敗者，雖然她們也不乏失落感，但不會(huì)因非正規(guī)就業(yè)的身份而過(guò)分低估自己，對(duì)未來(lái)的職業(yè)發(fā)展仍保持信心；其二，在社會(huì)參與方面沒(méi)有表現(xiàn)出明顯的疏離和認(rèn)同的“內(nèi)卷化”，是各類自組織群體的擁躉者，更是熱衷于各種網(wǎng)絡(luò)社交媒體，同時(shí)也是社區(qū)事務(wù)和公益活動(dòng)的積極響應(yīng)者。

也正是由于年輕女性非正規(guī)就業(yè)者表現(xiàn)出來(lái)的新特點(diǎn)，不具有非正規(guī)就業(yè)政策扶持所要求的典型特征，因而往往難以被保護(hù)性政策所覆蓋。例如，她們選擇的非正規(guī)就業(yè)方式，很多并沒(méi)有被納入靈活就業(yè)的認(rèn)定范圍，因而難以申請(qǐng)到靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼；政府為靈活就業(yè)人員提供的職業(yè)技能培訓(xùn)，或是低估了她們的能力，或是體會(huì)不到她們對(duì)職業(yè)發(fā)展的渴望，使得她們難以找到與其需求相匹配的培訓(xùn)項(xiàng)目。因而在實(shí)踐中，這些年輕的女性非正規(guī)就業(yè)群體大多游離在政策覆蓋范圍之外，甚至表現(xiàn)出對(duì)政府政策的“不屑”利用：沒(méi)有資格申請(qǐng)補(bǔ)貼或福利，也不接受職業(yè)介紹、不參加技能培訓(xùn)。

因孕育原因而選擇非正規(guī)就業(yè)的女性，普遍持有較強(qiáng)的“正規(guī)化”意愿。但從世界范圍內(nèi)來(lái)看，非正規(guī)就業(yè)的長(zhǎng)期就業(yè)前景并不樂(lè)觀，而對(duì)于負(fù)有主要家庭照護(hù)責(zé)任的女性而言，向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)換更是艱難。[7]45對(duì)于這些年輕的女性非正規(guī)就業(yè)人員來(lái)說(shuō)，雖然她們中有相當(dāng)部分認(rèn)為自己有能力再次實(shí)現(xiàn)正規(guī)就業(yè)，但其實(shí)際付諸行動(dòng)的女性占比并不大，因?yàn)樵诙冗^(guò)數(shù)年的孕育期后，再次回歸職場(chǎng)往往需要從頭開(kāi)始的勇氣。而如果生育二胎，則意味著有更長(zhǎng)的孕育期。事實(shí)上，一直留在職場(chǎng)的女性到中年期都不可避免地面臨職業(yè)發(fā)展的“天花板”困境，重返或二次重返正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)職業(yè)向上發(fā)展又談何容易。

需要指出的是，不僅年輕女性非正規(guī)就業(yè)者將難以擺脫非正規(guī)就業(yè)的軌道，而且女性就業(yè)的非正規(guī)化會(huì)形成一個(gè)自我加強(qiáng)的機(jī)制，最終導(dǎo)致非正規(guī)就業(yè)的女性化趨勢(shì)。女性就業(yè)的非正規(guī)化，會(huì)使得家庭經(jīng)濟(jì)更加依賴于男性。正如艾斯平－安德森指出的，“如果大多數(shù)的家庭依賴于男性工資收入者的工資和社會(huì)權(quán)利，那么正規(guī)就業(yè)工人在整個(gè)職業(yè)生涯中將不能承擔(dān)任何就業(yè)中止的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果造成投票者和工會(huì)將會(huì)盡全力保護(hù)‘內(nèi)部人’的現(xiàn)有權(quán)利。這是一種保護(hù)中年男性工人的制度，甚至當(dāng)這種制度傷害了他的妻子、兒子和女兒的就業(yè)前途的時(shí)候?！盵8]140因而，可以說(shuō)女性就業(yè)的非正規(guī)化趨勢(shì)可能導(dǎo)致非正規(guī)就業(yè)的女性化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，從而將女性就業(yè)的特征固化為“非正規(guī)就業(yè)”。

二、“不安全悖論”：從就業(yè)保護(hù)到社會(huì)保護(hù)

