王明前

(廈門大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 廈門 361005)*

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“三三制”與“兩面派”
——華中抗日根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)和統(tǒng)一戰(zhàn)線

王明前

(廈門大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 廈門 361005)*

摘要：華中各根據(jù)地在貫徹“三三制”原則的同時，靈活地、創(chuàng)造性地嘗試實(shí)施兩面派政權(quán)政策。險惡的政治環(huán)境和復(fù)雜的政治力量對比，為蘇中區(qū)和蘇南區(qū)實(shí)施兩面派政策提供了充分的現(xiàn)實(shí)可能性。蘇北、蘇中和蘇南三個抗日根據(jù)地的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作各有側(cè)重點(diǎn)。蘇中和蘇南兩個抗日根據(jù)地，由于政治環(huán)境相對蘇北區(qū)更加險惡，更加注重對偽軍的爭取工作。如何爭取土匪和幫會反封建的進(jìn)步性，克服其封建落后性，成為對土匪和幫會爭取工作的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：華中抗日根據(jù)地(蘇北區(qū)、蘇中區(qū)、蘇南區(qū))；“三三制”原則；“兩面派”政權(quán)；政權(quán)建設(shè)；統(tǒng)一戰(zhàn)線

史學(xué)界對華中抗日根據(jù)地統(tǒng)一戰(zhàn)線和政權(quán)建設(shè)的研究已經(jīng)取得了一定的成績。但是，鑒于華中抗日根據(jù)地當(dāng)時擁有八個戰(zhàn)略區(qū)，遍布長江南北，政治地理環(huán)境各異，其政權(quán)建設(shè)和統(tǒng)一戰(zhàn)線的表現(xiàn)自然會受到地區(qū)差異性的很大影響。對于這一點(diǎn)，目前的研究顯然估計(jì)不足，因而缺乏典型意義。①

筆者注意到，今日江蘇省境內(nèi)的蘇北、蘇中、蘇南三個抗日根據(jù)地便具有這樣的地區(qū)差異性，因而對這三個政權(quán)作綜合考察理應(yīng)具有典型的學(xué)術(shù)價值。筆者不揣淺陋，擬以蘇北、蘇中、蘇南三個抗日根據(jù)地的統(tǒng)一戰(zhàn)線和政權(quán)建設(shè)為考察對象，在探討地區(qū)差異性的基礎(chǔ)上，得出具有典型意義的結(jié)論，以期增加學(xué)術(shù)界對華中抗日根據(jù)地史的學(xué)術(shù)認(rèn)知。

一、 蘇北、蘇中、蘇南抗日根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地所建立的民主政權(quán)，以“三三制”原則作為施政方向。但是，由于華中抗日斗爭環(huán)境的復(fù)雜性，各根據(jù)地在貫徹“三三制”原則時，靈活地、創(chuàng)造性地嘗試著實(shí)施兩面派政權(quán)政策。

(一)“三三制”原則的貫徹

1937年8月1日，中央指示各南方游擊區(qū)域，立刻轉(zhuǎn)變政權(quán)形式，“爭取地方政權(quán)實(shí)行普選的民主制度”。在已建立蘇維埃的地方，“取消蘇維埃的制度，采取國民黨現(xiàn)有的政權(quán)組織形式，用普選的方法選舉保甲長、分區(qū)長，保障政權(quán)實(shí)際上仍在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下”。沒有舊政權(quán)的，爭取“建立現(xiàn)有國民黨式政權(quán)”；有舊政權(quán)的，“則力爭舊政權(quán)的民主化，爭取黨的領(lǐng)導(dǎo)”。在國統(tǒng)區(qū)，“必須利用一切舊關(guān)系打進(jìn)舊政權(quán)中，去充當(dāng)保甲長或區(qū)長及職員等等，盡量實(shí)施一切有利于人民的事業(yè)”。[1]13

1940年，新四軍進(jìn)駐蘇北后，“召集各縣區(qū)臨時參政會議，使工農(nóng)紳商學(xué)界以及婦女青年兒童均無限制的讓他列席會議，盡情發(fā)言，而軍政當(dāng)局興革每一事件，首先先傾聽他們的意見”。民主政權(quán)建設(shè)以代議制機(jī)構(gòu)參政會為基礎(chǔ)，“數(shù)月來泰興、靖江、如皋、泰縣、東臺、鹽城各地均召集了或正在召集第一次臨時參政會，包括10數(shù)縣以上的蘇北的臨時參政會業(yè)已舉行了第一次”。參政會擁有廣泛的代表性，“包括各界人士，而且以知識分子紳商領(lǐng)袖占半數(shù)以上，這些參政會議員的產(chǎn)生，1/3由軍政黨屆聘任，2/3是由各抗日人民團(tuán)體選派的”。[2]45即使行政機(jī)關(guān)，也“歡迎一切公正士紳、抗日當(dāng)派的人士參加”。為防止國民黨的以黨治國傾向，“共產(chǎn)黨員數(shù)量上現(xiàn)在只占1/5”。[2]531940年8月，新四軍蘇北指揮部為加快民主政權(quán)建設(shè)步伐，要求各地“依靠民眾力量，實(shí)行行政改造。反共的頑固的，不論縣區(qū)鄉(xiāng)，在原則上對舊的一律摧毀，有的用武力改造，有的須用和平轉(zhuǎn)變”。民主政權(quán)須遵循黨領(lǐng)導(dǎo)下的“三三制”原則，“當(dāng)然確保在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下來進(jìn)行工作”，人選“三分之一是共產(chǎn)黨員，三分之一是進(jìn)步分子(包括各黨派在內(nèi))，三分之一是無黨派的人”。對保甲制度，“逐漸的改造直至撤消它，完全以民眾的會議組織形式代替之”。[3]70-71在愛國進(jìn)步紳士韓國鈞等的斡旋下，1940年10月，新四軍方面提出蘇北抗戰(zhàn)合作實(shí)施綱領(lǐng)，其中關(guān)于政權(quán)建設(shè)，有“改善國共兩黨關(guān)系，一切以兩黨聯(lián)席會議之形式解決之，以三民主義為最高原則，立即實(shí)施抗戰(zhàn)建國綱領(lǐng)，推行民主政治；立即產(chǎn)生臨時省參議會，其產(chǎn)生方法以民選為原則”的內(nèi)容。[2]601941年3月，黃克誠師長指示：“政權(quán)工作方式要適合敵后平原游擊戰(zhàn)爭環(huán)境的要求，軍事化、游擊式的進(jìn)行工作”；應(yīng)堅(jiān)持群眾路線，“一定要深入群眾中去，在領(lǐng)導(dǎo)上不是專靠命令，而是上級要具體地了解下級，了解群眾，了解他們對我們的意見與希望”。[4]201-202

