王三運(yùn)

國(guó)務(wù)院決定，自今年起將每年10月17日設(shè)立為“扶貧日”。這一舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)貧困地區(qū)的高度重視，彰顯了對(duì)貧困群眾的特殊關(guān)愛(ài)，表明了推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的堅(jiān)強(qiáng)決心。對(duì)于甘肅這樣一個(gè)貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深的欠發(fā)達(dá)省份來(lái)說(shuō)，搞好“扶貧日”系列活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與扶貧開(kāi)發(fā)，有著更加重要而特殊的意義。

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作作出了一系列新部署，特別是習(xí)近平總書記多次深入貧困地區(qū)視察指導(dǎo)，就加快扶貧開(kāi)發(fā)發(fā)表了一系列重要講話，提出了“‘三農(nóng)工作是重中之重，貧困地區(qū)要把扶貧開(kāi)發(fā)作為重中之重”、“要改革創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制特別是考核機(jī)制”等重要論斷和科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、內(nèi)源扶貧等重大觀點(diǎn)，深刻闡明了扶貧開(kāi)發(fā)的重大理論和實(shí)際問(wèn)題，形成了我國(guó)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想。去年習(xí)總書記視察甘肅時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開(kāi)發(fā)上”，要求我們“要有計(jì)劃、有資金、有目標(biāo)、有措施、有檢查，把扶貧開(kāi)發(fā)工作抓緊抓實(shí)，堅(jiān)決打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)?！边@些重要指示和要求，為我們做好扶貧開(kāi)發(fā)工作、打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要遵循，在實(shí)踐中發(fā)揮了巨大的真理威力，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)取得了顯著成效。實(shí)踐證明，習(xí)總書記關(guān)于新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，既深刻揭示了扶貧工作的科學(xué)規(guī)律，又精辟闡述了扶貧攻堅(jiān)的基本途徑，充分體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀和方法論。落實(shí)中央關(guān)于開(kāi)展“扶貧日”系列活動(dòng)的部署，凝聚和動(dòng)員社會(huì)各界積極參與扶貧開(kāi)發(fā)，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，緊密結(jié)合我省扶貧工作實(shí)際，大力實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)，集中全省力量打贏新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

準(zhǔn)確把握習(xí)總書記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)理論行動(dòng)自覺(jué)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有思想上的清醒堅(jiān)定，才能有行動(dòng)上的堅(jiān)決果敢。習(xí)總書記新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵十分豐富，是推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的思想武器和行動(dòng)指南。全省上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)其中蘊(yùn)含的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，堅(jiān)持不懈地用習(xí)總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

要準(zhǔn)確把握扶貧開(kāi)發(fā)工作的重大政治意義。深刻認(rèn)識(shí)習(xí)總書記提出的“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”的科學(xué)論斷，把做好扶貧開(kāi)發(fā)工作作為重大政治責(zé)任和最大的民生工程，把消除貧困作為扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)，努力使發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大貧困群眾，進(jìn)一步筑牢黨的執(zhí)政根基，矢志不移地走共同富裕的中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

要準(zhǔn)確把握扶貧開(kāi)發(fā)工作的重大戰(zhàn)略地位。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記提出的“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是貧困地區(qū)”的重要論述，把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在全國(guó)的工作大局中去思考，擺在加快全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中去研究，擺在貧困地區(qū)人民群眾的所急所盼中去謀劃，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)再提高、發(fā)展導(dǎo)向再端正、工作重點(diǎn)再聚焦，確保全省特別是貧困地區(qū)在全面建成小康社會(huì)的大局中不掉隊(duì)、有作為。

要準(zhǔn)確把握扶貧開(kāi)發(fā)工作的重大現(xiàn)實(shí)需要。把扶貧開(kāi)發(fā)作為密切黨群干群關(guān)系的重要途徑、提升干部做群眾工作能力的重要平臺(tái)，按照習(xí)總書記“要有仁愛(ài)之心、關(guān)愛(ài)之心，更多關(guān)注困難群眾，不斷提高全體人民生活水平”的重要指示，著力鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，在與群眾一塊苦、一塊干、一塊過(guò)中把黨和政府的深切關(guān)懷、深厚情感傳遞給貧困群眾，以實(shí)際行動(dòng)進(jìn)一步密切與群眾的血肉聯(lián)系。

