唐道遠(yuǎn)

一、美國(guó)LNG 出口前景與美國(guó)的世界地位

(一)美國(guó)頁巖氣革命為L(zhǎng)NG 出口奠定基礎(chǔ)

美國(guó)巨大的天然氣產(chǎn)業(yè)潛力是LNG 出口的前提。全球頁巖氣可采儲(chǔ)量為200 萬億立方米，其中北美達(dá)47 萬億立方米。世界頁巖氣勘探開發(fā)最早始于美國(guó)，隨著水力壓裂法的突破，五年內(nèi)美國(guó)天然氣產(chǎn)量增加了25%①ROBERT SKIDELSKY.Shale Gas to the Rescue［EB/OL］.Project-syndicate.2014-10-18.https://www.project-syndicate.org/commentary/robert-skidelsky-questions-whether-larry-summers-s — secular-stagnation — thesis-has-taken-adequate-account-ofthe-rise-of-shale-energy-in-the-us，2015-01-20.。據(jù)美國(guó)劍橋能源集團(tuán)數(shù)據(jù)，頁巖氣占美國(guó)天然氣的總產(chǎn)量已從2000年的2%升至2012年的37%②《美國(guó)頁巖氣革命影響深遠(yuǎn)》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2013-05-08。，美國(guó)能源信息署(EIA)預(yù)計(jì)到2040年將升至50%。2012年，美國(guó)取代俄羅斯成為世界第一大天然氣生產(chǎn)國(guó)，從2015年起產(chǎn)量還將大幅提升③Ivan Sandrea.US shale gas and tight oil industry performance:challenges and opportunities［EB/OL］.Oxford energy comment，2014，4.http://www.oxfordenergy.org/wpcms/wp-content/uploads/2014/03/US-shale-gas-and-tight-oil-industry-performancechallenges-and-opportunities.pdf，2015-01-20.。

美國(guó)頁巖氣革命為其降低對(duì)油氣進(jìn)口的依賴、實(shí)現(xiàn)出口打下基礎(chǔ)。暴增的產(chǎn)量令美國(guó)天然氣價(jià)格一路跌至谷底，也有了大量低價(jià)天然氣可供出口。美國(guó)LNG 出口從2003年的0.7 萬億立方英尺增加到2012年的1.6 萬億立方英尺①Liquid Fuels and Natural Gas in the Americas［EB/OL］.EIA.January 2014.http://www.eia.gov/countries/americas/pdf/americas.pdf，2015-02-03.。2011年美國(guó)發(fā)布的《未來能源安全藍(lán)圖》指出，未來美國(guó)將加大本土非常規(guī)油氣資源開發(fā)力度，目標(biāo)是在2035年之前使美國(guó)成為能源凈出口國(guó)。

美國(guó)LNG 在國(guó)際市場(chǎng)具有較大的需求。國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，亞洲市場(chǎng)未來5年LNG 消費(fèi)量將占全球LNG 消費(fèi)總量的75%，天然氣在中國(guó)與中東等新興市場(chǎng)增長(zhǎng)最為強(qiáng)勁，2035年中國(guó)天然氣需求將擴(kuò)大四倍。日本東京天然氣公司(Tokyo Gas)2014年7月簽訂了2020—2040年從卡梅倫(Cameron)LNG 出口項(xiàng)目每年購買52 萬噸LNG 的合同。印度燃?xì)夤?GAIL)也簽訂了從美國(guó)薩賓帕斯 (Sabine Pass)項(xiàng)目進(jìn)口LNG 的長(zhǎng)期合同，同時(shí)還預(yù)定了馬里蘭州科弗角(CovePoint)項(xiàng)目出口的LNG。世界天然氣消費(fèi)市場(chǎng)的需求是美國(guó)LNG 出口的動(dòng)力。