蘇北鹽阜區(qū)建政初期，政權(quán)建設(shè)中存在諸多不足，主要表現(xiàn)在“區(qū)以下政權(quán)還是受地主和富農(nóng)控制和影響”，封建制度并未從基礎(chǔ)上削弱。同時，“上層政權(quán)共產(chǎn)黨員則占2/3以上，黨員個人包辦現(xiàn)象嚴(yán)重”，因此存在“程度不同的官僚主義強(qiáng)迫命令的作風(fēng)，動員工作少，靠命令解決問題時候多”的現(xiàn)象?？傊?，“縣一級比較健全，區(qū)比較村、鄉(xiāng)、保比較差”。[2]118換言之，民主政權(quán)基礎(chǔ)很薄弱。但是，經(jīng)過努力，政權(quán)基本實(shí)現(xiàn)了“三三制”標(biāo)準(zhǔn)。1942年，鹽阜區(qū)參議會議員126人，其中地主即中間派40人，小資產(chǎn)階級、自由職業(yè)者即左派40人，工農(nóng)共產(chǎn)黨員40人，符合“三三制”原則。參議會的形式“能使一般人士對黨的政策有所了解，建立與各階層的聯(lián)系，抓住了頑固分子”。[2]124-1251942年5月，陳毅軍長在鹽阜區(qū)各界人士座談會上指出：“在各級參議會及各級政府機(jī)關(guān)實(shí)施‘三三制’，如果共產(chǎn)黨員占了1/3以上的名額，中共鹽阜區(qū)黨委立即訓(xùn)令黨員退出超過的數(shù)額，以符合中共的宣言?！盵2]192

蘇中區(qū)的建政與蘇北區(qū)同步。到1942年2月，蘇中區(qū)建政短短一年，在與國民黨頑固派的斗爭中，迅速用和平轉(zhuǎn)換的方式建立起政權(quán)。但是，欲速則不達(dá)，“好的方面大部分的結(jié)構(gòu)能采用，壞的方面舊的基礎(chǔ)太深，難于改造”。[5]651942年11月，粟裕師長在蘇中軍政黨委員會第三次擴(kuò)大會議上也指出，在政權(quán)建設(shè)上，“頂嚴(yán)重的缺點(diǎn)要算是下層機(jī)構(gòu)不健全，大部的鄉(xiāng)保政權(quán)還未經(jīng)過改造，因此蘇中政權(quán)是新民主主義的頭，半封建勢力的腳”。[5]184這樣的下層政權(quán)“在嚴(yán)重的斗爭環(huán)境中是不可能堅(jiān)持的”，因此“當(dāng)清剿快要到來時，對接敵區(qū)的鄉(xiāng)保長必須加以審查”。[5]208

蘇中區(qū)黨政軍各部門同心協(xié)力，一方面落實(shí)“三三制”原則，另一方面加緊基層政權(quán)改造。為切實(shí)貫徹“三三制”原則，建立黨對政權(quán)的正確領(lǐng)導(dǎo)，1943年2月，粟裕師長指示應(yīng)注意“在實(shí)行簡政中，決不能將有些中間勢力或黨外人士排擠出去，而形成宗派主義的包辦”；相反，“更應(yīng)加強(qiáng)對黨外人士的團(tuán)結(jié)，爭取他們與我們同艱苦，共患難，為徹底粉碎敵人清剿而奮斗”。[6]114-1151943年6月，蘇中區(qū)黨委要求各地必須做到：“政府中的黨團(tuán)和黨員應(yīng)無條件的堅(jiān)決服從和執(zhí)行同級黨委的政策、決定和指示。而黨委對其同級政府的領(lǐng)導(dǎo)則是通過政府中之黨團(tuán)或政府中的黨員。黨在形式上、組織上不能直接命令政府、指揮政府”，因此“黨委對政府黨團(tuán)或黨員的正確領(lǐng)導(dǎo)是政策上、政治方針上、原則上的領(lǐng)導(dǎo)”。[5]221

在貫徹“三三制”原則的同時，蘇中區(qū)積極開展基層政權(quán)改造工作。1943年6月，蘇中區(qū)黨委要求各地“把過去建立在個人負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)保甲制度改造為民主的鄉(xiāng)政府制”，這需要“加強(qiáng)訓(xùn)練鄉(xiāng)保長，從思想上、政治上改造他們”。在政權(quán)改造工作中，黨支部應(yīng)發(fā)揮決定作用，首先“應(yīng)作具體周密的調(diào)查研究工作”；其次“應(yīng)具體討論改造政權(quán)的問題”；再次，“在改造政權(quán)前，要整理組織”；最后，務(wù)必做到“在我黨占優(yōu)勢地區(qū)，保證一定選舉我黨黨員為代表，在我黨勢力薄弱的地方，保長能爭取進(jìn)步人士當(dāng)選，孤立封建勢力，以保證選舉的勝利”。[5]223-2251943年9月，蘇中三地委指示“應(yīng)該認(rèn)識改造下層行政機(jī)構(gòu)是一件重要與迫切的工作”。反清鄉(xiāng)斗爭表明，“經(jīng)過改造的鄉(xiāng)保長一般的說要比原封不動的表現(xiàn)得堅(jiān)強(qiáng)些”，因此“要大大的提拔工農(nóng)干部，參加政權(quán)，廣泛的展開群眾的民主運(yùn)動”。[7]2451943年10月，蘇中區(qū)黨委要求進(jìn)一步推行新鄉(xiāng)制，“打破舊的保甲制度，建立鄉(xiāng)政委員會，建立新政權(quán)的民主作風(fēng)”。首先，“尚未能進(jìn)行新鄉(xiāng)制的地方，則必須實(shí)行人選的改造，有的鄉(xiāng)長已改造就必須努力向新鄉(xiāng)制方向發(fā)展”；其次，“在工作無基礎(chǔ)和敵偽據(jù)點(diǎn)的鄉(xiāng)，暫不可能實(shí)行人選和制度的改造時，則加強(qiáng)民兵和農(nóng)會的組織，提高其職權(quán)，事實(shí)上形成兩重政權(quán)，以削弱封建統(tǒng)治的力量，取得人民的擁護(hù)，以過渡到鄉(xiāng)政權(quán)的改選”；最后，“從建立新鄉(xiāng)制的鄉(xiāng)，組織政府委員會，成立新鄉(xiāng)政府”。[8]170