全面認(rèn)識(shí)我省扶貧工作在實(shí)踐中取得的巨大成就，進(jìn)一步激發(fā)脫貧致富熱情

甘肅是全國(guó)扶貧任務(wù)最為繁重的省份之一。近年來(lái)，省委、省政府深入貫徹習(xí)總書記系列重要講話特別是視察甘肅時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)中央關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的一系列決策部署，緊密結(jié)合省情實(shí)際和貧困地區(qū)發(fā)展特征，牢牢扭住與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)“一個(gè)目標(biāo)”，精心打造“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)“兩大抓手”，著力構(gòu)建行業(yè)扶貧、專業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”工作格局，推動(dòng)全省扶貧開(kāi)發(fā)工作邁出了新的步伐。兩年來(lái)，全省共有2個(gè)縣、90個(gè)鄉(xiāng)、1055個(gè)村實(shí)現(xiàn)整體脫貧，累計(jì)減貧290萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由33.2%下降到26.5%，走出了一條自身特色突出、實(shí)際效果明顯的扶貧開(kāi)發(fā)之路。

第一，深入調(diào)查研究，不斷拓展工作思路。按照習(xí)總書記提出的“推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，首先要有一個(gè)好思路，好路子”的要求，圍繞扶貧攻堅(jiān)“形勢(shì)怎么看、工作怎么干、保障怎么辦”，從省委常委會(huì)做起、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭深入到三大片區(qū)和插花地區(qū)的12個(gè)縣、20多個(gè)村，進(jìn)行了為期3個(gè)月的集中調(diào)研，在此基礎(chǔ)上召開(kāi)理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)進(jìn)行研討，不僅進(jìn)一步理清了思路，而且形成了一系列理論成果，為科學(xué)決策打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在形勢(shì)判斷上，明確提出“四個(gè)尚未根本改變”，即扶貧對(duì)象規(guī)模大、貧困程度深的狀況，連片特困區(qū)域多、制約發(fā)展深層次矛盾突出的狀況，致貧因素復(fù)雜、返貧壓力大的狀況，以及收入差距大、相對(duì)貧困凸顯的狀況尚未根本改變。在奮斗目標(biāo)上，明確“兩個(gè)高于”的要求，即貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增速要高于全省平均水平，每年減貧130萬(wàn)人，到2017年實(shí)現(xiàn)減貧700萬(wàn)人左右，貧困面下降到8%以下，確保到2020年貧困地區(qū)與全省一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。在總體思路上，提出“四個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)注重”，即堅(jiān)持連片扶貧與插花扶貧兩手抓、注重以區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持“輸血”與“造血”兩手抓、注重增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障兩手抓、注重發(fā)揮惠民政策整體功能，堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)民主體作用與匯集多方幫扶力量?jī)墒肿?、注重形成扶貧開(kāi)發(fā)強(qiáng)大合力。在考核評(píng)價(jià)上，對(duì)貧困縣由主要考核生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開(kāi)發(fā)成效轉(zhuǎn)變，健全完善考核體系，作出了建檔立卡和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理、“減貧摘帽”激勵(lì)、干部“逢提必下”等方面的制度安排，有效提升了扶貧工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。這些思路舉措在全省形成了廣泛共識(shí)，起到了指導(dǎo)和推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要作用。

第二，注重特色實(shí)踐，著力打造平臺(tái)載體。一方面，深入實(shí)施聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)。從2012年初開(kāi)始，組織省市縣鄉(xiāng)四級(jí)1.5萬(wàn)個(gè)機(jī)關(guān)單位、40多萬(wàn)名黨員干部對(duì)口聯(lián)系近1.6萬(wàn)個(gè)貧困村、67萬(wàn)多戶貧困戶，深入農(nóng)村開(kāi)展宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型六大任務(wù)，幫助群眾增智換腦、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為群眾興辦各類實(shí)事64.3萬(wàn)件。另一方面，大力開(kāi)展“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。圍繞持續(xù)增加貧困群眾收入“一個(gè)核心”，做到扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿“兩個(gè)不愁”，落實(shí)扶貧對(duì)象義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房“三個(gè)保障”，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升“六大突破”。兩大行動(dòng)的實(shí)施，使扶貧重點(diǎn)更聚焦、措施更有力、效果更明顯，這兩年貧困縣農(nóng)民收入平均增速比全省高出2個(gè)百分點(diǎn)左右。