(二)LNG 出口前景對(duì)美國(guó)地位的影響

LNG 出口對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)有利有弊。鑒于美國(guó)LNG 出口最早在2016年成為現(xiàn)實(shí)，美國(guó)石油學(xué)會(huì)(API)委托ICF 國(guó)際進(jìn)行的對(duì)LNG 出口對(duì)能源市場(chǎng)與美國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的研究表明，2016—2035年LNG 出口對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響包括:使美國(guó)GDP 增加156—736 億美元，使美國(guó)天然氣價(jià)格平均增長(zhǎng)0.32—1.02 美元/百萬英熱單位，亨利港價(jià)格預(yù)計(jì)為5.03—5.73 美元/百萬英熱單位。美國(guó)能源署(EIA)報(bào)告稱，如果美國(guó)LNG 出口升至200 億立方英尺/日，居民用天然氣價(jià)格可能在2015—2040年期間比預(yù)期提高5%。2035年美國(guó)LNG 出口價(jià)格為4—16 美元/百萬英熱單位，2025年占新簽LNG 合同份額的12%—28%，2035年市場(chǎng)份額為8—25%。2016—2035年使美國(guó)新增就業(yè)崗位數(shù)從73100 增至452300，LNG 出口將改變美國(guó)與墨西哥和加拿大的貿(mào)易。②William Pepper.U.S.LNG Exports:Impacts on Energy Markets and the Economy，May 15，2013.

液化天然氣出口潛力提高美國(guó)外交自由度，增添美國(guó)影響國(guó)際能源、重塑國(guó)際能源與經(jīng)濟(jì)規(guī)則的抓手。在降低乃至擺脫對(duì)中東的能源依賴后，美國(guó)將有更多資源與精力實(shí)施“重返亞太”等全球戰(zhàn)略，降低經(jīng)濟(jì)成本加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)上，將歐洲、日本、金磚國(guó)家等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在身后，強(qiáng)化美國(guó)的世界經(jīng)濟(jì)與政治霸權(quán)。美國(guó)有意繞開世界貿(mào)易組織，另起爐灶倡導(dǎo)“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)、“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”(TTIP)、“多邊服務(wù)業(yè)協(xié)議”(TISA 及PSA)等新國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則。頁巖氣革命使美國(guó)具有對(duì)歐洲、亞太出口液化天然氣的潛力，無疑為推動(dòng)上述新國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則進(jìn)程提供了工具。美國(guó)LNG 出口有助于美國(guó)提高自身的硬實(shí)力與軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)布熱津斯基所言“打造新西方、拉攏新東方”的地緣戰(zhàn)略，使美國(guó)在世界的首要地位更加鞏固。

二、美國(guó)LNG 出口對(duì)俄歐能源貿(mào)易的影響

美國(guó)頁巖氣革命通過促進(jìn)液化天然氣出口、拉低油氣價(jià)格，增加液化氣對(duì)管道氣的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)俄歐雙方及其能源貿(mào)易產(chǎn)生一系列影響。

(一)對(duì)歐洲的能源影響

2003—2011年歐洲LNG 進(jìn)口從390 億立方米增加到2010年的約815 億立方米，隨后開始下降，2011—2013年歐盟LNG 進(jìn)口從820 億立方米下降到2013年的約430 億立方米。2013年西班牙LNG 進(jìn)口占?xì)W盟總量的27%，英國(guó)20%，法國(guó)18%。美國(guó)LNG 對(duì)歐洲產(chǎn)生一系列影響。

第一，對(duì)歐洲而言，機(jī)遇在于可以享受美國(guó)液化天然氣進(jìn)口成本下降等利益。頁巖氣革命使卡塔爾、加拿大及非洲等原有美國(guó)LNG 進(jìn)口國(guó)喪失市場(chǎng)，不得不轉(zhuǎn)向歐洲、亞太開拓市場(chǎng)，提高歐洲能源供應(yīng)總量，使歐洲享受到供應(yīng)多元充足、油價(jià)下跌帶來的買方市場(chǎng)紅利，對(duì)俄羅斯利用天然氣作為地緣政治與外交武器的企圖有化解作用，有利于歐洲與美國(guó)一道將對(duì)俄羅斯的制裁進(jìn)行到底。

第二，美國(guó)LNG 出口有望拉低世界油氣價(jià)格，有利于歐洲降低對(duì)俄羅斯的能源依賴。2015年3月19日歐洲理事會(huì)主席圖斯克在歐盟春季峰會(huì)上指出，歐盟的能源消費(fèi)日益依靠外部供給，能源進(jìn)口來源日益多樣化。保加利亞、克羅地亞、波羅的海三國(guó)、波蘭、羅馬尼亞與烏克蘭等中東歐國(guó)家迫切需要建設(shè)LNG 進(jìn)口設(shè)施。2015年2月28日，立陶宛天然氣公司(Litgas)與美國(guó)切尼爾(Cheniere)能源公司簽署了一項(xiàng)非約束性協(xié)議，從美國(guó)的第一個(gè)出口終端薩賓帕斯終端購買LNG，預(yù)計(jì)最早可在2016年開始接收美國(guó)LNG。美國(guó)LNG 將增加歐洲天然氣市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性。歐盟對(duì)俄羅斯天然氣進(jìn)口的依賴從2011年的60%降低到2014年底的39%，俄羅斯在歐洲市場(chǎng)的份額從2009年的27%降低到2040年的13%①M(fèi)ichael Zimmer，THE GEOPOLITICAL IMPLICATIONS OF U.S.SHALE AS A GLOBAL RESOURCE，October，2013.。