根據(jù)上文的分析，不難看出女性就業(yè)的非正規(guī)化是女性在面臨工作—家庭沖突時(shí)的理性選擇。如果僅僅基于這個(gè)原因進(jìn)行政策研究，相應(yīng)的政策研究則或是建議讓女性回家，或是建議讓女性不育。雖然實(shí)踐中確實(shí)有越來(lái)越多的女性選擇這樣的極端做法[9]，但肯定不是學(xué)術(shù)研究所要倡導(dǎo)的解決之策。事實(shí)上，上述原因只是問(wèn)題的表象，只有分析深層次的原因，才能真正解決問(wèn)題的方法。

深入分析這個(gè)問(wèn)題，還要從就業(yè)保護(hù)和勞動(dòng)力市場(chǎng)分割談起。20世紀(jì)80年代以來(lái)，歐洲完善的就業(yè)保護(hù)立法以及持續(xù)疲軟的勞動(dòng)力市場(chǎng)，推動(dòng)了學(xué)術(shù)領(lǐng)域關(guān)于就業(yè)保護(hù)的勞動(dòng)力市場(chǎng)效應(yīng)研究。研究主要圍繞“歐洲僵化癥”展開(kāi)，認(rèn)為過(guò)度的就業(yè)保護(hù)既降低了勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性，也損害了勞動(dòng)者的安全性，這被稱為“不安全悖論”。之所以出現(xiàn)“不安全悖論”是因?yàn)閲?yán)格的就業(yè)保護(hù)使得雇主在做出正規(guī)雇傭決策時(shí)更加謹(jǐn)慎，從而使得在勞動(dòng)力市場(chǎng)居于弱勢(shì)地位的年輕人、女性和老年人，變得更加不容易就業(yè)。[10]學(xué)者的研究表明，對(duì)正規(guī)就業(yè)的保護(hù)，正是導(dǎo)致非正規(guī)就業(yè)增加的原因，因?yàn)楸Ｗo(hù)性規(guī)則迫使雇主通過(guò)其他手段來(lái)規(guī)避責(zé)任。因此，一些對(duì)正規(guī)就業(yè)保護(hù)程度較高的國(guó)家，也是非正規(guī)就業(yè)發(fā)展較快的國(guó)家，并導(dǎo)致了嚴(yán)重的勞動(dòng)力市場(chǎng)二元分割：一部分是受到良好保護(hù)的正規(guī)部門雇員，一部分是利益受損的非正規(guī)就業(yè)人員。[11]具體到女性就業(yè)，Nicoletti和Scarpetta專門針對(duì)OECD國(guó)家女性員工進(jìn)行研究的結(jié)果表明，針對(duì)女性的就業(yè)保護(hù)反而對(duì)女性就業(yè)產(chǎn)生消極影響，造成較高的結(jié)構(gòu)性失業(yè)和收入的性別差異增加。[12]Heckman和Pages對(duì)拉丁美洲國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)研究也證明了這點(diǎn)，即保護(hù)女性就業(yè)的政策事實(shí)上損害了女性平等收入權(quán)，使得女性就業(yè)質(zhì)量整體下降。[13]

與歐洲國(guó)家完善的就業(yè)保護(hù)和強(qiáng)大的工會(huì)力量相比，我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)在改革開(kāi)放后一度陷入重資本、輕勞工的過(guò)度靈活化。2008年，作為里程碑式的勞動(dòng)立法——《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)合同法）開(kāi)始實(shí)施，強(qiáng)力干預(yù)勞動(dòng)力市場(chǎng)用工秩序和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。雖然勞動(dòng)合同法不是專門面向女性就業(yè)保護(hù)的立法，但客觀上講是女性勞動(dòng)者從中受益匪淺：一方面，勞動(dòng)合同法針對(duì)合同期限的普適性規(guī)定有助于維持女性員工工作穩(wěn)定性；另一方面，勞動(dòng)合同法針對(duì)女性員工“三期”勞動(dòng)權(quán)益的規(guī)定能夠保證其職位和收入不受影響。勞動(dòng)合同法實(shí)施之前，企業(yè)擁有用工自主權(quán)和靈活性，女性員工因生育所帶來(lái)的成本，企業(yè)完全可以通過(guò)解除合同、停薪留職、調(diào)崗降薪等方式規(guī)避。[14]而勞動(dòng)合同法實(shí)施后，上述成本規(guī)避方法非法化，不論是出于自愿還是強(qiáng)制，企業(yè)都開(kāi)始重視女性員工的權(quán)益保障。但同時(shí)也應(yīng)看到，勞動(dòng)合同法的實(shí)施使得女性員工的自然附著成本被以法律條文形式確認(rèn)并加強(qiáng)，對(duì)于用工成本敏感的企業(yè)而言，往往會(huì)抬高女性的進(jìn)入門檻，轉(zhuǎn)而雇傭更多的男性員工。[15]也就是說(shuō)，“不安全悖論”在我國(guó)也已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)。

