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“中國制造2025”:職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級的動因與方向

2015-01-31 10:54徐穎超
職教通訊 2015年29期
關(guān)鍵詞:中國制造2025轉(zhuǎn)型升級職業(yè)教育

“中國制造2025”:職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級的動因與方向

徐穎超

摘要:職業(yè)教育事關(guān)“中國制造2025”的實現(xiàn),但目前職業(yè)教育發(fā)展前景不容樂觀,必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。通過分析阻礙當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的原因,認(rèn)為最關(guān)鍵的問題就是生源質(zhì)量低下,職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵即在于國家出臺政策、制度逐步消除人們對職業(yè)教育的偏見,切實提高職業(yè)教育的生源質(zhì)量。唯有如此,才能確?!爸袊圃?025”的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞:職業(yè)教育;生源質(zhì)量;轉(zhuǎn)型升級

作者簡介:徐穎超,男,江蘇省漣水中等專業(yè)學(xué)校高級講師,主要研究方向為中職教育。

中圖分類號:G710文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

一、阻礙當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的主要矛盾

近幾年,國家高度重視加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,出臺了系列政策和措施推動職業(yè)教育的改革與發(fā)展。財政部、國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部下達(dá)了《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費工作的意見》(財教[2009]442號)、《關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費政策覆蓋范圍的通知》(財教[2010]345號)、《關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍進(jìn)一步完善國家助學(xué)金制度的意見》(財教〔2012〕376號)等系列文件,逐年加大對中等職業(yè)教育的投入力度。財新《新世紀(jì)》周刊更指出,2012年,國家對中職學(xué)生的補助就投入了285億元。作為從事職業(yè)教育的工作者,筆者感到歡欣鼓舞,卻也憂心忡忡。目前,國家對職業(yè)教育的投入不可謂不多,職業(yè)教育也看似發(fā)展得如火如荼,但其實和其他很多產(chǎn)業(yè)一樣,當(dāng)前的職業(yè)教育也存在“高能耗、低產(chǎn)出”的效能低下的問題,也存在重復(fù)建設(shè)、資源浪費的問題,也存在“原料質(zhì)量”——生源質(zhì)量太差無法加工出“高質(zhì)量產(chǎn)品”的問題等。

筆者認(rèn)為,生源質(zhì)量差是最大問題。影響職業(yè)教育發(fā)展的普遍因素概括來講無非是資金、生源、技能以及社會大環(huán)境。關(guān)于資金,只要國家重視,資金問題都不是問題,且國家已經(jīng)在逐步加大投入。關(guān)于技能,有了國家資金的投入,有了規(guī)范的資金使用制度,職業(yè)學(xué)校只要加強(qiáng)實習(xí)實訓(xùn),開足開齊實習(xí)實訓(xùn)課是完全可以實施的;校企深入合作也是可以洽談的,技能問題自然可以解決。但為什么社會上仍然存在用工荒、高技術(shù)技能人才緊缺的現(xiàn)象?用工荒不是用人荒,歸根結(jié)底還是職業(yè)教育的問題。職業(yè)教育發(fā)展到今天已經(jīng)從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)到提升內(nèi)涵的階段,但怎樣去提升內(nèi)涵,目前的共識是加大投入,改善辦學(xué)條件,規(guī)范辦學(xué)行為。這樣做有效果,但不會有鳳凰涅槃的變化,究其原因是沒有抓住解決問題的關(guān)鍵,即矛盾的主要方面——人的因素。人是生產(chǎn)力當(dāng)中最活躍的因素,也是所有事務(wù)中最重要的要素。所以任何事情,人永遠(yuǎn)是最關(guān)鍵的因素。因此,筆者有理由相信影響當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的主因是生源問題。

二、影響職業(yè)教育生源質(zhì)量低下的因素

近年來,中職學(xué)校和高職院校最低錄取分?jǐn)?shù)線持續(xù)走低,在推動教育普及化的同時,客觀上也造成了職業(yè)學(xué)校生源質(zhì)量的走低。人們普遍對職業(yè)教育存在偏見這一社會大環(huán)境,也導(dǎo)致了職業(yè)教育生源質(zhì)量低下,因為接受普通教育則意味著有可能進(jìn)入政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,而接受職業(yè)教育則意味著進(jìn)入工廠、企業(yè)等。雖然2014年底養(yǎng)老金并軌方案的實施對解除人們對于職業(yè)教育的偏見起到了一定的破冰作用,但當(dāng)前人們接受職業(yè)教育多還是無奈之舉,都是不能讀普高的才去讀職高,不能升大學(xué)的才去讀高職。生源質(zhì)量的低下,大大影響了教學(xué)效果,很多職業(yè)學(xué)校不得不因此降低教學(xué)要求。因此,當(dāng)前的職業(yè)教育說起來是一類教育,其實變成了最低層次的教育,中職學(xué)校招收的都是文化基礎(chǔ)差、學(xué)習(xí)習(xí)慣差、個人素養(yǎng)水平不高的學(xué)生,連正常的教學(xué)活動都很難開展,更不用談培養(yǎng)高級技術(shù)工人了。高職院校招收的學(xué)生品德素養(yǎng)比中職略好,但部分從普高考入的學(xué)生專業(yè)適應(yīng)能力不強(qiáng),要想培養(yǎng)成為“名匠”也不是件易事。