第三，LNG 出口影響歐洲的氣候政策。作為最清潔的化石能源，天然氣比煤炭、石油溫室氣體排放要分別少44%和30%。德國(guó)棄核需要更多的天然氣彌補(bǔ)消費(fèi)缺口，而美國(guó)頁巖氣出口可以雪中送炭，多用天然氣等清潔能源可以降低煤炭與石油等臟能源的使用。正如頁巖氣革命導(dǎo)致的廉價(jià)油氣侵蝕了美國(guó)傳統(tǒng)煤電的份額，從美國(guó)進(jìn)口廉價(jià)LNG 有助于促進(jìn)歐盟低碳戰(zhàn)略的實(shí)施，加快向清潔能源的轉(zhuǎn)型，使歐洲地區(qū)在氣候環(huán)保上更有主動(dòng)權(quán)②Michael Zimmer，THE GEOPOLITICAL IMPLICATIONS OF U.S.SHALE AS A GLOBAL RESOURCE，October，2013.。因此，歐洲的能源格局正在逐漸調(diào)整以滿足其氣候變化目標(biāo)的需要。

(二)對(duì)俄羅斯的能源影響

美國(guó)液化天然氣出口對(duì)俄羅斯的影響挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

第一，壓縮俄羅斯天然氣在歐洲的市場(chǎng)份額。美國(guó)LNG 出口到歐洲，與中東等地的LNG 一起對(duì)俄羅斯的天然氣發(fā)揮替代作用，從而降低俄羅斯天然氣工業(yè)公司在歐洲天然氣市場(chǎng)的份額③http://wallstreetcn.com/node/24391.。2014年俄氣公司在歐洲的市場(chǎng)份額為31% (略高于2013年的30%)。根據(jù)美國(guó)賴斯大學(xué)貝克研究所的預(yù)測(cè)，到2040年，俄羅斯天然氣在歐盟的市場(chǎng)份額可能降至13%以下④《美國(guó)頁巖氣革命對(duì)歐洲構(gòu)成的挑戰(zhàn)》，路透社，(2013-02-04)［2015-01-20］.http://cn.reuters.com/article/wtNews/idCNCNE91307020130204，2015-01-20.。

第二，美國(guó)LNG 出口有利于降低俄羅斯能源出口企業(yè)的利潤(rùn)，打擊俄羅斯能源行業(yè)的發(fā)展。面對(duì)卡塔爾與美國(guó)等新對(duì)手在歐洲市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，俄羅斯著手調(diào)整價(jià)格策略，調(diào)整歐洲天然氣出口價(jià)格以穩(wěn)定市場(chǎng)份額。截至2013年4月，歐洲的天然氣價(jià)格大幅下滑，現(xiàn)貨交易價(jià)格為每千立方英尺320 美元，而俄羅斯天然氣公司對(duì)德國(guó)的天然氣出口價(jià)格為每千立方英尺450 美元⑤于培偉:《美國(guó)“頁巖氣革命”來勢(shì)迅猛》，《國(guó)際商報(bào)》2013年第5期。。俄羅斯天然氣工業(yè)公司表示其2012年的凈利潤(rùn)下降65 億美元，降幅達(dá)到15%，對(duì)歐盟的銷售下降約9%。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長(zhǎng)克列帕奇稱，“由(美國(guó))廉價(jià)的頁巖氣造成的競(jìng)爭(zhēng)使俄羅斯天然氣工業(yè)公司2014年陷入困境?！蔽磥須W洲的天然氣很可能量?jī)r(jià)齊跌，俄天然氣出口收入將減少數(shù)百億美元。

