孫昊+朱道才

摘 要：采用水資源生態(tài)足跡模型，對(duì)安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶2007-2012年的人均水資源生態(tài)足跡、生態(tài)承載力及人均水資源生態(tài)赤字進(jìn)行了定量分析和評(píng)價(jià)。結(jié)果表明，安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶水資源總量不足，人均水資源生態(tài)承載力低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及一些傳統(tǒng)工業(yè)部門對(duì)水資源消耗過(guò)大；水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，水資源保護(hù)仍需加強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，為解決安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶在水資源約束下的發(fā)展問(wèn)題，提出了相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：水資源；安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶；水資源生態(tài)足跡

中圖分類號(hào)：TV5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16721101（2014）05003206

安徽目前正處于工業(yè)化中后期，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)，為響應(yīng)國(guó)家推進(jìn)“中部崛起”的戰(zhàn)略，需要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶是皖江示范區(qū)和皖北“四化”協(xié)調(diào)先行區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的紐帶，事關(guān)安徽能否順利實(shí)現(xiàn)中部率先崛起目標(biāo)。所以，加強(qiáng)安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略研究，加快推進(jìn)安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。然而，安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源緊缺的矛盾也日益尖銳。

水資源是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略性資源，也是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐條件。2012年安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶水資源總量59.759億m3，人均水資源量565m3，是全國(guó)人均量的32.65%，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)?；春恿饔虻靥幬覈?guó)南北氣候過(guò)渡地區(qū)，氣候復(fù)雜多變，降雨時(shí)空分布很不均勻，洪澇和干旱災(zāi)害交替發(fā)生。近年來(lái)，伴隨著淮河流域地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，水資源缺口越來(lái)越大，水資源支撐能力不足已成為制約安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。研究安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶在水資源約束下的發(fā)展問(wèn)題，首先需要對(duì)該區(qū)域的水資源利用情況進(jìn)行定量測(cè)算。

一、 文獻(xiàn)綜述

20世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)際上開展了大量有關(guān)水資源短缺和水資源利用的研究和評(píng)價(jià)。2002年3月在科威特召開的干旱區(qū)水資源管理的國(guó)際會(huì)議上提出，由于農(nóng)業(yè)擴(kuò)張、工業(yè)化、生態(tài)環(huán)境退化、生活水平提高、迅速增長(zhǎng)的城市化和沙漠化所造成的日益增加的需水量要求和日益增長(zhǎng)的水污染現(xiàn)象，使得水資源問(wèn)題正成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大威脅之一[1]。Ruth Meinzen-Dick認(rèn)為城市人口的過(guò)分集聚，導(dǎo)致了有限的水資源的供給不足，通過(guò)分析水資源不同利用方式的經(jīng)濟(jì)效益，來(lái)探討水資源對(duì)城市發(fā)展的限制作用[2]。Shiklomanov等從年均水資源更新量、水資源需求量入手，研究了世界水資源短缺問(wèn)題[3]。Alcamo用年均水資源量代替水資源可利用量，采用水資源開發(fā)利用率指標(biāo)，評(píng)價(jià)全球尺度的水資源短缺問(wèn)題[4]。Hoekstra提出水足跡概念，定量評(píng)價(jià)水資源利用管理的方法，具體是指一個(gè)國(guó)家、地區(qū)或個(gè)人在一定時(shí)期內(nèi)消費(fèi)的所有產(chǎn)品和服務(wù)所需要的水資源總量（包括作為自然資源消耗和各種類型的水污染的的水資源總消耗）[5]。Howard D. Passell等人運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型對(duì)新墨西哥中北部的3個(gè)縣的水資源利用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)水資源規(guī)劃提出了一些建議[6]。

