文 郭麗芳

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)圖書館建設(shè)與管理中存在的問題及解決策略

文 郭麗芳

筆者多年從事中小學(xué)圖書館裝備管理工作，近年來，多次參加省、市級教育督導(dǎo)評估，特別是2013年，利用3個(gè)月的時(shí)間對全市中小學(xué)圖書館工作進(jìn)行了摸底調(diào)研，現(xiàn)針對我市中小學(xué)圖書館的建設(shè)與管理中存在的問題及解決策略提出自己的看法和建議。

一、張家口市中小學(xué)圖書館建設(shè)基本情況

我市地處河北省西北部京、冀、晉、蒙4省市區(qū)交界處，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。截至2013年底，全市共有中小學(xué)798所，其中小學(xué)552所、初中152所、普通高中32所、中等職業(yè)學(xué)校50所、特殊教育學(xué)校12所。在校中小學(xué)生近58萬，中小學(xué)現(xiàn)有藏書1 762萬冊，但建成“河北省中小學(xué)一級圖書館”僅51個(gè)，電子閱覽室71個(gè)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理的中小學(xué)圖書館不足100所。

二、存在的問題

由于長期以來教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，造成了中小學(xué)圖書館館藏?cái)?shù)量不足、圖書陳舊、館藏結(jié)構(gòu)不合理、館舍建設(shè)不規(guī)范等問題，成為影響制約我市中小學(xué)圖書館發(fā)展的“硬傷”。

（1）經(jīng)濟(jì)的制約、觀念的差異導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距逐漸擴(kuò)大，區(qū)域差別日趨突出。各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不同，領(lǐng)導(dǎo)對于中小學(xué)圖書館的認(rèn)識(shí)和重視程度不同，導(dǎo)致在示范性學(xué)校與基礎(chǔ)條件薄弱的學(xué)校之間，在主城區(qū)與農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)之間，在普通中學(xué)與職業(yè)中學(xué)之間都存在著很大的差異。

（2）圖書陳舊，數(shù)量不足，藏書結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)在藏書中有很多為閱讀價(jià)值不高的陳舊圖書和“小薄本”，如果將這些圖書剔除，生均圖書不足15冊，與教育部《中小學(xué)圖書館（室）管理規(guī)程》的藏書要求相差甚遠(yuǎn)，難以滿足師生的閱讀需求。市縣財(cái)政都沒有專項(xiàng)購書經(jīng)費(fèi)，很多學(xué)校圖書館近年來幾乎沒有采購新書；一些縣區(qū)為通過教育督導(dǎo)評估驗(yàn)收，組織政府各機(jī)關(guān)為學(xué)校捐贈(zèng)圖書，本是好意，但捐贈(zèng)的圖書有很多內(nèi)容不適合中小學(xué)生閱讀，但為保證生均冊數(shù)也將這些圖書上架；已沒有參考價(jià)值的題庫、試題集等教學(xué)參考書為了湊數(shù)依然上架。學(xué)生用書偏多，教師用書得不到補(bǔ)充，造成師生用書比例失調(diào)。

（3）教育布局調(diào)整后出現(xiàn)的館舍不足的新問題。我市實(shí)行義務(wù)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略以來，加強(qiáng)城鎮(zhèn)教育，以寄宿制為基本辦學(xué)模式，進(jìn)一步優(yōu)化了教育布局。初中主要向縣城及其周邊集聚，小學(xué)重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集聚。由于教育投入不足，學(xué)校配套建設(shè)與師資仍存在差距，農(nóng)村的家長總覺得縣城學(xué)校教育好，便讓孩子進(jìn)城上學(xué)，縣區(qū)的又認(rèn)為市區(qū)的學(xué)校好，于是擇校狀況依然嚴(yán)重。一些學(xué)校的圖書館被擠占，有的面積縮小，有的變成了教室，只在迎接檢查時(shí)“特別設(shè)計(jì)”。

（4）中小學(xué)圖書館管理手段落后。全市目前仍有89%的學(xué)校圖書館在使用傳統(tǒng)的手工管理方式，這種管理方式存在著許多缺點(diǎn)，如管理效率低、保密性差、日積月累產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)和文件不便于查找、維護(hù)和更新。

（5）管理人員專業(yè)素質(zhì)亟待提高。圖書館管理人員不足是普遍現(xiàn)象，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。全市中小學(xué)圖書館教師只有一人是圖書情報(bào)學(xué)專業(yè)畢業(yè)，圖書館管理教師隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)不高，嚴(yán)重影響圖書館功能的發(fā)揮。