蘇中區(qū)面對日偽殘酷的“清鄉(xiāng)”，巧妙轉(zhuǎn)變政權(quán)形式，堅(jiān)持政權(quán)建設(shè)。1942年，蘇中區(qū)在鞏固中心區(qū)的同時，積極向敵占區(qū)發(fā)展，在高郵、海啟開辟“同情區(qū)”。[5]861943年6月，蘇中四分區(qū)委總結(jié)在反“清鄉(xiāng)”時期的政權(quán)改造，認(rèn)為應(yīng)采取兩種方式進(jìn)行。首先，在“三冬運(yùn)動”時提出組織臨時鄉(xiāng)政委員會，“到反‘清鄉(xiāng)’的嚴(yán)重時期，則改為戰(zhàn)斗組織，以求逐漸變?yōu)猷l(xiāng)政機(jī)構(gòu)”；其次，“為撤換原鄉(xiāng)保長后委派我黨或基本群眾為鄉(xiāng)長，為防止中間分子在嚴(yán)重局面下之動搖，而鄉(xiāng)長事多人少，故另增設(shè)副鄉(xiāng)長”。[9]1501943年8月，蘇中四地委指示“在‘清鄉(xiāng)’區(qū)主要的是在于反對偽化，保衛(wèi)政權(quán)及反妥協(xié)投降斗爭過程中進(jìn)行淘汰的政權(quán)改造，在‘清鄉(xiāng)’圈外則應(yīng)按照地委關(guān)于改造政權(quán)的指示，有計(jì)劃地實(shí)行民主改造基層政權(quán)”。[7]237

蘇南區(qū)也在艱苦的斗爭環(huán)境下，在改造舊政權(quán)的基礎(chǔ)上，艱難推進(jìn)“三三制”政權(quán)建設(shè)。蘇南區(qū)建政之初，為迅速建立政權(quán)，立足于對舊政權(quán)的改造。1938年6月，新四軍政委項(xiàng)英同志致信第一支隊(duì)支隊(duì)長陳毅同志，指出：“凡是我軍所到之處及基點(diǎn)根據(jù)地，均應(yīng)恢復(fù)保甲組織，但我們應(yīng)采用民選并成為群眾組織之另一方式。如已有的可逐漸改造，但均須經(jīng)過上級政權(quán)批準(zhǔn)或委任?！笨h政權(quán)可“促其改進(jìn)，否則選擇賢明之士組織臨時縣府”。[10]241939年3月，周恩來同志在皖南新四軍軍部干部大會上指出：“在敵后，應(yīng)該盡量幫助地方配合地方自衛(wèi)武裝，恢復(fù)和保衛(wèi)抗日政權(quán)，并幫助地方群眾團(tuán)體進(jìn)行工作?！盵10]60新四軍政治部副主任鄧子恢同志也指出，江南民主政權(quán)建設(shè)，應(yīng)“在淪陷區(qū)域維持會、自治會等偽組織被我們摧毀瓦解后，我們立即恢復(fù)我國政權(quán)，重整保甲制度，由民眾選舉堅(jiān)決抗日分子當(dāng)保甲長，并呈請上級加委，尊重政府系統(tǒng)，政權(quán)恢復(fù)后，一切行政工作交各地政府辦理，新四軍加以協(xié)助”，以確立政府權(quán)威。[3]244

新四軍主力北上后，蘇南區(qū)建政開始逐漸在舊政權(quán)改造的基礎(chǔ)上推行“三三制”。1941年1月，江南抗日救國軍政治部通令改組東路地方行政制度，規(guī)定：“村鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級行政組織一律民選，村鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及副村鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，舊有保甲制度撤廢；區(qū)長、縣長、縣政府行署主任及專員原則上一律民選，在民選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長未產(chǎn)生前由本軍政治部委派同志暫時行使該項(xiàng)職務(wù)?！盵10]1311943年3月通過的蘇皖區(qū)委蘇南施政綱領(lǐng)宣布：“開展民主運(yùn)動，貫徹‘三三制’，在各級民意機(jī)關(guān)及政府中，共產(chǎn)黨員占1/3，其他各抗日黨派及無黨派的人士占2/3，改造與健全基層行政，逐步民選各級民意機(jī)關(guān)及政府?！盵10]2441943年3月，蘇南區(qū)委在蘇南縣長聯(lián)席會議上指出：“雖因種種困難，不能直接間接由人民選舉政府，但政府的一切設(shè)施都曾經(jīng)地方人士同意，或經(jīng)參議會討論執(zhí)行?！备脑煺?quán)應(yīng)注意地主階級的動態(tài)?！八麄儗ι厦娌辉诤?，對下面卻抓得很緊。我們將政權(quán)移到進(jìn)步或開明的人手里，地方士紳就用各種方法進(jìn)行破壞。他們表示進(jìn)步，來活動做鄉(xiāng)保長”，結(jié)果基層政權(quán)沒有完全真正地實(shí)現(xiàn)，“以致縣政府里清一色，區(qū)一級有少數(shù)同志，鄉(xiāng)一級我們的同志就很少了”。[10]257-2601943年11月，新四軍和華中局領(lǐng)導(dǎo)指示蘇南政權(quán)建設(shè)工作，首先應(yīng)大力創(chuàng)造溧陽、溧水、太湖地區(qū)、宜興、高淳、金壇之一部的中心根據(jù)地，“以發(fā)動群眾，改造政權(quán)，建立地武為主，爭取進(jìn)步的國民黨員和開明士紳，徹底摧毀特工組織及偽化分子”；其次，在廣(德)、郎(溪)及長興、宣城之一部的游擊地區(qū)，“以建立武裝、建立地方黨為主。對基層政權(quán)暫時利用之，上層政權(quán)可委派縣、區(qū)長”。[10]286-287