第三，扭住薄弱環(huán)節(jié)，積極破解瓶頸制約。立足貧困群眾增收渠道單一、農(nóng)民人均純收入長(zhǎng)期處于全國(guó)末位的實(shí)際，從破解制約貧困群眾增收的根本性、普遍性問(wèn)題抓起，著力提升扶貧工作的質(zhì)量和水平。一是提升金融資金的支撐作用，完善財(cái)政扶貧資金穩(wěn)步增長(zhǎng)辦法，今年省級(jí)財(cái)政對(duì)58個(gè)貧困縣均衡性轉(zhuǎn)移支付達(dá)153億元、增幅高出非片區(qū)縣3個(gè)百分點(diǎn)，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算達(dá)到11.5億元、同比增長(zhǎng)近3倍；通過(guò)在貧困縣建立擔(dān)保公司、成立農(nóng)民互助擔(dān)保基金、發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款等辦法，有效破解了貧困群眾貸款難的問(wèn)題，兩年累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)貸款300多億元，今年上半年，全省金融機(jī)構(gòu)對(duì)貧困地區(qū)貸款增加395億元，高于全省平均貸款增速3.9個(gè)百分點(diǎn)。二是提升富民產(chǎn)業(yè)的規(guī)模水平，大力扶持貧困地區(qū)發(fā)展草食畜牧、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育和引進(jìn)一批輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大幅提高農(nóng)業(yè)的附加值和比較效益，去年產(chǎn)業(yè)收入占到了貧困農(nóng)戶總收入的40%以上。三是提升基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力，實(shí)施了一批農(nóng)村道路硬化、飲水安全、危房改造、易地搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了水泥路，貧困地區(qū)自來(lái)水入戶率達(dá)到70%、動(dòng)力電覆蓋率達(dá)到60%，特別是從國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行爭(zhēng)取了800億元的信貸額度，專門用于解決貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)條件顯著改善。

第四，廣泛凝聚力量，動(dòng)員社會(huì)各方參與。在加大行政力量推動(dòng)的同時(shí)，充分整合資源，既注重有效發(fā)揮專項(xiàng)和行業(yè)扶貧的作用，又注重動(dòng)員和組織社會(huì)各界幫扶貧困地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了從政府主導(dǎo)到“三位一體”的歷史性轉(zhuǎn)變。中央單位和兄弟省市傾力支持，36個(gè)中央、國(guó)家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧全省43個(gè)重點(diǎn)縣，天津、廈門等兄弟省市長(zhǎng)期幫扶我省貧困地區(qū)特別是民族地區(qū)，建立完善了東西扶貧協(xié)作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)了東部與西部、發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。各類企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)大力幫助，通過(guò)“民企隴上行”行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)75家商會(huì)對(duì)口幫扶我省18個(gè)貧困縣，與中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)等5個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)分別簽訂了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，助推貧困地區(qū)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。社會(huì)組織和愛(ài)心人士無(wú)私奉獻(xiàn)，工青婦和殘聯(lián)、僑聯(lián)、臺(tái)聯(lián)等組織不斷推出針對(duì)留守婦女、兒童、老人等特殊群體的扶貧公益品牌，各階層各領(lǐng)域愛(ài)心人士積極參與愛(ài)心捐贈(zèng)、結(jié)對(duì)幫扶、公益消費(fèi)和志愿服務(wù)，為社會(huì)扶貧匯集了大愛(ài)無(wú)疆的涓涓細(xì)流。

取得的成績(jī)令人鼓舞，存在的差距必須正視。由于自然、歷史、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等諸多因素的影響，目前全省仍有552萬(wàn)貧困人口，貧困發(fā)生率達(dá)26.5%，高于全國(guó)18個(gè)百分點(diǎn)，貧困問(wèn)題仍然是制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要瓶頸，特別是經(jīng)過(guò)幾十年的扶貧開(kāi)發(fā)，剩下的都是難啃的硬骨頭，需要付出更加艱辛的努力。我們必須立足這一現(xiàn)實(shí)，從已經(jīng)取得的巨大成就中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、從廣大人民群眾中汲取智慧、從弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德中凝聚力量，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措，不斷把扶貧開(kāi)發(fā)工作推向深入。

不斷提升扶貧開(kāi)發(fā)工作的精準(zhǔn)性有效性和持續(xù)性，進(jìn)一步加快全面小康步伐

當(dāng)前，甘肅已經(jīng)進(jìn)入了全面深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，正處在全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新甘肅的重要階段。在新的起點(diǎn)上推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，必須把設(shè)立全國(guó)“扶貧日”作為重大契機(jī)，全面貫徹落實(shí)習(xí)總書記新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，繼續(xù)深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)，不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性，盡最大努力補(bǔ)足短板，進(jìn)一步加快貧困群眾脫貧致富步伐，確保貧困地區(qū)到2020年和全省一道全面建成小康社會(huì)。