歐洲國(guó)家應(yīng)對(duì)“不安全悖論”的策略之一，就是從就業(yè)保護(hù)向社會(huì)保護(hù)的轉(zhuǎn)換，即適度放松就業(yè)管制，給予企業(yè)更多的靈活性。同時(shí)，針對(duì)靈活性增加可能帶來(lái)的失業(yè)、就業(yè)不穩(wěn)定、就業(yè)質(zhì)量下降等問(wèn)題，加強(qiáng)失業(yè)保障和積極再就業(yè)政策扶持。從就業(yè)保護(hù)向社會(huì)保護(hù)的轉(zhuǎn)換，其核心是更加強(qiáng)調(diào)保護(hù)人，而不是保護(hù)工作。在快速變化的全球化時(shí)代，工作安全已經(jīng)難以保障也不值得保障，需要保障的是人的就業(yè)能力。應(yīng)建立公共職業(yè)技能培訓(xùn)體系，構(gòu)筑終身學(xué)習(xí)制度，從而提升個(gè)人就業(yè)能力，在各種轉(zhuǎn)換中，能夠適應(yīng)新工作的需要。[16]策略之二是加強(qiáng)對(duì)非正規(guī)就業(yè)的保護(hù)。低質(zhì)量的非正規(guī)就業(yè)在歐洲許多國(guó)家是不被社會(huì)接受的，與歐洲公眾期望的社會(huì)團(tuán)結(jié)和社會(huì)公正的理念也是不相容的，因而往往參照正規(guī)就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)盡可能地保護(hù)非正規(guī)就業(yè)[16]，使得勞動(dòng)力市場(chǎng)只存在差異而不是顯著的分割。

反觀我國(guó)，當(dāng)“不安全悖論”已經(jīng)顯現(xiàn)，以女性為代表的弱勢(shì)就業(yè)群體受到正規(guī)就業(yè)的排斥，且滑向非正規(guī)就業(yè)時(shí)，相應(yīng)的非正規(guī)就業(yè)社會(huì)保護(hù)體系并未相應(yīng)建立起來(lái)。目前，發(fā)揮效力的面向非正規(guī)就業(yè)的保護(hù)政策，或是因?qū)π滦头钦?guī)就業(yè)方式的界定不清而導(dǎo)致覆蓋面不全，或是提供“形式大于內(nèi)容”的過(guò)時(shí)的職業(yè)技能培訓(xùn)，或是數(shù)額不大而申請(qǐng)手續(xù)煩瑣的小額擔(dān)保貸款，對(duì)新一代年輕女性非正規(guī)就業(yè)人員都未形成事實(shí)上的保護(hù)作用。新一代年輕女性非正規(guī)就業(yè)人員，大多處于“三不管”的境地，即：無(wú)就業(yè)單位或是雖有就業(yè)單位但不是正式員工，因而單位不管；無(wú)福利對(duì)象身份，因而社區(qū)不管；沒(méi)有正式渠道加入工會(huì)、婦聯(lián)等組織，因而社群組織不管。

因此，就我國(guó)而言，一方面是對(duì)正規(guī)就業(yè)的保護(hù)增強(qiáng)，使得正規(guī)就業(yè)的進(jìn)入門檻增高，女性更容易被排斥在正規(guī)就業(yè)之外；另一方面對(duì)非正規(guī)就業(yè)保護(hù)不力，尤其是年輕女性非正規(guī)就業(yè)群體，幾乎毫無(wú)保障而言。這種狀況如不加以改變的話，一個(gè)必然的結(jié)果就是勞動(dòng)力市場(chǎng)的嚴(yán)重分割，正規(guī)就業(yè)的一級(jí)市場(chǎng)（Primary Market）和非正規(guī)就業(yè)的二級(jí)市場(chǎng)（Secondary Market）的對(duì)立和相對(duì)封閉運(yùn)行，將取代我國(guó)傳統(tǒng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)二元分割體制，成為我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的新特征。