(二)革命兩面派政策的運(yùn)用

“兩面派”政權(quán)是抗日戰(zhàn)爭時期對敵我雙方都采取服務(wù)態(tài)度的政權(quán)組織，具有兩面投機(jī)性。但是其中部分政權(quán)經(jīng)過爭取和改造，成為對敵應(yīng)付、為我所用的所謂革命的兩面派政權(quán)。蘇北區(qū)由于政權(quán)相對穩(wěn)定，實(shí)施革命兩面派政策的迫切性和必要性均不如蘇中區(qū)和蘇南區(qū)。而險惡的政治環(huán)境和復(fù)雜的政治力量對比，為蘇中區(qū)和蘇南區(qū)實(shí)施兩面派政策提供了充分的現(xiàn)實(shí)可能性。

1941年2月，蘇中區(qū)黨委在總結(jié)反“清鄉(xiāng)”斗爭經(jīng)驗(yàn)時指出：“兩面派是敵我兩種力量對立間的產(chǎn)物，對敵對我兩面照顧，對敵人是公開的、合法的，對我則是秘密的、非法的。同時兩面派是過渡的，兩面派的發(fā)展是根據(jù)敵我力量的變化，而走向附敵或向我的一面派?！被谶@一認(rèn)識，蘇中區(qū)黨委指出兩面派工作的必要性，即“在我工作基礎(chǔ)薄弱或無工作的地方，敵人已建立起偽化統(tǒng)治，我則應(yīng)爭取兩面派，掩護(hù)抗日活動，與獨(dú)立發(fā)展革命力量”。由于兩面派的秘密性，在運(yùn)用兩面派政策時，“首先必須善于掌握群眾的情緒”，根據(jù)斗爭全局決定是否允許產(chǎn)生兩面派。具體掌握上，要認(rèn)識到“爭取兩面派的過程，同時是一個斗爭過程”，首先“不斷的進(jìn)行政治教育，使其逐漸靠攏我們”；其次“建立秘密的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，由專門人負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)保持其秘密性”；最后“分配其任務(wù)時，必須要體貼其苦衷，對其有一定限度之讓步，這樣才不敢逼上梁山”。[5]274-2751942年9月，蘇中區(qū)黨委要求各地在兩面派政策工作中，充分認(rèn)識兩面派的動搖性，“凡是被迫走了這條路的，還是能爭取他反省的，我們應(yīng)爭取他愛護(hù)他，只要他忠實(shí)于我敷衍對敵，變反革命的兩面派為革命的兩面派”；在堅(jiān)持中心區(qū)不容許兩面派的原則下，“在環(huán)境萬一變化的情形底下，應(yīng)布置兩面派的工作”。布置兩面派“必須選擇忠實(shí)有作用的對象”，注意“不隨便選擇、允許人，也不輕易隨便去打擊人”，特別是“不應(yīng)該以鋤奸政策的辦法來對待一般的兩面派”。[5]106-1071942年11月，粟裕師長在蘇中軍政黨委員會第三次擴(kuò)大會議上指出，在兩面派工作中應(yīng)注意，“主動的去培養(yǎng)兩面派是不對的，而且這樣的兩面派也不會取得敵人的信任。只要在我們力量弱、敵人力量強(qiáng)的情況下，才可布置兩面派工作”。客觀效果上，“在斗爭中爭取過來的兩面派，比我們所布置的兩面派有效果”；并特別注意，“在兩面派遇到困難時，也應(yīng)設(shè)法給予幫助，使之便于應(yīng)付敵人”；必要時“對壞的兩面派，即對敵忠對我敷衍的兩面派，則可采取‘殺一儆百’的手段對付之”。[5]209

為戰(zhàn)勝日偽的殘酷“清鄉(xiāng)”，蘇中區(qū)及時隱蔽地面政權(quán)，靈活地、創(chuàng)造性地發(fā)揮兩面派政權(quán)的潛力。1943年，蘇中四地委要求各地在反“清鄉(xiāng)”斗爭中，“建設(shè)乙種組織，加強(qiáng)秘密教育，反對掛名黨員”。四地委認(rèn)為：“只有深入到群眾中去積極活動，更職業(yè)化、社會化，更和群眾血肉聯(lián)系，才能建設(shè)與發(fā)揮乙種組織的作用?！盵8]3331943年3月，蘇中四地委要求各地“適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備兩面派的工作，但兩面派的爭奪與布置，只是在硬斗不成再軟斗的策略，是一種只能個別的秘密進(jìn)行的工作”。由于這種工作對敵我都是非法的，因此只能在三種方式下進(jìn)行：“據(jù)點(diǎn)及其近郊鄉(xiāng)保中，已有偽組織存在的地區(qū)；邊區(qū)交通要道為兩面派所統(tǒng)治，我控制力薄弱的地區(qū)；中心區(qū)的大市鎮(zhèn)，估計(jì)可能即為敵占領(lǐng)的?！盵9]891943年9月，蘇中三地委指示，爭取偽軍與建立兩面派政權(quán)工作應(yīng)密切結(jié)合起來：“我們應(yīng)該在敵所必守或必爭的點(diǎn)線周圍或兩旁，決定一緩沖地帶，即以此向偽軍的組織提議互不侵犯，經(jīng)提議后，我即守信用，彼如來犯即還擊，一直斗爭到他承認(rèn)此主要條件；如此等點(diǎn)線周圍或兩旁沒有偽軍偽組織，我可主動的組織外圍軍，灰色政權(quán)即革命的兩面派軍隊(duì)及革命的兩面派政權(quán)?！盵7]2451944年5月，蘇中區(qū)委指示丹北中心縣委，要在反“清鄉(xiāng)”斗爭中重視兩面派工作，“善于掌握時機(jī)，不能失之遲遲，亦不能過早”。區(qū)委特別指出：“兩面派不是將我公開的變?yōu)閿橙说?，而只是將敵變?yōu)殪柟痰膬擅媾?。”因此，“只有在特別必要及可能時，始派秘密黨員去在兩面派里，以便長期掩蔽內(nèi)部工作”。蘇中區(qū)委要求在日偽據(jù)點(diǎn)和城市建立這樣的雙重政權(quán)：“我之抗日政權(quán)可采取派代表和加委方式，對敵秘密，對群眾則在不影響秘密工作原則下，盡可能爭取半公開?！盵10]350丹北中心縣委在爭取兩面派工作中，“利用橋梁關(guān)系，以通信、結(jié)納、拜訪、說服等方式達(dá)到與我建立一定關(guān)系”，采取“鎮(zhèn)壓政策、寬大政策的配合運(yùn)用”的手段，以日偽下層組織、工作人員和偽鄉(xiāng)保長為爭取對象，積極開展工作。他們在斗爭實(shí)踐中認(rèn)識到“兩面派是暫時的過渡的力量，應(yīng)盡量使它上升為革命的兩面派，要縮短其上升的過程，但又不能操之過急，或要求過高”；同時，革命的兩面派政策也是一種暫時政策，“為著敵占優(yōu)勢，為能保守抗日革命活動的一種積極政策的運(yùn)用”。他們還合理地區(qū)別開一般的兩面派和革命的兩面派：“一般的兩面派對敵是公開合法的，對我則是秘密非法的。革命的兩面派對敵偽是非法的，而對我則是合法公開的?！币虼?，“必須認(rèn)識兩面派政策不是一種單純的爭取政策，而應(yīng)是一種進(jìn)攻積極的改造政策”，特別是“只有使兩面派上升為革命兩面派而保持抗日革命的實(shí)質(zhì)，才有其真實(shí)的意義”。[10]355-3571944年6月，中央關(guān)于城市工作的指示要求各地在敵占區(qū)工作中，“利用已有各種偽組織，或處理各種灰色社會團(tuán)體或建立純粹的但與群眾有密切聯(lián)系的社會職業(yè)機(jī)關(guān)與職業(yè)活動，甚至利用工廠、工房、學(xué)校、店鋪，在為了共同欺騙與應(yīng)付敵人漢奸保護(hù)中國人的口號下，處理其中所有人員各種無定形的聯(lián)盟”。[7]6

