向 東

廣西壯族自治區(qū)桂林市象山區(qū)人民檢察院，廣西 桂林 541002

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新媒體時代下基層檢察院社會溝通能力的提高

向 東

廣西壯族自治區(qū)桂林市象山區(qū)人民檢察院，廣西 桂林 541002

加強(qiáng)對新媒體時代檢察機(jī)關(guān)工作規(guī)律的研究，著力把握新媒體的傳播規(guī)律，悉心體察群眾的所思所想所盼，主動及時回應(yīng)社會關(guān)切，有效引導(dǎo)公眾情緒，運(yùn)用最有效的形式，把權(quán)威的聲音及時傳送到新媒體的各個角落，最大限度增加輿論的“正能量”。

新媒體；檢察機(jī)關(guān)；溝通能力

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，當(dāng)今社會已進(jìn)入以數(shù)字信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新媒體時代，其中新媒體主要以網(wǎng)站、微博、論壇、微信、手機(jī)短信、數(shù)字電視、數(shù)字雜志等為代表。在新媒體時代下，新型媒體輿論監(jiān)督的作用越來越凸顯，基層檢察干警在執(zhí)法辦案中的言行舉止不當(dāng)引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情對檢察工作及檢察形象的影響力不容忽視，同時也是對現(xiàn)階段檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)媒體溝通能力，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力、執(zhí)法辦案能力提出的挑戰(zhàn)。

一、新媒體時代基層檢察機(jī)關(guān)面臨的挑戰(zhàn)

中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心CNNIC在北京發(fā)布第32次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，報(bào)告數(shù)據(jù)顯示截至2013年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.91億，其中手機(jī)網(wǎng)民達(dá)到4.64億，占比上升至78.5%。2014年，我國新增網(wǎng)民5656萬人，在新增加的網(wǎng)民中，使用手機(jī)上網(wǎng)的比例高達(dá)70.0%，手機(jī)成新增網(wǎng)民第一來源。截至目前，國內(nèi)最大的兩大微博平臺新浪和騰訊的注冊人數(shù)早已超過5億。新媒體的空前發(fā)達(dá)，使其受眾數(shù)量遠(yuǎn)超傳統(tǒng)媒體，管控的難度更大。龐大了新媒體用戶群為公共信息傳播開辟了一條全新的通道，一旦在新媒體環(huán)境下發(fā)生涉檢輿情風(fēng)暴，后果將不堪設(shè)想。

新媒體用戶的心理和檢察職能，決定了涉檢輿情的敏感度遠(yuǎn)高于一般的輿情信息。這是由于兩個方面的因素，一方面，隨著新媒體用戶的增多，信息傳播受眾群逐漸傾向低年齡、低學(xué)歷和低收入群體，這些受眾在社會中往往處于弱勢地位，易對社會產(chǎn)生質(zhì)疑和憤懣的負(fù)面情緒，“仇官仇權(quán)仇富仇腐”的“四仇”心理嚴(yán)重，正是新媒體這個虛擬的載體和空間，給他們提供了宣泄的不滿的發(fā)聲口；另一方面，檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定了它與其他的行政機(jī)關(guān)的不同，檢察機(jī)關(guān)是維護(hù)公平正義的重要屏障，信息受眾對檢察機(jī)關(guān)的期待更高、要求更嚴(yán)苛。在如今空前的反腐形勢下，檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵辦的貪污和瀆職犯罪案件，更易挑起信息受眾的敏感神經(jīng)。

