高菁

對校企合作中開展前期評估的路徑探討

高菁

目前校企合作還缺乏具體的法規(guī)約束和政策支持，在缺乏利益驅(qū)動的前提下，校企雙方合作關(guān)系很難長久保持。大多數(shù)成功的校企合作項目中，學(xué)校和企業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系，要么是控股、直接領(lǐng)導(dǎo)這樣的血緣關(guān)系，要么是校方個人的社交資源。這種合作模式很脆弱，很難實現(xiàn)自我發(fā)展和自我完善，很難形成面的效應(yīng)，僅能在點上取得突破。合作前期評估是集學(xué)校教學(xué)需求、企業(yè)效益需求、學(xué)生就業(yè)需求、資本運作、法律政策、效益評估等眾多專業(yè)為一體的系統(tǒng)分析活動。

高職院校;校企合作;前期;評估路徑

一、目前我國高職院校校企合作存在的問題

(一)合作方式缺乏規(guī)范性

由于目前校企合作還缺乏具體的法規(guī)約束和政策支持，在缺乏利益驅(qū)動的前提下，校企雙方合作關(guān)系很難長久保持。［1］在全國范圍內(nèi)雖然已經(jīng)有了一些校企合作的成功范例，創(chuàng)建了一些成功的合作模式，但建立長久穩(wěn)定合作關(guān)系的學(xué)校，還處于少數(shù)。大多數(shù)成功的校企合作項目中，學(xué)校和企業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系，要么是控股、直接領(lǐng)導(dǎo)這樣的血緣關(guān)系，要么是校方個人的社交資源。這種合作模式很脆弱，很難實現(xiàn)自我發(fā)展和自我完善，很難形成面的效應(yīng)，僅能在點上取得突破。［2］正是這種個人感情和血緣關(guān)系的維系，造成校企合作的方式往往是不規(guī)范的，很多合作都是口頭方式締結(jié)，即使簽訂合作協(xié)議，相關(guān)條款往往也僅規(guī)定合作的原則和方向，缺乏具體的合作細節(jié)。

(二)合作內(nèi)容缺乏有效性

對于企業(yè)而言，不少企業(yè)把的校企合作主要看作是短期的頂崗工作，而不是長期的素質(zhì)培訓(xùn)，對學(xué)生今后的進一步發(fā)展不利。企業(yè)僅僅把實習(xí)生當成廉價勞動力，簡單地讓學(xué)生進行單一工種的頂崗，從而造成學(xué)生與企業(yè)之間的矛盾。對于校方而言，特別是工科類型的高職院校往往寄希望于企業(yè)能提供實訓(xùn)設(shè)備、共建實訓(xùn)基地等等，把合作當成贊助，只強調(diào)企業(yè)的社會責任，而忽視企業(yè)的經(jīng)濟效益，極大地挫傷了企業(yè)的合作積極性。

(三)合作風(fēng)險缺乏預(yù)見性

在合作的實際運行中，企業(yè)接受學(xué)生、教師實習(xí)，由于學(xué)生和教師的生產(chǎn)經(jīng)驗少，對于操作規(guī)程和企業(yè)的具體情況不熟悉，增大了企業(yè)安全生產(chǎn)的工作難度，易發(fā)生事故和糾紛，因此，需要配備專門的指導(dǎo)人員，這就增加了企業(yè)的人力成本;有些學(xué)生因身份特殊，企業(yè)無法直接管理，這在無形中也增加了企業(yè)的管理成本。這些都對企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序造成影響，相當部分的企業(yè)將參與職業(yè)教育與職業(yè)院校合作視為直接的損失。同時，由于缺乏制度的約束和保障，雖然簽訂合作協(xié)議，但任何一方都可以在不需要付出多大代價的情況下隨意退出合作，給對方造成損失。這些風(fēng)險在目前的校企合作中，缺乏提前的處理預(yù)案，往往是帶隊教師臨時處置，因此，造成了工作的被動。

二、校企合作中開展前期評估的重要性和應(yīng)把握的原則

前期評估，也可以定義為方案評估(program evaluation)，是指運用系統(tǒng)性、質(zhì)性研究、定量研究等方法來分析資料、搜集證據(jù)，以客觀判斷該方案或其服務(wù)之成效與影響。前期評估兼具責信(accountability)與學(xué)習(xí)的重要功能。合作前期評估是集學(xué)校教學(xué)需求、企業(yè)效益需求、學(xué)生就業(yè)需求、資本運作、法律政策、效益評估等眾多專業(yè)為一體的系統(tǒng)分析活動。合作前期評估是合作開展的起始階段，合作的前期評估工作主要是提出合作的建議，確立目標，并對目標進行論證，為合作的正式運行提供依據(jù)。它是合作的關(guān)鍵。它不僅對合作的整個生命期，對合作實施和管理起著決定性作用，而且對校企雙方自身都有極其重要的影響。合作項目的失敗，特別是大型合作項目的失敗往往會導(dǎo)致校企雙方的經(jīng)濟損失，導(dǎo)致校企雙方對繼續(xù)開展合作的畏懼，甚至導(dǎo)致對學(xué)生的成長發(fā)展造成嚴重影響。從目前的實際運行看，校方在合作中的收益性和參與的積極性較高，因而相關(guān)合作方案的擬定往往由校方開展。因此，對于校方而言，對有關(guān)合作的確定應(yīng)認真做好前期評估。具體要把握以下三條原則。