一要堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放兩輪驅(qū)動(dòng)。從甘肅的實(shí)際來(lái)看，欠發(fā)達(dá)的原因之一是體制機(jī)制不活、開(kāi)放程度較低。從根本上改變貧困地區(qū)的落后面貌，必須用好改革開(kāi)放這個(gè)“關(guān)鍵一招”，促進(jìn)各類資源要素向貧困地區(qū)加速聚集。在深化改革方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，繼續(xù)探索政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)、金融機(jī)構(gòu)參與扶貧開(kāi)發(fā)的有效做法，運(yùn)用市場(chǎng)手段安排扶貧項(xiàng)目和資金，做到擇優(yōu)立項(xiàng)、先建后補(bǔ)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；全面深化農(nóng)村改革，加快落實(shí)已經(jīng)賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農(nóng)村土地活起來(lái)、讓農(nóng)民資產(chǎn)活起來(lái)，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。在擴(kuò)大開(kāi)放方面，把經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等戰(zhàn)略平臺(tái)的“金字招牌”最大限度地與扶貧開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，從輿論上形成對(duì)外開(kāi)放的氛圍，從政策上形成對(duì)外開(kāi)放的條件，從舉措上形成對(duì)外開(kāi)放的實(shí)效，努力吸引更多的戰(zhàn)略投資者參與扶貧開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)把貧困地區(qū)打造成新一輪招商引資的熱土。

二要堅(jiān)持末端扶貧與源頭治貧兩頭并重。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，貧困地區(qū)的發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，如果憑空救濟(jì)出一個(gè)村，簡(jiǎn)單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動(dòng)力不能回流，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來(lái)源，這個(gè)地方下一步的發(fā)展還是有問(wèn)題。我們不僅要進(jìn)行末端扶貧，解決具體問(wèn)題、為困難群眾辦實(shí)事，更要進(jìn)行源頭扶貧，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，使貧困地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定致富。要注重整體與局部統(tǒng)籌，圍繞深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目建設(shè)工程，既注重暢通貧困地區(qū)對(duì)外聯(lián)系的“大通道”，解決“斷頭路”問(wèn)題，更注重暢通貧困地區(qū)內(nèi)部的“小靜脈”，解決“不通路”的問(wèn)題；既要積極興建大型水利工程，從根本上解決貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸制約，也要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)“小水利”，打通制約發(fā)展的“最后一公里”，切實(shí)解決影響貧困地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要注重“輸血”與“造血”協(xié)同，加快培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把大力發(fā)展設(shè)施種養(yǎng)業(yè)和提升精深加工水平作為主攻方向，發(fā)展新型農(nóng)民合作組織，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，讓貧困農(nóng)民從生產(chǎn)、加工、流通的各環(huán)節(jié)都能獲得更多的收益。要注重扶窮與扶智并舉，加大對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，促進(jìn)技能培訓(xùn)、就業(yè)中介、技能鑒定、就業(yè)服務(wù)“四位一體化”，力爭(zhēng)使所有適齡農(nóng)村勞動(dòng)力都掌握一門實(shí)用技能，不斷推動(dòng)勞務(wù)輸出由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，由分散短期輸出向常年穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變，大幅度提高貧困群眾工資性收入。

三要堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)兩手齊抓。我省貧困地區(qū)大多處于江河上游、農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)和黃土高原水土流失區(qū)，生態(tài)地位十分重要。要牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)是脫貧之基、致富之道的理念，把加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)治理與國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，以治理水土流失和沙漠化為重點(diǎn)，組織實(shí)施好重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，保護(hù)好一方碧水藍(lán)天。嚴(yán)格按照國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃要求，把提供生態(tài)產(chǎn)品作為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，積極探索有利于貧困地區(qū)、扶貧對(duì)象的生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和資源開(kāi)發(fā)收益分配機(jī)制，真正做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)互利雙贏，經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一，引導(dǎo)貧困地區(qū)走出一條綠色富裕之路。

四要堅(jiān)持黨委政府與社會(huì)各界兩者合力。搞好扶貧開(kāi)發(fā)工作，不僅是黨委、政府的職責(zé)所在，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。要立足有利條件和優(yōu)勢(shì)，把干部群眾的主觀能動(dòng)性充分發(fā)揮好，凝聚起全社會(huì)的力量共同擔(dān)當(dāng)、共同奮斗。要?jiǎng)?chuàng)新完善工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制，繼續(xù)健全完善績(jī)效考核、對(duì)口支援、外借資源、精準(zhǔn)扶貧、督促檢查等工作機(jī)制，用制度強(qiáng)化保障、推動(dòng)落實(shí)。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，重點(diǎn)抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，大力推進(jìn)基層民主管理創(chuàng)新，不斷提高基層組織特別是村“兩委”班子帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。要廣泛動(dòng)員社會(huì)幫扶，充分拓展和挖掘社會(huì)扶貧的空間和潛力，不斷創(chuàng)新社會(huì)扶貧工作的方式方法、制度機(jī)制、組織管理，增強(qiáng)社會(huì)扶貧的生機(jī)與活力，提高動(dòng)員社會(huì)資源參與扶貧的能力和水平，打一場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)的攻堅(jiān)戰(zhàn)、整體戰(zhàn)，確保貧困地區(qū)與全省一道實(shí)現(xiàn)全面小康，努力讓貧困群眾與其他社會(huì)成員共同過(guò)上幸福美好的新生活！