隨著水資源短缺問(wèn)題的日益凸顯，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)水資源問(wèn)題的研究也日趨活躍。馬滇珍等建立了一套水資源綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)72個(gè)二級(jí)區(qū)以及8個(gè)流域片進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)綜合指標(biāo)的評(píng)分結(jié)果，水資源短缺程度按綜合指標(biāo)分為嚴(yán)重缺水、缺水、基本平衡三種情況[7]。 陳守煜等采用聚類神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法適合自適應(yīng)諧振理論對(duì)遼西流域和淮河流域的水資源利用程度和水資源承載力進(jìn)行了評(píng)價(jià)[8]。黃林楠等根據(jù)生態(tài)足跡模型設(shè)立了水資源生態(tài)足跡賬戶，并將水資源賬戶劃分為生活用水足跡、生產(chǎn)用水足跡和生態(tài)需水足跡三個(gè)二級(jí)賬戶，用以評(píng)價(jià)區(qū)域水資源開發(fā)利用的程度和可持續(xù)利用的潛力[9]。王紅瑞等建立了基于模糊概率的水資源短缺風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，對(duì)北京市1979-2005年的水資源短缺風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了研究[10]。馬黎等構(gòu)建了水資源短缺風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用模糊層次法對(duì)全國(guó)水資源二級(jí)分區(qū)水資源短缺風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，揭示了我國(guó)水資源短缺的空間分布格局[11]。劉登偉基于水資源承載力理論，構(gòu)建了水資源短缺風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，對(duì)京津冀都市圈水資源短缺風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)價(jià)[12]。高媛媛等采用改進(jìn)的層次分析法和基于因子分析的聚類分析法對(duì)泉州市水資源可持續(xù)利用發(fā)展中的水安全狀況進(jìn)行了評(píng)價(jià)[13]。梁媛等利用模糊物元、模糊識(shí)別等多種單一評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后運(yùn)用平均值法、Boarda法和Compeland法三種組合評(píng)價(jià)方法對(duì)單一評(píng)價(jià)方法得到的不同結(jié)果進(jìn)行組合評(píng)價(jià)，建立了基于循環(huán)修正模式的水資源短缺程度評(píng)價(jià)模型并加以應(yīng)用[14]。

二 、 模型的測(cè)算

（一）模型選擇

本文從生態(tài)足跡角度，選擇水資源生態(tài)足跡模型[10，16，17，18，19]對(duì)安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶2市、7縣（市）的水資源生態(tài)足跡和生態(tài)承載力進(jìn)行測(cè)算，進(jìn)而分析安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶水資源可持續(xù)利用和水生態(tài)安全問(wèn)題，從而為水資源約束下安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展提供一些參考性意見。

（二）數(shù)據(jù)選取

本文數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2007-2012年《淮南市水資源公報(bào)》、《蚌埠市水資源公報(bào)》、《滁州市水資源公報(bào)》、《六安市水資源公報(bào)》和《阜陽(yáng)市水資源公報(bào)》，部分來(lái)源于2007-2012《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》及《安徽省水資源公報(bào)》。水資源均衡因子選取世界自然基金會(huì)于2002年確定的г=5.19，各地水資源產(chǎn)量因子按照全球平均水資源生產(chǎn)能力Pw=3 140 m3/hm2計(jì)算而得，如表1所示。采用分析時(shí)期內(nèi)安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶2市、7縣（市）（淮南、蚌埠、阜南、潁上、霍邱、壽縣、鳳陽(yáng)、定遠(yuǎn)、明光）的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

（三）測(cè)算結(jié)果

利用水資源生態(tài)足跡模型對(duì)安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶的水資源利用狀況進(jìn)行測(cè)算，得到如下結(jié)果（見表2）：

安徽沿

淮經(jīng)濟(jì)帶水資源生態(tài)足跡2007-2012年總體上看變化比較穩(wěn)定，變化幅度不大，平均值為0.423 3 hm2/人；生產(chǎn)用水（包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林牧漁畜用水）占總水資源生態(tài)足跡的91%以上，是主要貢獻(xiàn)者，其中，農(nóng)業(yè)用水占生產(chǎn)用水的84%以上，遠(yuǎn)超過(guò)工業(yè)用水和林牧漁畜用水占生產(chǎn)用水的比重；生活用水水資源生態(tài)足跡約占總水資源生態(tài)足跡的7.3%，2007-2012以年均2.6%的速率逐年下降。生態(tài)用水水資源生態(tài)足跡占總水資源生態(tài)足跡的比重由2007的0.38%上升到2012年1.87%，呈逐年上升趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)率為37.97%。水資源生態(tài)承載力以年均4.4%的速率逐年下降，水資源嚴(yán)重短缺。同時(shí)，水資源生態(tài)赤字逐年增加，由2007年的0.146 8 hm2/人上升到2012年0.212 8 hm2/人，年均增長(zhǎng)率高達(dá)7.7%?？傮w上看，安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶水資源生態(tài)足跡遠(yuǎn)大于生態(tài)承載力，且差距越來(lái)越大，水資源生態(tài)赤字愈加嚴(yán)重。

圖1 安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶人均水資源生態(tài)足跡的賬戶構(gòu)成

安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶水資源生態(tài)足跡的賬戶構(gòu)成中見圖1，農(nóng)業(yè)用水所占比重最大，平均達(dá)到77.5%；工業(yè)用水次之，所占比重為10.8%；生活用水為7.3%；林牧漁畜用水所占的比重較小，約為3%；生態(tài)用水的比重最小，僅為1.4%。

