張建國

摘 要：進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正由過去的要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。要重視技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)也要重視管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等全面創(chuàng)新;要堅(jiān)持以人為本，培育創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新文化，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加快構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。

關(guān)鍵詞：京津冀;協(xié)同創(chuàng)新;創(chuàng)新生態(tài);創(chuàng)新共同體

中圖分類號：F127 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? 文章編號：1003-3890（2015）01-0011-02

如何看京津冀協(xié)同發(fā)展？有人說源于北京的“擁堵”，也有人說起因于河北的霧霾。但一個(gè)無法回避的事實(shí)是，當(dāng)中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體由“跟隨者”、“追趕者”變?yōu)椴⑿姓叱霈F(xiàn)在國際舞臺上的時(shí)候，當(dāng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)改變著人類社會生活的節(jié)奏和頻率并使創(chuàng)新周期奇跡般縮短的今天，當(dāng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的沖鋒號已全面吹響之際，當(dāng)曾經(jīng)支撐我國30多年高速增長的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢在不斷喪失、減弱的態(tài)勢下，我們還能用畫地為牢的思維“出牌”嗎？肩負(fù)著搶占國際制高點(diǎn)引領(lǐng)創(chuàng)新潮頭的責(zé)任，我們必須把京津冀協(xié)同發(fā)展置于全球經(jīng)濟(jì)的格局中進(jìn)行思考謀劃。變五指張開為攏指攥拳，同心合力打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。

如何看京津冀中的“短板河北”？2013年，河北人均可用財(cái)力排全國第30位，僅為北京的1/3.7、天津的1/3.2。但形成京津冀今天的巨大落差并不完全是市場因素所致，而是無形之手與有形之手共同作用的結(jié)果。非市場因素影響大，是京津冀有別于長三角、珠三角的一個(gè)明顯不同。因此，要加快彌合這一差距，“一只手”單托不行，必須“兩只手”并用。京津冀協(xié)同發(fā)展，必須從協(xié)同創(chuàng)新求突破，但不是一切以市場為抓手的發(fā)展，而是實(shí)行政府和市場雙重調(diào)節(jié)的協(xié)同發(fā)展。需要依靠三個(gè)方面的力量聚力推進(jìn)：一是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用;二是依靠改革，打破人為設(shè)置的一切影響要素流動的行政壁壘和體制機(jī)制障礙，釋放創(chuàng)新活力;三是依靠法治，規(guī)范創(chuàng)新制度，更好地發(fā)揮三地政府的引導(dǎo)作用，搞好科學(xué)規(guī)劃，搭建創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化平臺，共同營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和法治化環(huán)境。

如何強(qiáng)力開啟京津冀協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)動機(jī)？在一些不曾到過河北或只是過去到過河北或只是從數(shù)據(jù)中了解到河北的同志來說，其印象可能多是“土打土鬧”的河北、始終在產(chǎn)業(yè)鏈低端運(yùn)行的河北。但是，我想說的是，您所認(rèn)識的這個(gè)河北，其實(shí)只是昨天的河北，而不是今天的河北，與昨天的河北告別，今天的河北，是一個(gè)創(chuàng)新求生創(chuàng)新思變的河北。行進(jìn)在“有中生新、無中生有”的跑道上，河北正在悄然變化。在裝備制造、生物制藥、新能源等領(lǐng)域，唐車公司制造的CRH3型時(shí)速350公里動車組各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)均屬國際一流，其運(yùn)營速度、載客量、節(jié)能環(huán)保、舒適度堪稱“四個(gè)世界第一”，唐山研發(fā)的鋁合金自行車生產(chǎn)線為世界焊接第一;石藥集團(tuán)恩必普藥業(yè)獲得“中國工業(yè)大獎(jiǎng)”被譽(yù)為中國工業(yè)的“奧斯卡”，是迄今為止國內(nèi)唯一獲此殊榮的制藥企業(yè);保定·中國電谷作為國內(nèi)最早涉足新能源產(chǎn)業(yè)的國家級高新區(qū)，是國家級高新區(qū)中僅有的一個(gè)以新能源為主要產(chǎn)業(yè)方向的科技工業(yè)園區(qū)，在光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、新型儲能、高效節(jié)能、輸變電及電力自動化等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，攬多項(xiàng)世界王冠。有11家企業(yè)參與載人航天、嫦娥三號探月工程核心零部件配套，54所、13所等單位圓滿完成載人航天等重大專項(xiàng)任務(wù)。在汽車、電子、船舶、新能源、通用航空等領(lǐng)域具有獨(dú)特優(yōu)勢。如果說在僅憑一張鍬、一張鎬就可以挖出“金子”的年代，過去的河北對京津科技創(chuàng)新還不曾有內(nèi)在需求的沖動，那么在加快轉(zhuǎn)型升級綠色崛起的節(jié)奏下，河北從來沒有像今天如此強(qiáng)烈地呼喚創(chuàng)新！而一旦科技創(chuàng)新的發(fā)動機(jī)裝入京津冀協(xié)同發(fā)展的動車，京津的創(chuàng)新潛能得以充分釋放，世界也將為之震動！