二、基層檢察機(jī)關(guān)在現(xiàn)階段加強(qiáng)與新媒體溝通方面存在的主要問題

(一)與新媒體溝通能力建設(shè)不到位

在人民群眾眼中，檢察人員不僅代表著公權(quán)力，更代表著“公平”、“正義”。檢察人員無論在辦案過程中、還是8小時以外的生活，一言一行，一舉一動，包括著裝、執(zhí)法的細(xì)節(jié)、開的警車都無一例外的成為一個個重要而敏感的信息源，隨時都可能引發(fā)公眾的“圍觀”。從眾多涉檢輿情的案例來看，矛頭常常指向檢察人員執(zhí)法的手段、程序和效果這些細(xì)節(jié)上。雖然刑事訴訟法等法律法規(guī)對執(zhí)法辦案的相關(guān)程序進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，但仍有少數(shù)檢察人員“角色意識”淡薄，沒有清醒地認(rèn)識到自己處于輿論中心，檢察人員與檢察機(jī)關(guān)、甚至是政法機(jī)關(guān)是“榮辱與共”的密切關(guān)系。表現(xiàn)在辦理案件特別是具備一定社會影響力的重大案件過程中，在政治素養(yǎng)不高、業(yè)務(wù)工作不細(xì)致、工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，以致在辦理案件時存在漏洞、瑕疵，給少數(shù)群眾抓住了把柄，在各種媒體上大做文章，引發(fā)涉檢輿情危機(jī)。

(二)被動應(yīng)對有余，主動溝通不足

檢察機(jī)關(guān)作為參與社會管理創(chuàng)新的重要主體，必須從被動應(yīng)對新媒體輿論監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿娱_放、包容的態(tài)度去積極進(jìn)行與新媒體的社會溝通。在今年初的全國政法工作會議上，中央政法委員會書記孟建柱同志將提高政法干警新媒體時代社會溝通能力建設(shè)作為五項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)之一，表現(xiàn)了政法機(jī)關(guān)積極、主動參與新媒體社會溝通的良好姿態(tài)。就基層檢察院而言，對新媒體沒有清醒的認(rèn)識，摸不清新媒體的特點(diǎn)和傳播規(guī)律，出現(xiàn)涉檢輿情事件時，心存畏懼，傾向于采取遮掩態(tài)度。多數(shù)檢察機(jī)關(guān)在涉檢輿情面前以“躲避”、“冷處理”的方式為主，集體失語、貽誤“發(fā)聲”的最佳時機(jī)，體現(xiàn)出一種“恐網(wǎng)”的不自信的被動態(tài)度。不到逼不得已不回應(yīng)，即使回應(yīng)公眾也是惜字如金、欲蓋彌彰、遮遮掩掩，缺少與媒體和網(wǎng)民的互動交流，在媒體和公眾的深挖下，反而更多的問題被曝光，使自己處于輿論的風(fēng)口浪尖不利境地。

(三)專業(yè)的涉檢輿情隊(duì)伍建設(shè)也是力不從心

由于案多人少的矛盾長期存在，致使大部分檢察人員長期忙碌于檢察業(yè)務(wù)中，“兩耳不聞窗外事，一心只想辦案子”，缺少一批了解網(wǎng)民心理、熟知網(wǎng)絡(luò)語言、善于應(yīng)對危機(jī)事件、能夠嫻熟地運(yùn)用法言法語在新媒體平臺上積極發(fā)聲的涉檢輿情專業(yè)人才。各地檢察院一般由負(fù)責(zé)管宣傳工作的同志來兼職網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和協(xié)調(diào)工作，這些同志很少得到專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會，加之兼職的人手少，更難以擔(dān)起處置涉檢輿情的重任。

三、提高新媒體時代社會溝通能力的幾點(diǎn)措施

面對新媒體這把“雙刃劍”，檢察機(jī)關(guān)只能與時俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)對新媒體時代檢察機(jī)關(guān)工作規(guī)律的研究，著力把握新媒體的傳播規(guī)律，悉心體察群眾的所思所想所盼，主動及時回應(yīng)社會關(guān)切，有效引導(dǎo)公眾情緒，運(yùn)用最有效的形式，把權(quán)威的聲音及時傳送到新媒體的各個角落，最大限度增加輿論的“正能量”。

(一)鼓勵檢察人員廣泛接觸和運(yùn)用新媒體

開設(shè)電子閱覽室，常年開放供全院檢察人員隨時瀏覽互聯(lián)網(wǎng)信息，彌補(bǔ)了檢察內(nèi)網(wǎng)信息量少、更新速度慢的缺陷。鼓勵檢察人員瀏覽北京貼吧、延慶貼吧等區(qū)域網(wǎng)上交流社區(qū)網(wǎng)站，及時了解本地新聞。及時發(fā)布檢察評論新聞?wù)_引導(dǎo)輿論。要求檢察人員對具有警示意義的刑事案件在結(jié)案后，撰寫附有評價(jià)內(nèi)容的對外宣傳稿件，由我院統(tǒng)一向電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體投稿，旨在引導(dǎo)社會形成一種健康的價(jià)值取向，正確引導(dǎo)輿論。