(一)規(guī)范性

其主要包括主體是否規(guī)范和程序是否規(guī)范。所謂主體規(guī)范，具體是指對合作主體即參與合作的企業(yè)是否具有與合作項目要求相適應(yīng)的資質(zhì)(資格)、企業(yè)日常經(jīng)營中是否有違反現(xiàn)行法律法規(guī)的現(xiàn)象、企業(yè)是否有不良記錄等進行考察。所謂程序規(guī)范，具體是指相關(guān)合作的研究制定程序必須規(guī)范，特別是涉及重大金額投入的合作事項，應(yīng)由集體研究確定。［3］通過程序的規(guī)范，確保合作的規(guī)范。

(二)有效性

重點考察合作目標是否有效和合作形式是否有效。所謂目標有效，主要是對合作目標以及內(nèi)容進行評估，包括合作目標是否適合學(xué)校自身教育現(xiàn)實和企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)實，是否貼近校方的職業(yè)教育要求。所謂形式有效，主要是考察合作計劃是否符合相關(guān)法規(guī)政策要求、是否緊跟經(jīng)濟社會形勢、是否對企業(yè)日常工作流程造成影響等。

(三)前瞻性

這主要考察合作是否促進校企發(fā)展和是否實現(xiàn)風(fēng)險可控。促進校企發(fā)展主要是指合作是否促進學(xué)生的長遠發(fā)展，是否幫助企業(yè)提檔升級，是否符合國家開展職業(yè)教育的總體要求。實現(xiàn)風(fēng)險可控主要是指合作是否對實際運行過程中出現(xiàn)的事故、糾紛提前做好預(yù)案。

三、校企合作中前期評估的路徑探討

(一)合作制定

由校企雙方對已確定的合作事項進行會商，明確合作目標、合作期限、合作的運行方式和工作流程、雙方的權(quán)利和義務(wù)、資金(設(shè)施)投入數(shù)額和比例、經(jīng)濟收益的分配方式和比例、人員管理方式和要求、違約責任、相關(guān)爭議的解決方法、有關(guān)損失的賠償方式和數(shù)額等，并根據(jù)會商結(jié)果形成校企合作方案。［4－5］

(二)合作論證

校方根據(jù)實際情況，將擬合作事項通過公告公示、走訪調(diào)查、學(xué)生和企業(yè)座談會等多種形式，廣泛征求意見，科學(xué)論證，預(yù)測、分析可能出現(xiàn)的問題。其中要重點論證四個方面:(1)合作是否可以正常運行;(2)合作是否達到預(yù)期效果;(3)合作是否運營費用高，對校企雙方造成嚴重負擔;(4)合作是否會在實施過程中發(fā)生變化。通過前期的調(diào)研論證，對合作項目區(qū)分重要性等級，以非常重要、重要、不重要等排序制定合作項目實施的先后順序。［6，7］在此基礎(chǔ)上，形成有關(guān)的評估報告。

(三)合作審定

對于重大合作事項，應(yīng)在實施前成立相關(guān)的專家評審組，對評估報告進行預(yù)審。預(yù)審結(jié)果經(jīng)學(xué)校、企業(yè)聯(lián)合調(diào)整后，以校黨組會、校長辦公會等形式集體研究審定，由會議集體對評估報告研究視情況作出實施、暫緩實施或不實施的決定。同時，應(yīng)及時將審定結(jié)果通知企業(yè)，并做好相關(guān)合作協(xié)議的起草。

(四)合作簽署

合作簽署是整個前期評估最重要的環(huán)節(jié)，因為相關(guān)合作方案或合作協(xié)議一旦簽署即具有約束雙方的法律效力，因此，校企合作的簽署要重點注意以下三點:(1)盡量以紙質(zhì)文本形式簽署，避免達成口頭協(xié)議;(2)重大校企合作事項，因為直接涉及校企切身利益，原則上應(yīng)盡量避免聯(lián)系人或發(fā)起人等簽署協(xié)議，由合作雙方的法定代表人簽署。同時，可以舉辦簡短的合作儀式，這樣既可以為合作開始保留重要的影音記錄，有效降低合作風(fēng)險，又可以顯示校方對校企合作的重視和誠意; (3)校方還應(yīng)通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等方式，積極加強對合作項目的宣傳力度。一方面，可以擴大合作的影響面，提高知名度，為潛在的合作對象提供信息;另一方面，加強宣傳對合作雙方本身也是一種制約，對消除違約風(fēng)險也會起到一定的輔助作用。

［1］陳鵬．澄明與借鑒［D］．天津:天津大學(xué)，2012．

［2］黃秋明．高職課程質(zhì)量保證體系研究［D］．上海:華東師范大學(xué)，2008．

［3］王愛敏．職業(yè)教育“一體化”教學(xué)模式研究［D］．天津:天津大學(xué)，2012．

［4］李云梅．基于戰(zhàn)略聯(lián)盟視角的校企合作發(fā)展研究［J］．科技進步與對策，2009(14):8－10．

［5］王偉．關(guān)于完善我國高職教育校企合作立法的思考［J］．黑龍江高教研究，2011(7):99－101．

［6］王恒，桂慶平．職業(yè)教育校企合作本源新探——基于組織社會學(xué)新制度主義理論視角的審視［J］．江蘇高教，2013(4):140－143．

［7］易雪玲，鄧志高．對地方性職業(yè)教育校企合作政策法規(guī)的思考——基于《中山市職業(yè)教育校企合作促進辦法(草案)》的研制［J］．中國職業(yè)技術(shù)教育，2015(6): 47－52．

［責任編輯 秦 濤］

高菁，女，武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，主要研究方向為服裝設(shè)計。

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