蘇南區(qū)政權(quán)始終不很穩(wěn)固。為拓展敵后抗戰(zhàn)政權(quán)的空間，蘇南區(qū)對兩面派政策自然十分重視。早在新四軍開始挺進(jìn)蘇南時，1938年6月，新四軍政委項(xiàng)英同志就致信第一支隊(duì)支隊(duì)長陳毅同志，指出一方面“對于偽政權(quán)應(yīng)把它摧毀，建立我國政權(quán)”；另一方面，“只要特殊情形的地方，即我力量不能達(dá)到或群眾尚未發(fā)動而不能斗爭的地方，才有容許兩面派或暗中派人去取得消息，但這絕不能成為方針”。[10]251939年3月，周恩來同志也在皖南新四軍軍部干部大會上指出：“利用維持會、偽軍等做眼線，為我們偵察敵情，通報消息，將來時機(jī)成熟可以里應(yīng)外合?！盵10]60

新四軍主力北上蘇北后，江南指揮部首先在“我們控制地區(qū)建了區(qū)鄉(xiāng)保政權(quán)”，其次在“國民黨所在區(qū)爭取鄉(xiāng)保長同情幫助我們，首先控制下層，不建立上層行政機(jī)構(gòu)”。[10]1781943年3月，蘇南區(qū)委在蘇南縣長聯(lián)席會議上指出：“不僅要實(shí)行‘三三制’，在接敵區(qū)還要執(zhí)行黨的兩面派政策?！碧K南區(qū)委肯定了兩面派政策的特殊價值：“蘇南地區(qū)有中心區(qū)、邊區(qū)、敵偽統(tǒng)治區(qū)，但不論在任何地區(qū)，我們的工作都能進(jìn)行。這是運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線政策爭取兩面派的成績。”[10]257-2631943年12月，茅山地委表示：在堅(jiān)決反對投降，原則上不準(zhǔn)組織偽組織的前提下，“在事實(shí)上已經(jīng)沒有辦法阻止他建立，而偽政權(quán)又已經(jīng)為敵人利用來控制人民時，我們的政策是積極對偽政權(quán)的爭取與控制”。對鄉(xiāng)、保長要區(qū)別對待：“對忠實(shí)敵人、危害我們的偽鄉(xiāng)保長堅(jiān)決給予打擊。對我們幫助、對敵人敷衍的，予以爭取”，特別是可以“主動布置可靠分子擔(dān)任偽鄉(xiāng)保長工作”。在敵占區(qū)，則“直接控制保以至甲，務(wù)求鄉(xiāng)保甲的下層行政組織，形式上是偽方的，實(shí)質(zhì)上還是我們的”。有的地方甚至存在二重組織，“大都是兩面派組織，是偽鄉(xiāng)長，亦是我們的鄉(xiāng)長”。[10]304在日偽“清鄉(xiāng)”后期，“阻止偽組織的建立已不可能，我們立即轉(zhuǎn)變?yōu)闋幦】刂苽谓M織兩面派，作為我們一個灰色的力量，事實(shí)上形成了清鄉(xiāng)區(qū)的基層行政組織”。[10]318

二、 蘇北、蘇中、蘇南抗日根據(jù)地的統(tǒng)一戰(zhàn)線

蘇北、蘇中、蘇南三區(qū)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，包括爭取與國民黨當(dāng)局、國民黨軍隊(duì)的合作，爭取中間派的努力、偽軍工作以及土匪、幫會工作四個方面。限于篇幅，本文只選取具有三區(qū)地方特色的偽軍工作和土匪、幫會工作加以闡述。

(一)偽軍工作

對偽軍的爭取工作也是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分，在華中抗日根據(jù)地占有突出地位。偽軍政治面目模糊，始終不被日寇信任，同時大多與地方社會有難以割舍的聯(lián)系，所以對偽軍的統(tǒng)戰(zhàn)工作對敵后抗日根據(jù)地的鞏固與發(fā)展具有特別意義。由于蘇北區(qū)是新四軍軍部所在地，主力部隊(duì)新四軍第三師又擁有較強(qiáng)實(shí)力，所以，比較而言，蘇中和蘇南兩個抗日根據(jù)地，由于政治環(huán)境相對蘇北區(qū)更加險惡，所以比蘇南更加注重對偽軍的爭取工作。