三、提高當(dāng)前職業(yè)教育生源質(zhì)量的措施

2015年5月8日,李克強(qiáng)總理簽批了我國實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個十年行動綱領(lǐng)——《中國制造2025》。世界制造業(yè)大國經(jīng)驗表明,要想躋身為世界公認(rèn)的制造業(yè)強(qiáng)國,必須依靠職業(yè)教育,必須依靠高水平的職業(yè)教育。只有高水平的職業(yè)教育,才能造就高級技術(shù)技能人才,只有數(shù)量充足的高級技術(shù)技能人才,才能保證我國成為世界公認(rèn)的制造業(yè)強(qiáng)國。因此,我國當(dāng)前的職業(yè)教育必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級,否則,“中國制造2025”只能是一個夢。職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型升級渠道很多,包括改善辦學(xué)條件,深化校企合作,科學(xué)制定人才培養(yǎng)方案等,但最關(guān)鍵的應(yīng)該從生源這一主要因素著手,只有提高生源質(zhì)量,各種投入包括資金投入、人力投入、物力投入,才能收到事半功倍的效果。筆者認(rèn)為,可從以下兩方面抓起,以提高生源質(zhì)量。

(一)大幅減少普通高校的招生計劃

建議大大壓縮普通高中規(guī)模。這一點德國的教育經(jīng)驗很值得我們借鑒,眾所周知,德國教育采用分流制度,德國的職業(yè)教育處于世界領(lǐng)先地位,且德國經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器也是雙元制職業(yè)教育。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明,德國的學(xué)生在中學(xué)畢業(yè)后大概只有26%的人選擇讀大學(xué)以繼續(xù)學(xué)術(shù)型研究,超過半數(shù)的學(xué)生則會選擇讀職業(yè)學(xué)校。而我國由于學(xué)而優(yōu)則仕的傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)行用人制度對技術(shù)技能人才的歧視政策,人們對職業(yè)教育普遍存在偏見,很少有父母從孩子中學(xué)階段就根據(jù)孩子實際情況打算將來送他到職業(yè)學(xué)校,讓他立志成為一名高素質(zhì)的技術(shù)工人;反而都是想方設(shè)法的托人找關(guān)系,花大量所謂的贊助費讓孩子進(jìn)入普通高中乃至普通高校。因此,目前讓家長根據(jù)孩子情況,主動選擇職業(yè)教育的可能性小之又小。所以,只能由國家出臺相關(guān)政策、制度等強(qiáng)制性減少普通高校的招生計劃,縮小普通高中規(guī)模,并通過政策、制度引導(dǎo)比較優(yōu)秀的初中畢業(yè)生向中職學(xué)校分流,再建立起中職學(xué)校與高職院校有效銜接的途徑,切實提高中職學(xué)校、高職院校的生源質(zhì)量。

(二)消除職業(yè)教育偏見

給予技術(shù)技能型人才、學(xué)術(shù)型人才公平機(jī)會,消除人們偏見。中國職業(yè)教育學(xué)會學(xué)術(shù)委員會委員、中國職業(yè)教育學(xué)會課程委員會副主任徐國慶教授接受記者采訪時曾說:“‘學(xué)歷至上論’擠壓了職業(yè)教育的發(fā)展空間,這只是表面原因。更深層的是社會待遇差引起中等職業(yè)教育乃至高等職業(yè)教育的衰落。上世紀(jì)90年代中期,我國職業(yè)教育曾經(jīng)歷了一個高速發(fā)展時期。那時中專畢業(yè)是國家干部編制,技校畢業(yè)能進(jìn)國企或集體企業(yè),都是非常好的出路。這也與國外技術(shù)工人、教授工資水平差不多有異曲同工之妙。因此,根本在于社會待遇。”筆者對此深有同感。目前,許多企業(yè)對管理人才和技術(shù)技能人才實行差別對待,比較突出地反映在薪酬、生活待遇方面。管理人才在通信、住房、醫(yī)療等方面都享受一定的補貼,而且可以評定、聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù),并享受專業(yè)技術(shù)職務(wù)津貼。而技術(shù)技能人才普遍工作環(huán)境差、勞動保護(hù)不足,更別談通信、住房、醫(yī)療等方面的補貼了,升職空間更是空談。以上種種皆挫傷了技術(shù)技能人才的積極性。家長期望孩子當(dāng)“白領(lǐng)”,歧視職業(yè)教育也就不難理解了,職業(yè)教育生源質(zhì)量低下也就更加不奇怪了。因而,為了消除人們對職業(yè)教育的偏見,提高職業(yè)教育的社會地位,提升職業(yè)教育的生源質(zhì)量,還要有相配套的人事制度改革、政策調(diào)整等,逐步在人才招聘、職稱評定、技術(shù)等級認(rèn)定、晉升空間和機(jī)會等方面給予技術(shù)技能型人才和學(xué)術(shù)型人才一個平等的待遇,打消技術(shù)技能人才的后顧之憂,打通技術(shù)技能人才上升的天花板,打破人才招聘歧視技術(shù)技能人才的堅冰,真正做到不唯學(xué)歷重能力。

職業(yè)教育關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和核心競爭力提升,它不僅是教育問題,更是重大民生問題和經(jīng)濟(jì)問題,事關(guān)我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局,事關(guān)“中國制造2025”的實現(xiàn)。因此,當(dāng)前職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型升級刻不容緩、迫在眉睫、勢在必行。

[責(zé)任編輯李漪]

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