在安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶2市、7縣（市）中，壽縣的水資源生態(tài)足跡最高，平均為0.632 7 hm2/人；其次是淮南、霍邱以及定遠(yuǎn)，分別達(dá)到0.491 9 hm2/人、0.487 6 hm2/人和0.445 1hm2/人；阜南最低，僅為0.220 1 hm2/人（見表3）。

在安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶2市、7縣（市）中，明光的水資源生態(tài)承載力最高，平均為0.580 4 hm2/人；定遠(yuǎn)，鳳陽(yáng)，蚌埠的承載力相當(dāng)，均略超過(guò)0.310 0 hm2/人；阜南的水資源生態(tài)承載力最低，為0.131 4 hm2/人，僅為明光的22.64%。

從安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶各地市的人均生態(tài)赤字的變化來(lái)看，僅有明光連續(xù)6年出現(xiàn)了水資源生態(tài)盈余，平均值為0.292 2 hm2/人，其水資源量相對(duì)豐富，生態(tài)承載力高于其他地市是出現(xiàn)水資源生態(tài)盈余的主要原因；壽縣由于水資源生態(tài)足跡高于其他地市，而水資源生態(tài)承載力并不突出，導(dǎo)致其水資源生態(tài)赤字最為嚴(yán)重，達(dá)到0.430 4 hm2/人，比第二名淮南高了0.136 3 hm2/人；鳳陽(yáng)、阜南的水資源生態(tài)赤字相對(duì)較低，分別為0.030 9 hm2/人以及0.093 0 hm2/人，鳳陽(yáng)在2007-2009年出現(xiàn)過(guò)連續(xù)3年的水資源生態(tài)盈余，但從2010年開始，水資源開始出現(xiàn)生態(tài)赤字。

三、結(jié)論

第一，安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶水資源總量不足，水資源生態(tài)承載力低。2007-2012年人均水資源生態(tài)承載力平均僅為0.169 3 hm2/人，且以平均每年4.4%的速率下降，水資源生態(tài)承載力不斷惡化，這對(duì)安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶水資源的可持續(xù)利用提出了很大挑戰(zhàn)。2007-2012年，人均水資源生態(tài)承載力的值與生態(tài)足跡的比值由65%下降到50%，在生態(tài)足跡變化幅度不大的條件下，水資源生態(tài)承載力下降的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，從而導(dǎo)致從2007年以來(lái)，安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶人均水資源生態(tài)赤字的值不斷增大，由2007年的0.146 8 hm2/人上升到2012年0.212 8 hm2/人，年均增長(zhǎng)率達(dá)到7.7%。從具體地市看，阜南、潁上以及霍邱的水資源生態(tài)承載力排名靠后，與第一名明光的差距較大，平均不到明光人均水資源生態(tài)承載力的1/3，缺水壓力很大，已對(duì)這些城市的發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第二，安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及一些傳統(tǒng)工業(yè)部門對(duì)水資源消耗過(guò)大。在人均水資源生態(tài)足跡賬戶中，農(nóng)業(yè)用水水資源生態(tài)足跡平均為0.328 5 hm2/人，占總水資源生態(tài)足跡的比重達(dá)到77.5%，對(duì)水資源的消耗很大，且從2007-2012年，始終保持很高的比例，暴露出安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)分依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問(wèn)題。從具體地市看，壽縣、淮南、霍邱的水資源生態(tài)足跡最大，平均分別為0.632 7 hm2/人，0.491 9 hm2/人和0.487 6 hm2/人。在這三個(gè)地市中，壽縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占其生產(chǎn)總值的比例高于工業(yè)和服務(wù)業(yè)，淮南和霍邱的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別為煤炭采選業(yè)和黑色金屬采選業(yè)，三個(gè)地市都暴露出過(guò)分依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行必要的改造升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等弊端，這些因素導(dǎo)致了它們的水資源消耗嚴(yán)重，水資源生態(tài)足跡過(guò)高。

第三，安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，水資源保護(hù)仍需加強(qiáng)。2007-2012年，生態(tài)用水水資源生態(tài)足跡占總水資源生態(tài)足跡的比重不斷提高，從2007年的0.001 6 hm2/人提高到2012年的0.008 hm2/人，呈逐年上升趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)率達(dá)到37.97%。目前，安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶污染物入河排放量仍超過(guò)水功能區(qū)的納污能力，過(guò)半河流的水質(zhì)尚未達(dá)到功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求。且水污染使部分水體功能下降甚至喪失，進(jìn)一步加劇了淮河流域水資源短缺的矛盾。流域河湖徑流季節(jié)性變化大，生態(tài)用水被擠占，有水無(wú)流或河湖干涸的現(xiàn)象突出，水生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重。污染對(duì)水資源的急劇消耗，加大了安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶對(duì)水資源的開發(fā)利用程度，使生態(tài)用水水資源生態(tài)足跡逐年上升，致使水危機(jī)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。