京津冀協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)從哪里發(fā)力？目前，在京津冀三地共同治理生態(tài)環(huán)境、加快推進(jìn)交通、通信、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，共促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已形成高度共識的基礎(chǔ)上，我認(rèn)為，面向世界面向未來，攜手打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，還必須從共建“京津冀高端信息高速公路”，夯實(shí)京津冀協(xié)同創(chuàng)新綠色崛起的根基發(fā)力;從共同探索跨區(qū)域公共服務(wù)改革，開辟創(chuàng)新要素自由流動的“綠色通道”發(fā)力;從改變京津冀科技資源條塊分割、沉睡、等待、冰封的狀況，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，整合區(qū)域創(chuàng)新資源發(fā)力;從共同打造更有效率的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、更有激情的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)力。

尤其是進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正由過去的要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。不僅要重視技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)也要重視管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，要全面創(chuàng)新。堅(jiān)持以人為本，培育創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新文化，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)至關(guān)重要。

加快構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，當(dāng)下的河北應(yīng)主動“抱團(tuán)”尋求新突破。前些日子，國家批復(fù)的蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)和長株洲湘自主創(chuàng)新示范區(qū)，一個(gè)共同的特征是以多個(gè)城市捆綁的形式出現(xiàn)。由此啟示我們，我們必須變單打獨(dú)斗為抱團(tuán)出擊。應(yīng)與保定、廊坊、唐山、承德5個(gè)國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)手，共同爭取國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。又比如創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。這是實(shí)施河北創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的一個(gè)重要抓手，也是京津冀協(xié)同創(chuàng)新的一個(gè)重要載體。通過以風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享為紐帶的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟整合京津科技人才力量，在共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)中實(shí)現(xiàn)知識共享、技術(shù)共享。一方面，推動現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向著高附加值的縱深方向發(fā)展;另一方面，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)思維”“無中生有”，將三地移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，共建京津冀跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

同時(shí)，要特別注重充分利用國際國內(nèi)兩種資源兩個(gè)市場，做好開放的大文章。如爭取將石家莊、秦皇島等市躋身國家級服務(wù)外包城市，面向全球招才引技。同時(shí)，要把自身的發(fā)展置于全國發(fā)展的大格局中進(jìn)行認(rèn)真謀劃，變問題為機(jī)遇，比如，努力將大氣污染的重災(zāi)區(qū)變?yōu)閲夜?jié)能減排綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

京津冀發(fā)展存在巨大落差，在這樣的一個(gè)落差巨大的地方實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，并力圖打造成為一個(gè)未來全國乃至世界創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，本身就是一個(gè)偉大創(chuàng)舉。從補(bǔ)齊公共服務(wù)“短板”入手，創(chuàng)建公共服務(wù)綜合改革先行示范區(qū)，對全國都具有現(xiàn)實(shí)意義，石家莊應(yīng)當(dāng)在這方面善于率先嘗試。用開放的思維，通過加強(qiáng)國際合作，促進(jìn)京津冀公共服務(wù)均等化。

（此文系作者在石家莊召開的融入京津冀協(xié)同發(fā)展大格局專家座談會上的發(fā)言，內(nèi)容略有刪減，題目是本刊所加）

責(zé)任編輯：高鐘庭

Accelerate the Construction of Beijing-Tianjin-Hebei Cooperative Innovation Community

Zhang Jianguo

（Policy Research Office， CPC Hebei Provincial Committee， Shijiazhuang 050051， China）

Abstract： Into the new normal economy， economic development dynamic is from the past inputs into innovation drive. To attach importance to technological innovation， but also pay attention to management innovation， service innovation， innovation ect. comprehensive innovation; to adhere to the people-oriented， cultivate innovation environment， innovation culture， make the innovation of ecological system， and accelerate the construction of Beijing-Tianjin-Hebei cooperative innovation community.

Key words： Beijing-Tianjin-Hebei; Cooperative innovation; Innovation ecosystem; Innovation community