1941年9月，華中局指示蘇中區(qū)：“除對真心助敵并決心反我之漢奸，應(yīng)堅(jiān)決嚴(yán)辦外，而對一切投敵并不反我之人們，當(dāng)和他繼續(xù)維持，對敵偽工作要不貪小利，要多求交友少擊敵人，有計(jì)劃地派人到一切偽軍與偽政權(quán)中開展革命兩面派工作，目的不在輕于發(fā)動反正，而在長期交友，以作今天掩護(hù)和將來策應(yīng)?！盵11]41蘇中區(qū)黨委分析蘇中偽軍“大部分是在國民黨之反共政策下投敵附逆”，也有一部分“為環(huán)境壓迫投敵”，[5]83因此，1942年9月，蘇中區(qū)黨委指示各地，要充分認(rèn)識“敵人對偽軍壓迫地很厲害，部分偽軍還保有民族氣節(jié)，這是基本上使敵人無法克服的民族矛盾，有利于我們?nèi)幦诬姟钡挠欣螚l件，以及“偽軍偽組織內(nèi)許多人的家屬都在根據(jù)地，蘇中鄉(xiāng)村和物資主要在我方控制之下”的有利經(jīng)濟(jì)條件，積極開展?fàn)幦诬姺凑墓ぷ?，“分區(qū)調(diào)查偽方人員的家屬，從其家屬方面去進(jìn)行爭取工作，我們要保證其家屬的人權(quán)財(cái)權(quán)產(chǎn)權(quán)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央優(yōu)待俘虜?shù)恼撸h政軍分工合作，“軍隊(duì)負(fù)責(zé)公開的對外工作，地方黨政負(fù)責(zé)中下層及秘密的工作”，還可以通過士紳和幫會做工作。[5]105-106

1943年1月，蘇中區(qū)黨委、敵工委針對“清鄉(xiāng)”時日寇對偽軍采取調(diào)防、集中改編、封鎖等辦法，隔絕偽軍與新四軍聯(lián)系的新情況，要求各地“立即有計(jì)劃有步驟的策動與加強(qiáng)偽軍偽組織和地方士紳以及流氓分子要求維持現(xiàn)狀的一致傾向與行動”。首先，“向各方派出足夠的外交人員，以同情他們處境姿態(tài)，游說他們迅速作誠心至意的合作，并提出訂定軍事的、政治的、經(jīng)濟(jì)的各種互相協(xié)定”；其次，“策動他們向清鄉(xiāng)主持者打通關(guān)系”，爭取不被調(diào)防而達(dá)到維持現(xiàn)狀的目的。[5]216-217

蘇中區(qū)還摸索出“紅黑點(diǎn)”的工作方法，有效地開展?fàn)幦诬姷墓ぷ鳌Ｋ^“紅黑點(diǎn)”，“是一種群眾性的政治攻勢，通過群眾路線，以根據(jù)地力量為后盾，把反對敵偽暴行變成為群眾運(yùn)動，用善記紅點(diǎn)、惡記黑點(diǎn)的辦法，對好的偽軍用紅點(diǎn)鼓勵其一心向善，允許其前途；對壞的偽軍，公布其黑點(diǎn)數(shù)字，給以警告，以促其改過自新；對堅(jiān)決擾害人民無惡不作的壞蛋，則設(shè)法給予鎮(zhèn)壓”。這一方法“使群眾以最高的熱情，把制裁偽軍和監(jiān)視偽軍的平日工作變成自己的責(zé)任，使偽軍人員為群眾所控制，為我所控制”。要求“各級政府應(yīng)該認(rèn)真派遣得力人員經(jīng)常搜集或發(fā)動敵占區(qū)人民，秘密檢舉偽軍、偽警、偽組織人員之善惡行為，分別以紅黑點(diǎn)登記于紅黑簿上”，把握寬緊適度的斗爭尺度，做到“又打擊又爭取，打中有拉，拉中有打的具體運(yùn)動”，既不要過于嚴(yán)厲，又避免過于放縱，因?yàn)椤斑^于嚴(yán)峻，會使偽軍對我恐懼，感覺橫豎無希望；過于放縱，則又使其驕傲，看不起，以為做壞事無所謂”?？傊氨仨毢芎玫撵`活的掌握策略，才能達(dá)到正確的爭取與瓦解偽軍的目的”。[5]392-393蘇中區(qū)還十分重視對偽軍家屬的爭取工作，“通過群眾路線，爭取與教育對偽屬工作，激發(fā)其民族意識與正義感，進(jìn)一步通過其關(guān)系，進(jìn)行各種對偽軍的宣傳工作與組織工作，達(dá)到動搖與瓦解偽軍的目的”。要求各級政府“以真誠來感動偽屬，普遍號召偽軍回鄉(xiāng)自新”，并“盡可能幫助回鄉(xiāng)偽軍解決了生活問題”，以鞏固工作成果。[5]400-404

蘇南區(qū)較蘇中區(qū)政治環(huán)境更加險惡，因此對偽軍的爭取工作顯得更加必要和迫切。1939年3月，周恩來同志在皖南新四軍軍部干部大會上指出：“應(yīng)該把瓦解偽軍的工作放在很重要的地位，不僅在軍事上消滅他，而且在政治上瓦解他，使敵人不敢運(yùn)用偽軍?！盵10]601939年5月，新四軍政治部主任袁國平同志指出：在偽軍工作中，應(yīng)“以政治爭取為主，但政治進(jìn)攻與軍事進(jìn)攻應(yīng)相輔而行”，以收到最大效果。上層工作應(yīng)與下層工作并重，“爭取上層領(lǐng)袖的自覺來歸，是非常重要的，但僅有上層工作是不易鞏固的，所以同時要注意下層廣大士兵的爭取，以達(dá)到爭取偽軍整隊(duì)的反正過來”。[1]174-1751939年6月，陳毅同志在總結(jié)茅山一年來偽軍工作的經(jīng)驗(yàn)時指出：首先，要以“軍事進(jìn)攻配合政治進(jìn)攻的爭取”，利用“偽軍生為中國人，不脫離鄉(xiāng)土，絕不會與中國社會隔絕”的心理；其次，要“通過居民關(guān)系來爭取偽軍反正”；再次，要把握偽軍“不甘愿受敵軍壓迫，但因做賊心虛，始終存著觀望心理”的矛盾心態(tài)，堅(jiān)定“軍隊(duì)愈有鮮明的抗戰(zhàn)政治主張，革命的政治態(tài)度，愈獲得人民的擁護(hù)，愈可以吸引偽軍反正”的信心；最后，“兩面派之爭取，正是爭取偽軍反正的橋梁”。[10]941939年11月，陳毅同志進(jìn)一步指出：“軍事進(jìn)攻配合政治進(jìn)攻的爭取是偽軍工作的第一個經(jīng)驗(yàn)”；其次，“通過居民關(guān)系來爭取偽軍反正，是第二個重要的經(jīng)驗(yàn)”；再次，“兩面派之爭取，正是爭取偽軍反正的橋梁”；第四，他強(qiáng)調(diào)“組織反正絕對秘密”，以防陷反正偽軍于死地；第五，他告誡做偽軍工作的同志避免單純依靠金錢收買的傾向，并切忌貪圖小利，“凡有覺悟的偽軍，應(yīng)使其盡可能留在敵方，以偽軍工作進(jìn)行偽軍工作，爭取較大的反正，造成反正潮流”。[1]273-274