三、政策建議

綜上所述，我國(guó)女性就業(yè)的非正規(guī)化趨勢(shì)，是在單位制解體后女性所面臨的更大的工作—家庭沖突下的一個(gè)必然結(jié)果，并將在“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施后進(jìn)一步加劇。以勞動(dòng)合同法為代表的對(duì)就業(yè)保護(hù)力度的增加對(duì)這個(gè)結(jié)果的出現(xiàn)有一定的推動(dòng)作用，但整體來(lái)看，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)勞工弱勢(shì)的地位并未改變，而且社會(huì)保護(hù)能力弱小，不能給予女性勞動(dòng)者以必要的支持留在或重返正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)，同時(shí)對(duì)非正規(guī)就業(yè)的扶持政策覆蓋范圍有限，政策措施效率低下，不能保證非正規(guī)就業(yè)獲得體面待遇和向上發(fā)展?；诖?，本文提出如下政策建議。

1.增加正規(guī)就業(yè)的工作時(shí)間靈活性。正規(guī)就業(yè)對(duì)于女性的排斥，往往還不是女性工作能力的難以勝任，而是女性難以滿足經(jīng)常加班、經(jīng)常出差的要求；而在孕育期和子女?huà)胗變簳r(shí)期等特殊階段，也難以勝任全日制的工作。因而，如果正規(guī)就業(yè)在工作時(shí)間上能具有一定的彈性，將非常有利于將女性保留在正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)。因而，第一，減少加班并適度推遲退休年齡，平衡整個(gè)生命期的工作—閑暇時(shí)間配置。目前，國(guó)內(nèi)職場(chǎng)盛行加班文化，甚至體制內(nèi)員工加班現(xiàn)象也較為普遍。在工作年齡段加班加點(diǎn)地超負(fù)荷工作的同時(shí)，我國(guó)女性工人50歲、職員55歲的退休年齡卻偏早，退休后，體力、精力都仍不錯(cuò)的“50歲大媽天天跳廣場(chǎng)舞”。[17]事實(shí)上，對(duì)于非孕育期女性員工而言，正常的5天8小時(shí)工作制，并不會(huì)造成太大的工作—家庭沖突。因而，第一，應(yīng)積極倡導(dǎo)“不加班”文化，并支持女性退休年齡漸進(jìn)延遲（例如每年提高1歲），實(shí)現(xiàn)整個(gè)生命周期內(nèi)的工作—閑暇時(shí)間的均衡配置。第二，在企業(yè)和員工雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上發(fā)展部分時(shí)間工作制度，以企業(yè)和勞動(dòng)者需要的方式促進(jìn)靈活的工作時(shí)間安排。這主要是針對(duì)孕育期以及有低幼齡子女的女性，能夠在家庭需要更多照護(hù)的時(shí)候，適度減少工作時(shí)間。事實(shí)上，“夫妻一方從事全職工作，而另一方從事部分時(shí)間工作”，已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家占主導(dǎo)地位的家庭就業(yè)模式。[18]250目前，我國(guó)尚沒(méi)有專門針對(duì)部分時(shí)間工作的勞動(dòng)者的政策保護(hù)，可參考借鑒國(guó)際勞工組織的《關(guān)于部分時(shí)間工作的公約》與歐盟的《關(guān)于部分時(shí)間工作的指令》，對(duì)部分時(shí)間工作制度進(jìn)行規(guī)范化管理。