第三，美國(guó)LNG 出口威脅俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際政治影響力與國(guó)際地位。國(guó)際能源市場(chǎng)疲軟、油價(jià)下跌曾是打擊20世紀(jì)80年代蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的重要原因之一，幾十年之后俄羅斯仍未擺脫過于依賴原材料的不合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)與模式。普京上臺(tái)后，能源等原材料部門在經(jīng)濟(jì)中的份額不降反升。當(dāng)世界能源市場(chǎng)受頁巖氣影響、天然氣價(jià)格下跌時(shí)，若俄羅斯經(jīng)濟(jì)仍未找到其他支柱或新增長(zhǎng)點(diǎn)，將難免陷入困境甚至危機(jī)。制裁俄羅斯更有成效的是通過美國(guó)液化天然氣出口，拉低國(guó)際油氣價(jià)格，打壓俄羅斯的地緣政治與經(jīng)濟(jì)影響力⑥曹嘉涵:《美國(guó)液化天然氣出口:國(guó)內(nèi)博弈及其戰(zhàn)略影響》，《國(guó)際關(guān)系研究》2014年第4期。。

第四，美國(guó)LNG 出口同歐債危機(jī)、烏克蘭危機(jī)、國(guó)際油價(jià)下跌等因素產(chǎn)生疊加效應(yīng)，倒逼俄羅斯調(diào)整能源出口戰(zhàn)略與地緣方向，加快由“西穩(wěn)東進(jìn)”轉(zhuǎn)為“西穩(wěn)東進(jìn)北上南下”?！拔鞣€(wěn)”，指利用能源貿(mào)易、能源金融等手段穩(wěn)定西方市場(chǎng)?！皷|進(jìn)”，指大力開拓亞太市場(chǎng)，加強(qiáng)與中國(guó)、印度、日本、韓國(guó)等國(guó)的能源合作，弱化西方對(duì)俄制裁的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。除與中國(guó)簽署東西線項(xiàng)目合同，2014年11月25日，俄越簽署油氣貿(mào)易、合建核電站等一系列合作協(xié)議;12月10日，俄印簽署輸油管線、合資開發(fā)水電、未來20年合建十座核電站等多項(xiàng)大單。俄羅斯與日本的油氣公司簽署了液化天然氣購銷合同的主要條款協(xié)議，規(guī)定從2019年開始每年對(duì)日供應(yīng)225 萬噸液化天然氣?！氨鄙稀狈较?，2012年2月底，普京簽署北極開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，建議將北極大陸架的油氣資源納入俄羅斯能源資源儲(chǔ)備基金，以此彌補(bǔ)2020年后可能出現(xiàn)的產(chǎn)量下降。而“藍(lán)溪”擴(kuò)建項(xiàng)目成為俄羅斯推進(jìn)“南下”戰(zhàn)略的重要突破口，提高能源出口多元化程度，從而更多地保障自身能源與經(jīng)濟(jì)安全。

(三)對(duì)俄歐能源貿(mào)易的影響

俄歐能源貿(mào)易以管道氣為主。2012年管道氣進(jìn)口占總需求的40%，2010—2030年管道氣進(jìn)口將年均增長(zhǎng)1.7%。管道氣2035年占?xì)W洲需求的51%，可能增加俄羅斯在歐洲市場(chǎng)的份額。2015年2月俄羅斯向歐洲的北溪管道出口天然氣從9800 萬立方米降低到4500 萬立方米，2014年俄羅斯向歐盟天然氣出口下滑了9%。其原因有:歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、歐盟成員國(guó)能源效率提高、歐洲經(jīng)歷了暖冬等三個(gè)因素，導(dǎo)致天然氣消費(fèi)需求減少。2015年歐盟LNG 終端開始接收美國(guó)LNG①Jakov Milatovic and Peter Sanfey，The Western Balkans and EU energy security，08 Jan 2015，http://www.ebrd.com/news/2015/the-western-balkans-and-eu-energy-security-.html.。未來歐盟將把LNG 納入整個(gè)天然氣運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中，LNG 終端規(guī)模也將從目前的1910 億立方英尺擴(kuò)大到2020年的2800 億立方英尺。