新四軍主力北上后，蘇南區(qū)黨組織的偽軍工作采取了“發(fā)展其內(nèi)部矛盾，緩和向我之進(jìn)攻；采取少破壞，多做巧妙的秘密工作”的策略。[10]1791942年4月，新四軍和華中局領(lǐng)導(dǎo)人指示第六師加強(qiáng)對偽軍的工作，要求軍政負(fù)責(zé)人注意“頑軍內(nèi)部、偽軍內(nèi)部，以及敵偽、敵頑、頑偽之間均有嚴(yán)重的矛盾”，本著“必須以交朋友工作，爭取其中立與同情。另對堅(jiān)決反對我們的則堅(jiān)決打擊”的態(tài)度，區(qū)別偽軍和頑固派展開工作，“對偽軍以打達(dá)到拉的目的，對頑則限于嚴(yán)正的自衛(wèi)”。[10]2281944年10月，蘇南區(qū)行署要求在抗戰(zhàn)形勢日益有利的情況下，“開展對敵偽政治的經(jīng)濟(jì)的攻勢，抓緊其內(nèi)部各種矛盾，進(jìn)一步加強(qiáng)敵偽軍工作，從精神上政治上與內(nèi)部瓦解爭取和分化他”。[10]373

(二)土匪、幫會工作

不論是在經(jīng)濟(jì)相對落后的蘇北，還是深受資本主義生產(chǎn)方式和商品經(jīng)濟(jì)浸染的蘇中、蘇南，土匪和幫會均是一股不可忽視的社會力量。土匪和幫會，一方面因?yàn)橛猩詈竦娜罕娀A(chǔ)，而具有反封建的進(jìn)步性；另一方面又由于容易被封建地主和商人階級所操縱，而一般帶有封建性。所以，如何爭取土匪和幫會反封建的進(jìn)步性，克服其封建落后性，就成為對土匪和幫會爭取工作、擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線社會基礎(chǔ)的關(guān)鍵。

1942年2月，蘇北淮海區(qū)黨委分析認(rèn)為：“土匪是一特殊中間勢力，不一定反對我們，所以對土匪基本上設(shè)法削弱或肅清，但在與頑與敵斗爭尖銳情形下，應(yīng)當(dāng)注意爭取，以減少敵與頑之社會基礎(chǔ)?！币环矫?，“土匪的游民習(xí)氣非常厲害，要同我們搞在一起很困難”，特別是“大多數(shù)的土匪均與封建勢力有聯(lián)系”；但另一方面，“土匪并不是我們的絕對敵人，我們不能夠提出完全肅清的口號”，以防土匪投到頑固派陣營?；春^(qū)黨委指出：“對土匪政策基本上是削弱瓦解他，但同時注意爭取，削弱土匪對頑及敵偽的結(jié)合，達(dá)到土匪在我與敵、頑激烈斗爭時暫守中立”，同時“對敵偽及中心區(qū)之土匪則不同對待”。對遍布淮海區(qū)的刀會組織，淮海區(qū)黨委認(rèn)識到“刀會在開始的時候不一定是封建勢力組織的團(tuán)體，以后往往被封建勢力所利用，才變?yōu)榉饨ńM織”的規(guī)律，提出“在根據(jù)地上我們當(dāng)然不要這種組織，因?yàn)樵诎l(fā)動群眾上它是一種障礙，但在邊區(qū)我們還是可以爭取它，使它從敵人中分化出來”。[2]160-167

蘇中區(qū)的幫會組織以刀會、聯(lián)莊會名義存在，同時還存在相當(dāng)數(shù)量的游民群體。1942年9月，蘇中區(qū)黨委指示：“要注意做流氓工作，以堅(jiān)強(qiáng)的政治力量(必要時以金錢爭取)，組織他們進(jìn)入據(jù)點(diǎn)活動，與敵偽作斗爭，做情報等工作。”[5]1021943年1月，蘇中區(qū)黨委指示各地“對流氓地痞問題，應(yīng)改變以往仇視態(tài)度，主動地加以掌握，使其在敵人清鄉(xiāng)時積極參加反清鄉(xiāng)工作，必要時可掩護(hù)我在清鄉(xiāng)區(qū)之各種干部及活動，割去敵人清鄉(xiāng)時依賴之爪牙工具，孤立敵人”。具體而言，首先“根據(jù)他的封建性，以分區(qū)為單位，由我們決定一有威望的熟悉青紅幫的同志作為領(lǐng)袖，成為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的中心”；其次，“利用其組織形式，強(qiáng)調(diào)集中制”，同時“利用其忠孝仁義之宗旨，發(fā)揮為忠于國家、孝于民族、信義于政府與新四軍”；最后，要把握“掌握流氓地痞也就是要控制根據(jù)地內(nèi)一切已存的流氓勢力，不是助成他發(fā)展他”的尺度。[5]218-2191943年10月，蘇中區(qū)黨委指出：“刀會聯(lián)莊會等封建武裝組織是不可靠的，不能以徒有數(shù)量為滿足?！秉h對這些組織應(yīng)該“有計(jì)劃爭取與改造，消滅其封建的組織性，用實(shí)例逐漸的破除其迷信，加強(qiáng)其內(nèi)部的民主生活”，特別注意“在我有政權(quán)的區(qū)域內(nèi)不必采用封建性的名稱”，即便在不得不使用灰色名稱時，“其內(nèi)容仍應(yīng)是革命的民主的”。[8]169