三、解決策略

從調(diào)研的結(jié)果可以看出：當(dāng)前我市中小學(xué)圖書館的建設(shè)與發(fā)展可以說是困難重重。那么如何才能盡快擺脫困境，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中小學(xué)圖書館的建設(shè)和發(fā)展呢？

1.加大政府和社會(huì)投入

各級政府應(yīng)當(dāng)加大對中小學(xué)圖書館工作的投入，要鼓勵(lì)社會(huì)力量支持中小學(xué)圖書館建設(shè)。我市沽源縣屬國家級貧困縣，2013年縣委、縣政府要求全縣所有政府機(jī)關(guān)社會(huì)團(tuán)體對中小學(xué)圖書館進(jìn)行捐贈(zèng)。對于捐贈(zèng)的圖書是“有條件”地接收，由專門的人員對這些圖書進(jìn)行查驗(yàn)，適合中小學(xué)生閱讀、對學(xué)校教育教學(xué)工作有益的圖書接收，反之則拒絕接收。所捐款項(xiàng)全部用于購買優(yōu)質(zhì)圖書配發(fā)全縣中小學(xué)圖書館，這樣所捐贈(zèng)的圖書質(zhì)量就得到了保證，真正讓好的政策發(fā)揮了極致的效應(yīng)。

2.重視和加強(qiáng)中小學(xué)圖書館工作

要改變學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的觀念，學(xué)校的課堂教學(xué)固然重要，但現(xiàn)在許多知識(shí)并不是都能從書本上學(xué)到的。學(xué)生到圖書館可以查閱資料、學(xué)習(xí)知識(shí)還可以陶冶情操，緩解學(xué)習(xí)壓力。只有讓學(xué)生博覽群書，方能厚積薄發(fā)。

3.真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展

用足用好現(xiàn)有政策，對于在教育布局調(diào)整過程中出現(xiàn)的新問題，及時(shí)加以糾正，嚴(yán)格控制班容量和學(xué)校規(guī)模，避免形成“航母”學(xué)校。確保學(xué)校圖書館舍面積，以學(xué)校圖書館、閱覽室為主，積極開辟樓道書櫥、陽光書吧等，并充分利用，最大限度地向?qū)W生開放圖書館資源。

4.推進(jìn)中小學(xué)圖書館自動(dòng)化管理進(jìn)程

實(shí)行自動(dòng)化管理是中小學(xué)圖書館工作發(fā)展的必然趨勢，2015年，各縣區(qū)都要建立本區(qū)域的中小學(xué)圖書館管理信息資源平臺(tái)，再用2～3年的時(shí)間，對全市所有中小學(xué)圖書館館藏資源進(jìn)行數(shù)字化管理，爭取到2020年時(shí)，全市中小學(xué)圖書館可以逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域館際互借，使全市中小學(xué)圖書館館藏資源真正得到有效的整合利用。

5.加強(qiáng)中小學(xué)圖書館專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)

按照規(guī)定配齊中小學(xué)圖書管理人員，繼續(xù)推行中小學(xué)圖書館員持證上崗制度，堅(jiān)持每年一次市級業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取“走出去、請進(jìn)來、送下去”多種方式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容要包括現(xiàn)代圖書館的發(fā)展與作用、如何利用現(xiàn)代化的圖書館、參考咨詢、信息檢索、圖書分類與著錄標(biāo)準(zhǔn)、圖書館數(shù)字化管理工作等專業(yè)知識(shí)。要切實(shí)提高圖書館教師的專業(yè)水平，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛的隊(duì)伍。

6.提高圖書館的使用效益

充分利用現(xiàn)有的圖書資料、電子圖書、網(wǎng)絡(luò)信息，讓學(xué)生和教師走進(jìn)圖書館。近年來，河北省教育廳連續(xù)開展各種主題閱讀活動(dòng)，通過開展手抄報(bào)、征文、演講、優(yōu)秀閱讀指導(dǎo)課評比等活動(dòng)來推動(dòng)圖書館閱讀教學(xué)工作，我市組織廣大師生積極參與，每年都能取得優(yōu)異的成績，同時(shí)，通過這些活動(dòng)的開展，也使中小學(xué)圖書館的使用效益得到了充分發(fā)揮。

四、結(jié)束語

加強(qiáng)中小學(xué)圖書館建設(shè)，充分發(fā)揮中小學(xué)圖書館的育人功能，是從事中小學(xué)圖書館工作的同仁們的不懈追求！

作者信息

郭麗芳，本科，中學(xué)一級。河北省張家口市教育技術(shù)裝備管理站，075000