2.加強(qiáng)對(duì)非正規(guī)就業(yè)的保護(hù)。以非正規(guī)就業(yè)的方式解決孕育期女性的工作—家庭沖突是一個(gè)雙贏的結(jié)果。就業(yè)是女性參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本途徑，是女性獲得與男性平等權(quán)利，擁有獨(dú)立人格的重要條件；同時(shí)，在勞動(dòng)力老化日益嚴(yán)重的今日，女性也是勞動(dòng)力市場(chǎng)不可小覷的力量。因而，在世界范圍內(nèi)女性回歸家庭，甚至女性階段性就業(yè)都將逐漸式微，以非正規(guī)就業(yè)的方式度過(guò)工作—家庭沖突最為激烈的孕育期，將成為女性就業(yè)的共同特征。因此，非正規(guī)就業(yè)不應(yīng)被貼上低素質(zhì)、低水平的標(biāo)簽，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)非正規(guī)就業(yè)的保護(hù)，從而使得女性從事非正規(guī)就業(yè)也能獲得體面的待遇和福利。因而，筆者建議：第一，應(yīng)根據(jù)新時(shí)期非正規(guī)就業(yè)的特點(diǎn)，重新界定非正規(guī)就業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將事實(shí)上從事非正規(guī)就業(yè)的人員“全覆蓋”；第二，針對(duì)新時(shí)期非正規(guī)就業(yè)人員的需求特點(diǎn)，提供與之相匹配的公共就業(yè)服務(wù)，提高非正規(guī)就業(yè)人員的就業(yè)能力，以適應(yīng)更加靈活多變的勞動(dòng)力市場(chǎng)；第三，創(chuàng)新公共就業(yè)服務(wù)供給方式，模擬市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)多元主體混合提供的準(zhǔn)市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)的可競(jìng)爭(zhēng)性和可選擇性，使受到更多家庭條件限制的女性能夠更靈活地享受到公共就業(yè)服務(wù)；第四，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，提供更多的自助服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程，提高就業(yè)服務(wù)的可行性和可獲得性。

3.兒童福利優(yōu)先于婦女福利發(fā)展。如前文所述，婦女福利的提升對(duì)女性就業(yè)具有兩面性：在保障婦女合法勞動(dòng)權(quán)益的同時(shí)，也會(huì)因女性自然附著成本的顯性化，而進(jìn)一步惡化女性就業(yè)環(huán)境。與提升婦女福利的兩面性相比，提升兒童福利則對(duì)女性就業(yè)具有顯著的溢出效應(yīng)。因?yàn)橛绊懪跃蜆I(yè)的一個(gè)最大因素就是來(lái)自于賦予子女的負(fù)擔(dān)，同時(shí)增強(qiáng)兒童福利也不會(huì)對(duì)女性員工的用工單位直接增加用工成本。

事實(shí)上，改革開(kāi)放后在社會(huì)福利領(lǐng)域受到最大忽視的就是兒童福利，這可能與我國(guó)傳統(tǒng)文化中注重家庭撫育責(zé)任有關(guān)，但也并非完全是文化上的原因。因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，即使政府沒(méi)有發(fā)展出系統(tǒng)的兒童福利服務(wù)，兒童仍然能夠從家庭以外的社會(huì)，乃至企業(yè)獲得必要的照顧和養(yǎng)育。雙職工家庭通過(guò)城市社會(huì)的單位體制，在很大程度上緩解勞動(dòng)?jì)D女可能面臨的母職與工作間的緊張。[19]因此建議：第一，兒童福利應(yīng)由面向處境困難兒童的殘補(bǔ)型（Residual Model）向普遍性兒童福利發(fā)展，因?yàn)樵诂F(xiàn)代社會(huì)，兒童并非家長(zhǎng)的私有財(cái)產(chǎn)，更是社會(huì)的公共產(chǎn)品；[20]第二，部分恢復(fù)單位制下的企事業(yè)單位家庭照護(hù)功能，尤其是女性員工較多的用工單位，應(yīng)提供配套的嬰幼兒撫育設(shè)施和機(jī)構(gòu)；第三，建立中小學(xué)校車和校園午餐計(jì)劃，解決家庭接送子女上學(xué)、放學(xué)及就餐等沉重負(fù)擔(dān)。

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責(zé)任編輯：張艷玲

主持人語(yǔ)：隨著女性文學(xué)創(chuàng)作的發(fā)展和女性主義文學(xué)批評(píng)理論的形成，女性文學(xué)的研究逐漸成為顯學(xué)，至20世紀(jì)90年代以來(lái)走向繁榮，并向著學(xué)科化、主流化的過(guò)程推進(jìn)。尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，女性文學(xué)研究更是在華文文學(xué)的大框架下有了進(jìn)一步的發(fā)展。