蘇南區(qū)的幫會組織根深蒂固。江南區(qū)委分析到：“江南幫會特別多，特點(diǎn)是家庭經(jīng)濟(jì)地位相當(dāng)高，每個地區(qū)均有一二個幫會頭子，每個頭子均有一二千徒弟，老百姓中未參加幫會的極少?！彪m然“幫會本身帶封建保守性”，但是“每個地區(qū)均有一兩個幫會在我們手里，他能積極幫助我們，有些是同志”。同時，刀會在江南也很流行，“從上海南京失守后，當(dāng)時土匪很多，為了保護(hù)財(cái)產(chǎn)，自衛(wèi)，開始在溧陽、溧水、句容、武進(jìn)等地區(qū)均有刀會組織”。刀會“一般的均與我們關(guān)系尚好”，面對偽軍的收買，“一般講均站在中間不管”。[10]177-178在新四軍挺進(jìn)蘇南開辟抗日根據(jù)地的過程中，不可避免要處理幫會問題。1938年6月項(xiàng)英同志致信陳毅同志指出：“對于大刀會，是從政治上爭取他們成為抗日民眾武裝組織，把封建迷信成分逐漸去掉，培養(yǎng)和扶植政治上進(jìn)步分子，取得領(lǐng)導(dǎo)地位，逐漸去掉迷信和壞的上層分子，以達(dá)在實(shí)質(zhì)上、名義上成為我們領(lǐng)導(dǎo)之下的抗日的民眾武裝?！盵10]231939年3月，周恩來同志在皖南新四軍軍部干部大會上指出：“爭取青幫大刀會的群眾。我們應(yīng)研究這些組織，進(jìn)行政治工作，爭取他們?！盵10]61

綜上所述，華中各根據(jù)地在貫徹“三三制”原則的同時，靈活地、創(chuàng)造性地嘗試實(shí)施兩面派政權(quán)政策。險惡的政治環(huán)境和復(fù)雜的政治力量對比，為蘇中區(qū)和蘇南區(qū)實(shí)施兩面派政策提供了充分的現(xiàn)實(shí)可能性。蘇北、蘇中和蘇南三個抗日根據(jù)地的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作各有側(cè)重點(diǎn)。對中間派的爭取工作是黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。蘇中和蘇南兩個抗日根據(jù)地，由于政治環(huán)境相對蘇北區(qū)更加險惡，更加注重對偽軍的爭取工作。如何爭取土匪和幫會反封建的進(jìn)步性，克服其封建落后性，成為對土匪和幫會爭取工作的關(guān)鍵。

注釋：

①相關(guān)研究參見：中國新四軍和華中抗日根據(jù)地研究會《永恒的記憶——華中抗日根據(jù)地史》，當(dāng)代中國出版社2005年版；程良森《論華中抗日根據(jù)地基層政權(quán)的民主選舉——以鄉(xiāng)選為中心的考察》，《鹽城工學(xué)院學(xué)報》2006年第2期；林子秋《試論華中抗日根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)》，《安徽省委黨校學(xué)報》1991年第1期；費(fèi)迅《爭取中間勢力與開辟蘇北抗日根據(jù)地》，《揚(yáng)州師院學(xué)報》1986年第4期；羅詠梅《黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作與蘇北抗日根據(jù)地的創(chuàng)建》，《歷史教學(xué)問題》1995年第3期，等等。

參考文獻(xiàn)：

[1]本書編寫組.新四軍和華中抗日根據(jù)地史料選(一)[M].上海：上海人民出版社，1982.

[2]中共江蘇省委黨史工作委員會，江蘇省檔案館.蘇北抗日根據(jù)地[M].北京：中共黨史出版社，1989.

[3]本書編寫組.新四軍和華中抗日根據(jù)地史料選(二)[M].上海：上海人民出版社，1984.

[4]本書編寫組.新四軍和華中抗日根據(jù)地史料選(三)[M].上海：上海人民出版社，1986.

[5]中共江蘇省委黨史工作委員會，江蘇省檔案館.蘇中抗日根據(jù)地[M].北京：中共黨史出版社，1990.

[6]本書編寫組.新四軍和華中抗日根據(jù)地史料選(七)[M].上海：上海人民出版社，1988.

[7]江蘇省財(cái)政廳，江蘇省檔案館財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組.華中抗日根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料選編(江蘇部分)：第三卷[M].北京：檔案出版社，1986.

[8]江蘇省財(cái)政廳，江蘇省檔案館財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組.華中抗日根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料選編(江蘇部分)：第二卷[M].北京：檔案出版社，1986.

[9]本書編寫組.新四軍和華中抗日根據(jù)地史料選(六)[M].上海：上海人民出版社，1988.

[10]中共江蘇省委黨史工作委員會，江蘇省檔案館.蘇南抗日根據(jù)地[M].北京：中共黨史出版社，1987.

[11]江蘇省財(cái)政廳，江蘇省檔案館財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組.華中抗日根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料選編(江蘇部分)：第一卷[M]，北京：檔案出版社，1986.

(責(zé)任編輯吳波)

“Three-thirds” System and the “Double Dealers” Policy:

A Study on Political Construction and United Front of

the Central China Counter-Japanese Base Area

WANG Mingqian

(MaxismSchool,XiamenUniversity,Xiamen361005,China)

Abstract:Central China base area carried out double-dealer policy while practicing the three-thirds system. Dangerous political circumstances and complex political struggles provided actual possibility for Central Jiangsu base area and Southern Jiangsu base area to implement double-dealer policy. Because of dangerous political circumstances, central Jiangsu and southern Jiangsu base areas emphasized more on persuading puppet army to surrender. Persuading bandits and gang numbers into the war against Japanese aggresion while on the other hand, overcoming their backward side was the key for the job.

Key words:Central China Counter-Japanese base area; three-thirds system; double-dealer regime; political construction; united front policy

中圖分類號：K269.5

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1001-5035(2015)06-0034-09

基金項(xiàng)目：廈門大學(xué)校長基金2015年度項(xiàng)目“抗日戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨宏觀經(jīng)濟(jì)管理研究”(0300zk1005)

作者簡介：王明前(1971-)，男，江蘇蘇州人，廈門大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，史學(xué)博士。

收稿日期：2015-09-10