俄歐能源貿(mào)易形勢(shì)不容樂觀。2010—2020年歐洲天然氣需求約減少310 億立方米，2020—2030年增加490 億立方米。俄羅斯仍將是歐洲的主要天然氣供應(yīng)者，歐盟自產(chǎn)天然氣2020年占40%，2030年占35%，進(jìn)口需求從60%提高到65%。歐洲天然氣來源歐盟自給占34%，俄羅斯占27%，挪威占23%，阿爾及利亞8%，卡塔爾4%，其他4%。2013年歐洲天然氣消費(fèi)4620億立方米，其中德國(guó)19%，英國(guó)與愛爾蘭18%，意大利15%，法國(guó)10%，奧地利2%，比荷盧經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟13%，北歐國(guó)家2%，中東歐與東南歐(CESEE)14%，2015—2035年歐洲天然氣產(chǎn)量年均下降1.4%，歐洲天然氣需求年均增長(zhǎng)1%，歐洲對(duì)進(jìn)口天然氣的依賴加重。

美國(guó)液化天然氣出口在降低俄歐能源相互依賴、改變俄歐能源貿(mào)易規(guī)則、促進(jìn)雙方能源戰(zhàn)略調(diào)整等方面對(duì)俄歐能源貿(mào)易產(chǎn)生影響。

第一，美國(guó)液化天然氣出口使俄歐能源相互依賴的天平向歐洲傾斜，增加俄歐能源貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)性與沖突性。新美國(guó)安全中心環(huán)境能源項(xiàng)目主任伊麗莎白·羅森伯格在美國(guó)參議院能源與自然資源委員會(huì)作證時(shí)指出，美國(guó)LNG 向歐洲出口可以加大歐洲與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司的價(jià)格談判砝碼。但是，即使美國(guó)LNG 有助于歐盟天然氣供應(yīng)來源多元化，從而減少從俄羅斯進(jìn)口天然氣的成本，但對(duì)俄羅斯天然氣價(jià)格的打壓有限，因?yàn)楦哳~的液化與運(yùn)輸成本使其價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力打折扣。美國(guó)LNG 出口歐洲可給投資者帶來建立新的LNG 接收和燃?xì)夤艿阑A(chǔ)設(shè)施的積極信號(hào)，從而有助于使歐洲市場(chǎng)更加高效，并應(yīng)對(duì)潛在供應(yīng)中斷上更主動(dòng)靈活。

不過，美國(guó)LNG 對(duì)俄羅斯在歐洲天然氣市場(chǎng)的地位沖擊有限，因?yàn)闅W洲LNG 終端有限，現(xiàn)存的22 個(gè)LNG 終端每年接收量1960 億立方米，在建有6 個(gè)終端，接收量每年320 億立方米，擬建32 個(gè)終端，接收量每年超過1600 億立方米②Roman Kilisekon August 04，2014，In Ukraine Crisis Wake:Geopolitics and a Case for European LNG Import Terminals http://breakingenergy.com/2014/08/04/in-ukraine-crisis-wake-geopolitics-and-a-case-for-european-lng-import-terminals/.。美國(guó)對(duì)歐洲LNG 出口的成本競(jìng)爭(zhēng)力有限。向歐洲出口LNG 運(yùn)輸、液化與上游成本中東最低，每百萬英熱單位為不到4 美元，拉美為7 美元，美國(guó)為近8—9 美元，加拿大西海岸達(dá)12 美元。

第二，美國(guó)LNG 出口壓力為歐洲調(diào)整與俄羅斯進(jìn)行天然氣貿(mào)易的態(tài)勢(shì)提供底氣。歐盟之所以敢于開展對(duì)俄羅斯的反壟斷調(diào)查、第三能源一攬子方案、暫停南溪管道、在烏克蘭危機(jī)上對(duì)俄羅斯施壓，美國(guó)頁巖氣革命發(fā)揮了重要作用。之前俄歐能源貿(mào)易是賣方市場(chǎng)，俄羅斯強(qiáng)勢(shì)、歐盟弱勢(shì)，能源博弈主導(dǎo)權(quán)掌握在俄羅斯手中，之后隨著美國(guó)推動(dòng)液化天然氣出口、國(guó)際油氣價(jià)格下跌、歐盟能源需求飽和，俄歐能源貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，歐盟轉(zhuǎn)守為攻，俄羅斯在對(duì)歐盟能源博弈的主導(dǎo)權(quán)旁落。

第三，液化天然氣出口改變俄歐天然氣貿(mào)易格局，降低長(zhǎng)期合同的價(jià)格，增加天然氣合同的靈活性。來自美國(guó)的液化天然氣進(jìn)口重塑俄歐天然氣貿(mào)易秩序，俄歐天然氣長(zhǎng)期長(zhǎng)期合同中定價(jià)機(jī)制，以及照付不議條款面臨修改。歐洲可以通過購買液化天然氣減少對(duì)俄天然氣的購買量，現(xiàn)貨價(jià)格與合約價(jià)格之間的差距變大，因而俄羅斯不得不在長(zhǎng)期合同中對(duì)歐洲國(guó)家進(jìn)行妥協(xié)，在定價(jià)機(jī)制中更多考慮現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格因素，放寬照付不議條款的規(guī)定，并改變以石油價(jià)格為基準(zhǔn)的天然氣定價(jià)機(jī)制與規(guī)則。