(二)完善制度確保對外宣傳形成長效機(jī)制

制定了較為完善的對外宣傳工作機(jī)制，將對外宣傳工作作為檢察人員晉職晉級的重要參考因素之一，鼓勵檢察人員積極宣傳檢察工作。同時完善了三級審批制度，防止在對外宣傳案件信息時造成涉密信息的泄露，消除了檢察人員對外宣傳的后顧之憂。建立新媒體涉檢民意的訴求表達(dá)機(jī)制。不可否認(rèn)，有部分點(diǎn)燃涉檢輿情火苗的當(dāng)事人、關(guān)聯(lián)人是因?yàn)樽陨碓驘o法通過正常渠道與檢察機(jī)關(guān)取得聯(lián)系、表達(dá)訴求，轉(zhuǎn)而在具備利用隱蔽性、即時性的新媒體平臺上引起公眾圍觀，進(jìn)而引起檢察機(jī)關(guān)的關(guān)注?？梢姡瑱z察機(jī)關(guān)在密切檢民關(guān)系的平臺上需要與時俱進(jìn)、進(jìn)一步拓寬涉檢民意的訴求表達(dá)平臺。不僅要完善好日常來信來訪、電話舉報(bào)的傳統(tǒng)訴求表達(dá)機(jī)制，更要在QQ群、微博、微信、電子郵箱等新媒體平臺建設(shè)上有所作為，積極推進(jìn)網(wǎng)上舉報(bào)、法律咨詢、檢務(wù)公開等檢察常規(guī)工作，加強(qiáng)培養(yǎng)檢察人員的“自媒體意識”，積極發(fā)動檢察人員建設(shè)網(wǎng)絡(luò)個人主頁，刊登干警個人經(jīng)歷和辦案故事；開通手機(jī)平臺，借力使力、形成合力，利用新媒體的短、平、快的宣傳模式，增進(jìn)檢民互動和互信。在學(xué)習(xí)和掌握運(yùn)用新媒體中不斷提升媒介素養(yǎng)，消除人民群眾對檢察機(jī)關(guān)的神秘感、陌生感，逐步提高辦案效率、提升執(zhí)法水平。

(三)強(qiáng)化檢務(wù)公開，主動及時動態(tài)發(fā)布權(quán)威信息

加大信息公開的力度，創(chuàng)新新聞發(fā)布形式，加強(qiáng)與網(wǎng)民的互動強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)自有媒體信息發(fā)布功能，建設(shè)好檢察機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站以及官方微博，打造“陽光檢察”新平臺、暢通群眾訴求渠道新載體，及時發(fā)布重要檢察新聞和公開階段性的工作成果及典型工作經(jīng)驗(yàn)、推出的新舉措、新機(jī)制、查辦的重大典型的案件等。開展群眾路線教育實(shí)踐活動更應(yīng)該堅(jiān)持走群眾路線。要堅(jiān)持開門搞活動，無論是定方案、查問題、找原因，還是出措施、搞整改，都要堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去，特別是在查找問題環(huán)節(jié)，既要自己查，還要請群眾提，真心實(shí)意聽取群眾意見，防止自說自唱、自我評價(jià)。

[1]李萌竹.論新媒體時代下法院的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].遼寧公安司法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(02).

[2]李衛(wèi)東.新媒體時代加強(qiáng)檢察工作與社會溝通能力的思考[J].法制與社會，2014(14).

[3]胡田野.新媒體時代律師庭外言論的規(guī)制[J].法學(xué)，2014(01).

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2095-4379-(2015)32-0156-02

向東，男，廣西桂林人，本科，廣西壯族自治區(qū)桂林市象山區(qū)人民檢察院，研究室主任，研究方向：檢察理論。