朱偉

我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，已經(jīng)積極接受了聯(lián)合國(guó)教科文組織倡導(dǎo)的終身教育觀念，并將其作為國(guó)家的基本教育政策，以此指導(dǎo)教育改革。全面實(shí)施終身教育，要求有一個(gè)一體化的組織。教育體系一體化是終身教育理論的核心思想，也是各國(guó)實(shí)施終身教育的共同措施，而終身教育的目標(biāo)，便是使受教育者都能具有終身學(xué)習(xí)的特性。要達(dá)成這樣的目標(biāo)，必須建立終身學(xué)習(xí)的社會(huì)，而社區(qū)教育是及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的“本土化”教育，是大眾化、普及化教育，亦是休閑文化或者職業(yè)技能教育，其實(shí)質(zhì)是“社區(qū)學(xué)習(xí)化與學(xué)習(xí)化社區(qū)、教育社會(huì)化與社會(huì)教育化、階段性教育與終身性教育”的辯證統(tǒng)一。

社區(qū)教育的功能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了學(xué)校范疇，學(xué)習(xí)成為整個(gè)社會(huì)和個(gè)人的終身發(fā)展方向，教育和學(xué)習(xí)不再是義務(wù)，而是一種責(zé)任;而履行這種責(zé)任的最佳基地，不是別處，而是在社區(qū)。社區(qū)教育布點(diǎn)全面，深入到每個(gè)層面，貫穿人生全過程。社區(qū)教育發(fā)揮著構(gòu)建個(gè)人終身教育的切入點(diǎn)作用。

首先，社區(qū)教育具有如下的特點(diǎn)與功能：所謂社區(qū)教育，是指政府對(duì)社區(qū)居民實(shí)施的一種服務(wù)，以及居民個(gè)人發(fā)展的一種學(xué)習(xí)型活動(dòng)。二者的結(jié)合，令社區(qū)教育的重要性獲得了空前提升，并與學(xué)校教育一起共同構(gòu)筑了一個(gè)“大教育”框架;無論從空間上（網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入社區(qū)）看，還是從時(shí)間上（維系個(gè)人一生）看，都顯得既寬廣又深遠(yuǎn)。

社區(qū)教育沖破了傳統(tǒng)的學(xué)校教育的圍墻，回應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中傳統(tǒng)的學(xué)校教育所面臨的四個(gè)挑戰(zhàn)：一是難以適應(yīng)終身教育的大目標(biāo);二是沒有開發(fā)全體國(guó)民的人力資源;三是無法應(yīng)對(duì)部分民眾經(jīng)濟(jì)富裕后精神健康的惡化;四是缺乏網(wǎng)絡(luò)條件下個(gè)人繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)能。

與學(xué)校教育不同，社區(qū)教育總是與一定地域的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切關(guān)聯(lián)。在擺脫學(xué)校教育的局限后，它把社會(huì)問題都納入自己的工作范疇，教育的視野大大開闊。社區(qū)教育具備以下5個(gè)特點(diǎn)：①教育對(duì)象大眾化。社區(qū)教育是老少皆宜，有教無類，面向全體居民。如為下崗者提供的就業(yè)培訓(xùn)，對(duì)就業(yè)者上崗前的職業(yè)訓(xùn)練;有青年人繼續(xù)深造的大學(xué)預(yù)備班，有計(jì)算機(jī)新技術(shù)的講座;還開設(shè)一些針對(duì)不同需要的課程，如老年書畫培訓(xùn)、少兒舞蹈培訓(xùn)、科普講座、普法講座、離退休生活講座、旅游休閑講座、文化咨詢講座、季節(jié)性疾病防治講座等。②教育收費(fèi)低廉化。社區(qū)教育定位于一個(gè)目標(biāo)——服務(wù)。服務(wù)第一原則，令社區(qū)教育不能定位在追逐利益上。③教學(xué)內(nèi)容實(shí)效化。以就業(yè)和技能培訓(xùn)為主，例如解決失業(yè)問題的技能培訓(xùn)、服務(wù)行業(yè)的家政培訓(xùn)、殘疾人士的就業(yè)培訓(xùn)、知識(shí)更新的培訓(xùn)、人力資源的培訓(xùn)，具體的如計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)等。④教學(xué)目標(biāo)人性化。社區(qū)教育在目標(biāo)上更加接近人文精神，例如不定期的心理健康講座、鄰居關(guān)系調(diào)節(jié)、老年心理保健、育兒知識(shí)講座、新書知識(shí)講座等，旨在貫穿一種人文關(guān)懷。⑤學(xué)習(xí)時(shí)限終身化。社區(qū)教育面向所有年齡段的成員，在某種意義上說，社區(qū)教育的對(duì)象，從胎兒期間起，直至臨終關(guān)懷，幾乎與人的一生聯(lián)系在一起。