三、美國(guó)LNG 出口的地緣政治影響:以俄歐為例

美國(guó)LNG 出口前景產(chǎn)生的地緣政治影響將是微妙且重大的。自從1970年代石油危機(jī)沖擊世界地緣政治以來，能源與地緣政治的關(guān)系變得難解難分。未來一段時(shí)間，美國(guó)LNG 出口將重塑(reshape)而非重新定義(redefine)能源出口與消費(fèi)國(guó)之間的關(guān)系，以及世界能源地緣政治格局。

美國(guó)LNG 出口前景影響俄歐地緣政治博弈的平衡。

第一，液化天然氣對(duì)歐出口有利于增強(qiáng)美國(guó)在歐洲地緣政治中的影響，促進(jìn)歐美團(tuán)結(jié)。推動(dòng)出口液化天然氣出口到歐洲國(guó)家，美國(guó)可以深化與歐盟的盟友關(guān)系，加快跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)的進(jìn)程。液化天然氣出口及技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)移也是美國(guó)影響烏克蘭局勢(shì)的重要砝碼，更是拉近與中東歐等國(guó)家關(guān)系的重要杠桿。

第二，增強(qiáng)歐洲在烏克蘭危機(jī)上的主動(dòng)權(quán)。烏克蘭危機(jī)使得歐盟積極促進(jìn)LNG 進(jìn)口的政治動(dòng)力增加。俄羅斯人相信，美國(guó)制裁俄羅斯油氣公司的重要原因是為美國(guó)LNG 開拓歐洲市場(chǎng)開道。如果沒有美國(guó)的支持，歐盟對(duì)俄羅斯在烏克蘭危機(jī)上的博弈不會(huì)那么有底氣，對(duì)俄羅斯的制裁未必能相對(duì)團(tuán)結(jié)。美國(guó)LNG 出口前景與對(duì)俄制裁、油氣價(jià)格下跌共同構(gòu)成對(duì)維持歐洲乃至世界秩序的穩(wěn)定器作用，對(duì)俄羅斯在烏克蘭與克里米亞的博弈發(fā)揮重要的威懾效應(yīng)。法德與俄烏達(dá)成四方?；饏f(xié)議，與美國(guó)LNG 出口前景有關(guān)，美國(guó)LNG 對(duì)歐洲與俄羅斯在烏克蘭危機(jī)上進(jìn)行地緣政治博弈發(fā)揮了“加油打氣”的作用。

另外，美國(guó)LNG 出口對(duì)全球能源貿(mào)易及能源地緣政治產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

第一，促進(jìn)世界能源全球化，推動(dòng)世界能源地緣政治轉(zhuǎn)型。未來20年美國(guó)將逐步減少對(duì)中東與“歐佩克”資源的依賴，更從容地置身于中東地區(qū)動(dòng)蕩與戰(zhàn)亂之外，將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移至亞太，在伊朗、敘利亞等熱點(diǎn)問題上政策彈性空間加大①袁鵬、董春嶺:《“頁巖氣革命”戰(zhàn)略影響待評(píng)估》，《人民日?qǐng)?bào)》2013-02-25。。若美國(guó)逐步淡化在中東的影響力，將為其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、地區(qū)大國(guó)、新興大國(guó)騰出空間。加拿大、俄羅斯、伊朗、尼日利亞、安哥拉、委內(nèi)瑞拉等能源出口國(guó)與過境國(guó)在美國(guó)地緣政治與外交中的地位顯著降低。印尼等東南亞等天然氣出口國(guó)在韓、日市場(chǎng)地位很可能下降，中東的霍爾木茲海峽或其他重要能源戰(zhàn)略通道的地位也相應(yīng)降低。國(guó)際石油貿(mào)易流向?qū)⑾騺喬屡d市場(chǎng)傾斜，到2035年，中東近90%的石油將流向中日韓印等亞太市場(chǎng)②梁鐘榮:《頁巖氣雙重革命:地緣政治和世界產(chǎn)業(yè)重構(gòu)》，《新產(chǎn)業(yè)》2013-01-22。。