四、政策建議

第一，實(shí)行跨區(qū)域調(diào)水和蓄水工程。為緩解安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶水資源短缺狀況，尤其是淮南、潁上、蚌埠等地市的缺水壓力，提高這些地方的水資源生態(tài)承載力，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)行跨區(qū)域調(diào)水和蓄水工程，補(bǔ)充當(dāng)?shù)厮Y源的不足。修建淮南引淠、引淮濟(jì)阜、引芡濟(jì)蚌跨區(qū)域調(diào)水工程及駟馬山引江補(bǔ)淮工程?；茨弦墓こ桃凿暮痈汕樗?，利用渠道輸水至壽縣大井水庫(kù)后通過(guò)管道調(diào)至淮南市山南新區(qū)；引淮濟(jì)阜工程以淮河干流為水源，在南照集通過(guò)管道調(diào)水至阜陽(yáng)；引芡濟(jì)蚌工程以淮河北岸的芡河洼地為水源，通過(guò)管道穿越淮河至蚌埠；駟馬山引江補(bǔ)淮工程利用駟馬山工程引江輸水線路，經(jīng)定遠(yuǎn)縣江巷水庫(kù)至淮南和蚌埠，通過(guò)新開輸

水干渠和興建滁河四級(jí)站、江巷水庫(kù)等措施，為淮南、蚌埠及沿淮地區(qū)部分城鎮(zhèn)提供重要的后備水源。同時(shí)，通過(guò)新建江巷水庫(kù)、抬高淮河干流臨淮崗壩上及蚌埠閘以上河道和城西湖、城東湖、高塘湖等湖泊蓄水位；充分利用淮南因煤炭開采形成的大量采煤沉陷區(qū)，因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮其蓄水作用等舉措，提高駟馬山引江補(bǔ)淮工程供水效益，增加可供水量。

第二，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。針對(duì)安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶水資源生態(tài)足跡過(guò)高、水資源消耗量過(guò)大、利用效率低等問(wèn)題，應(yīng)該著力從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上做文章。依托區(qū)位條件，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及資源優(yōu)勢(shì)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，充分挖掘沿淮地區(qū)人才資源的潛力，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全面提升現(xiàn)代裝備制造、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平，打造特色鮮明、技術(shù)領(lǐng)先、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)沿淮地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型工作，其中淮南應(yīng)重點(diǎn)拉動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)展煤炭增值空間，充分利用上游豐富的煤炭資源，依托煤氣化、液化等技術(shù)，生產(chǎn)下游產(chǎn)品，并推動(dòng)下游產(chǎn)品深加工，生產(chǎn)烯烴、PVC、二甲醚等高端產(chǎn)品；由于安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶水資源缺乏且農(nóng)業(yè)和工業(yè)的水資源利用效率較低，應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展和培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)與商貿(mào)物流、電子商務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育提升生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展信息、金融、法律等商務(wù)性服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值中的比重；立足沿淮農(nóng)業(yè)區(qū)位特點(diǎn)，發(fā)揮糧食、水產(chǎn)、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快建成淮河流域有重要影響的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，利用沿淮及周邊地區(qū)豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)加工產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品資源轉(zhuǎn)化增值，提高綜合利用水平。

第三，做好安徽沿淮經(jīng)濟(jì)帶水污染防治和水生態(tài)保護(hù)工作。重點(diǎn)是加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水和工業(yè)污染治理，開展重要水源地和采煤沉陷區(qū)的保護(hù)與修復(fù)，著力改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境。結(jié)合雨洪資源利用和水系溝通，實(shí)施采煤沉陷區(qū)綜合治理和生態(tài)修復(fù)，大興植樹造林，加快瓦埠湖、香澗湖等重要水源地涵養(yǎng)保護(hù)，開展八里河、龍子湖、沱湖水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)淮河干流和主要支流河道閘壩生態(tài)聯(lián)合調(diào)度。實(shí)施礦山復(fù)綠行動(dòng)，重點(diǎn)治理矸石山、電廠粉煤灰堆放場(chǎng)，消除視覺(jué)污染。治理礦坑污水、選煤廢水，改善水體環(huán)境。按照“優(yōu)先利用地表水、嚴(yán)格限采深層水、合理開采淺層水、創(chuàng)造條件逐步補(bǔ)給深層地下水”的原則，加強(qiáng)地下水功能區(qū)管理，建立地下水應(yīng)急與戰(zhàn)略儲(chǔ)備水源地安全保障體系。參考文獻(xiàn)：

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