其次，在社區(qū)發(fā)展的層面上，作為一個(gè)處于國(guó)家、政府與廣大群眾之間的中介組織，它在市民終身學(xué)習(xí)中具有如下意義：①社區(qū)教育是市民終身學(xué)習(xí)的載體。這是由社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)以及社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)的非正規(guī)性、靈活多樣性等特點(diǎn)決定的。②社區(qū)教育是市民終身學(xué)習(xí)的基本教育形態(tài)。這是由社區(qū)教育的全員性特點(diǎn)以及廣泛參與的特點(diǎn)決定的。③社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)市民終身學(xué)習(xí)的基本保證。這是由社區(qū)自身的特點(diǎn)以及社區(qū)教育的廣泛性特點(diǎn)決定的。

再次，社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系的理想途徑之一，是終身教育的切入點(diǎn)。社區(qū)教育在教育連續(xù)性、社會(huì)適應(yīng)性、教育手段多樣性以及教育與社會(huì)各部門的合作方面都較好地適應(yīng)了構(gòu)建終身教育體系的要求，在構(gòu)建終身教育體系中具有不可低估的重要作用。在滿足基本的學(xué)習(xí)需要方面，社區(qū)教育將發(fā)揮重要作用。在創(chuàng)設(shè)新的學(xué)習(xí)環(huán)境方面，作為當(dāng)代高新技術(shù)核心的信息技術(shù)為社區(qū)教育的未來拓展了新的發(fā)展前景。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)，使越來越多的人可以在家里通過電腦獲取信息，方便地學(xué)習(xí)網(wǎng)上課程。

社區(qū)教育的靈活性、適應(yīng)性，使它在教育現(xiàn)代化、推進(jìn)普通教育的進(jìn)步與普及、使更多的人有機(jī)會(huì)接受高等教育、發(fā)展職業(yè)教育等方面，已經(jīng)顯示了特有的優(yōu)勢(shì)，并得到人們的認(rèn)可。

社區(qū)教育在外來人口教育、失業(yè)人口教育方面的作用應(yīng)引起相關(guān)部門的高度重視。外來人口是社區(qū)教育對(duì)象中龐大的人群，他們的文化素質(zhì)、職業(yè)技能有待提高，對(duì)城市生活需要更多的了解，使之成為合格的新市民，社區(qū)教育在這一方面可以做許多工作。在企業(yè)改革不斷深入，越來越多的下崗人員亟待轉(zhuǎn)移工作崗位，全社會(huì)的就業(yè)壓力日趨嚴(yán)重的情況下，社區(qū)教育在調(diào)整待業(yè)者的心態(tài)，增強(qiáng)其心理承受能力，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力等方面，也可發(fā)揮很大的作用。它將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工再教育的“大餐”呈了上來，失地農(nóng)民和外來務(wù)工人員成為社區(qū)教育的最大受益者。

當(dāng)然，作為終身教育切入點(diǎn)的社區(qū)教育要健康、有序的發(fā)展，還需加強(qiáng)一些基礎(chǔ)性建設(shè)工作，如社區(qū)教育評(píng)價(jià)體系的建立、社區(qū)教育法制化建設(shè)、社區(qū)教育學(xué)院的建立以及社區(qū)教育隊(duì)伍建設(shè)等。根據(jù)各自社區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷探索21世紀(jì)新的社區(qū)教育模式，努力開創(chuàng)具有中國(guó)特色的社區(qū)教育工作新局面，是我們成教工作者義不容辭的責(zé)任。（責(zé)編 ?周繼平）