第二，拉大不同國(guó)家綜合國(guó)力的差距，重構(gòu)世界經(jīng)濟(jì)政治格局。以往涇渭分明的能源消費(fèi)國(guó)與生產(chǎn)國(guó)身份逐漸模糊，同時(shí)掌握新能源、新技術(shù)、降低經(jīng)濟(jì)成本的國(guó)家將在未來綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更多優(yōu)勢(shì)。而沙特阿拉伯、其他歐佩克國(guó)家、俄羅斯、伊朗、委內(nèi)瑞拉等國(guó)則有可能因油氣出口產(chǎn)業(yè)被替代能源威脅而國(guó)力衰落。美國(guó)LNG 出口不但拉大發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家、能源消費(fèi)國(guó)與生產(chǎn)國(guó)之間的差距，擴(kuò)大美國(guó)與其他西方國(guó)家的差距。美國(guó)LNG 出口強(qiáng)化人們對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的尊重，成本與競(jìng)爭(zhēng)力差距催生歐洲對(duì)美國(guó)的“大西洋兩岸心理差距”①［英］吉蓮·邰蒂:《頁巖氣革命將拉大美歐差距》，《金融時(shí)報(bào)》2014-10-17。。

第三，有助于構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，為中國(guó)創(chuàng)造較好的國(guó)際環(huán)境。美國(guó)LNG 出口有利于中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建，因?yàn)橹忻纼纱竽茉聪M(fèi)大國(guó)在爭(zhēng)奪世界能源方面的潛在沖突點(diǎn)減少，在氣候變化、新能源方面的合作性將上升。中國(guó)在中東事務(wù)上承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任，與美國(guó)在中東的戰(zhàn)略利益更加吻合，中東可作為中美雙方攜手加強(qiáng)全球治理合作、構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的重要領(lǐng)域。美國(guó)LNG 出口具有一定的國(guó)際公共產(chǎn)品性質(zhì)，新興國(guó)家與守成國(guó)家的矛盾與分野在能源互利關(guān)系中得以減弱。人們對(duì)烏克蘭危機(jī)挑起意識(shí)形態(tài)新冷戰(zhàn)及其破壞性后果的憂慮也得以淡化。頁巖氣革命帶來的油氣價(jià)格下跌，俄羅斯、伊朗、委內(nèi)瑞拉等國(guó)賴以反西方的戰(zhàn)略資源貶值，其將資源優(yōu)勢(shì)政治化的戰(zhàn)略在反西方過程中受到削弱。國(guó)際政治權(quán)力的來源更加高端化，即技術(shù)創(chuàng)新、新經(jīng)濟(jì)等新型權(quán)力來源，可有效化解軍事、傳統(tǒng)能源等舊型權(quán)力來源的影響。LNG 出口使大國(guó)博弈焦從傳統(tǒng)地緣戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)向能源、經(jīng)濟(jì)等新型戰(zhàn)場(chǎng)②Wood Mackenzie.Geopoliical impications of North American energy independence(Abridged sample version)［EB/OL］.2013，9.http://www.woodmacresearch.com/content/portal/energy/highlights/wk4 _ _13/Wood _ Mackenzie _ Report _ Geopolitical _implications_of_North_American_energy_independence.pdf，2015-02-08.。

第四，重塑氣候環(huán)境與能源外交格局。LNG 輸出可減少煤炭、石油等“臟能源”、增加低碳“清潔能源”使用。雖然LNG 只是普及可再生能源與下一代綠色能源之前的過渡，但有助于減緩與適應(yīng)氣候變化。未來，美國(guó)很可能以“LNG 外交”為抓手，加快整合美洲步伐，使歐洲、日韓等伙伴對(duì)美國(guó)的凝聚力與向心力更強(qiáng)，通過自身又一輪增長(zhǎng)化解新興國(guó)家的挑戰(zhàn)。美國(guó)LNG出口替代伊朗缺口，使得對(duì)伊制裁效用上升，加快伊核談判進(jìn)程③DANIEL YERGIN.The Global Impact of US Shale［EB/OL］.Project-syndicate.Jan 8，2014.https://www.project-syndicate.org/commentary/daniel-yergin-traces-the-effects-of-america-s-shale-energy-revolution-on-the-balance-of-global-economic-andpolitical-power，2015-01-20.。