時(shí)至今日，在全球化的進(jìn)程中，在中華文化與華文文學(xué)的大背景下，如何拓展與深化華文女性文學(xué)的研究，如何從中華民族同根同源的文化血脈中尋找不同地域華文女性文學(xué)的融合點(diǎn)，同時(shí)還要關(guān)注到不同社會(huì)制度和不同文藝環(huán)境中華文女性文學(xué)的獨(dú)特性，是當(dāng)下女性文學(xué)研究的一個(gè)非常重要的任務(wù)。這不僅僅需要在研究觀念和研究方法方面真正有所突破，更需要針對(duì)文本和文學(xué)現(xiàn)象的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致深入的挖掘與梳理。

這里發(fā)表的三篇文章較之以前的華文女性文學(xué)研究都有所創(chuàng)新。《“澳門性”與澳門的女性主義寫(xiě)作》關(guān)注的是長(zhǎng)期被研究界較忽視的澳門女性文學(xué)創(chuàng)作。論者在梳理澳門女性文學(xué)創(chuàng)作時(shí)，由漫長(zhǎng)殖民史所形成的“澳門性”入手，指出“澳門性”既包含現(xiàn)代性面向未來(lái)的“世界性”，是“小地方、大文化”所具有的中西交匯、包容開(kāi)放精神氣質(zhì)，又包括現(xiàn)代性的悖論“賭性”和“時(shí)空崩潰性”、意義虛無(wú)等，“澳門性”的豐富復(fù)雜及悖論構(gòu)成了澳門獨(dú)特的現(xiàn)代性經(jīng)驗(yàn)，是澳門女性文學(xué)書(shū)寫(xiě)不可逃避的資源與挑戰(zhàn)，澳門代際相承的女作家表現(xiàn)了探索澳門性的不斷努力?！妒┦迩嗉易逍≌f(shuō)的不可靠敘述與敘事倫理》則是借用西方敘事學(xué)理論，分析施叔青家族小說(shuō)中的不可靠敘述策略，指出其不可靠性的多樣性和復(fù)雜性，對(duì)于作品敘事倫理構(gòu)建起著獨(dú)特作用。《“以性易物”與時(shí)代的光影》一文所關(guān)注的是“新生代”女作家作品里當(dāng)代社會(huì)中女性與物質(zhì)的關(guān)系，并詳細(xì)分析其創(chuàng)作中女性“以性易物”的復(fù)雜形態(tài)，指出它們對(duì)當(dāng)代社會(huì)走向物質(zhì)化過(guò)程的性別思考，具有獨(dú)特的文化意義。

華文女性文學(xué)研究的創(chuàng)新是永無(wú)止境的，我們拭目以待。

How to Develop and Respond to the Non-Regularization Trend in Women’s Employment

DINGYu, SHI Hongmei

Non- regularized employment seems to be a rational choice when women are facing the conflict between work and family.But this is essentially due to the fact that formal employment protection is becoming stricter, making natural associated costs become more apparent, thereby causing women to be rejected by the employment market.Based on the above, the authors puts forward a number of suggestions, such as making more rigid the working time of formal employment; not encouraging a“work overtime”culture; establishing a part- time- work system; delaying the retirement age of women.At the same time, we need to broaden the range of and increase the positive results of the non- regularized employment protection policy.Finally, we would further suggest that children’s welfare should take priority over that of women, the reason being that strengthening children’s welfare—compared with improving women welfare froma“double- sided”approach—has much more obvious spillover effects for women’s employment.

“Couples to have a second baby if either is an only chile”policy；women employment；informal employment；employment protection

10.13277/j.cnki.jcwu.2015.04.009

2015-06-05

C913.68

A

1007-3698（2015）04-0059-06

丁煜，女，廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)樯鐣?huì)保障；石紅梅，女，廈門大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化、人口與可持續(xù)發(fā)展。361005

本文為國(guó)家社科基金“提升我國(guó)就業(yè)質(zhì)量的政策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：12BGL084）、中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金“婦女/性別學(xué)課程和學(xué)科建設(shè)發(fā)展”（項(xiàng)目編號(hào)：2012221016）、廈門大學(xué)繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目資助、廈門市婦聯(lián)婦女人才研究會(huì)資助項(xiàng)目“廈門市女性就業(yè)變動(dòng)狀況研究”階段性成果。