河?xùn)|區(qū)人大代表 武德平

張德江委員長指出，我們要認(rèn)真做好代表工作，完善代表聯(lián)系群眾制度，密切代表與人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人大代表深入了解民情、充分反映民意、廣泛匯集民智的橋梁紐帶作用，使人民的意志更好地通過人民代表大會(huì)這一主要民主渠道得以實(shí)現(xiàn)。 如何密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，是當(dāng)前人大工作面臨的一個(gè)重大課題。

一、充分認(rèn)識(shí)人大代表聯(lián)系群眾的重大意義

密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系是民主政治建設(shè)的需要。人大代表必須同人民群眾保持密切聯(lián)系，是由我們國家的政權(quán)性質(zhì)和人大代表的法律地位所決定的。我國是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家，一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民群眾通過人大代表來當(dāng)家作主、參與管理國家社會(huì)事務(wù)。從法律地位上看，人大代表由人民選舉產(chǎn)生，權(quán)力是人民授予的，必須同人民群眾保持密切聯(lián)系，代表人民群眾利益，表達(dá)人民群眾意愿，反映人民群眾呼聲。

密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系是做好人大工作的需要。代表法規(guī)定，人大代表必須與原選區(qū)選民或者選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)。密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，是黨的群眾路線在人大工作中的具體體現(xiàn)，是我國政治制度的一大優(yōu)勢(shì)和特色。實(shí)踐證明，充分運(yùn)用這一優(yōu)勢(shì)，有利于更好地發(fā)揮人大代表作用，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升人大工作水平。

密切人大代表同群眾的聯(lián)系是人大代表依法履職的需要。人民選我當(dāng)代表，當(dāng)好代表為人民。人大代表在會(huì)議期間和閉會(huì)期間，一切工作、活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，一旦脫離群眾，就如同無源之水、無本之木。人大代表只有與人民群眾保持密切聯(lián)系，了解民情，反映民意，維護(hù)民利，各項(xiàng)工作才會(huì)有的放矢，才能更好地為黨委和政府決策提供依據(jù)。

二、不斷完善人大代表聯(lián)系群眾的各項(xiàng)制度

完善組織制度。各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)普遍建立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，設(shè)立代表工作委員會(huì)、代表工作辦公室、代表之家等，夯實(shí)代表聯(lián)系群眾的組織基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系群眾工作全覆蓋。人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)代表聯(lián)系群眾工作的指導(dǎo)，要有專人負(fù)責(zé)代表聯(lián)系工作。常委會(huì)每年向人民代表大會(huì)會(huì)議報(bào)告工作時(shí)，要報(bào)告代表聯(lián)系群眾工作的情況，切實(shí)將代表聯(lián)系群眾工作納入常委會(huì)議事日程。

完善工作制度。要緊緊圍繞黨委的重要決策、本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、本級(jí)人民代表大會(huì)決議和決定及人大常委會(huì)主要工作安排、“一府兩院”工作重點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及代表提出的議案、建議辦理工作情況等方面，確定代表聯(lián)系群眾內(nèi)容。要不斷豐富代表聯(lián)系群眾的方式方法，除了常規(guī)性的工作以外，應(yīng)當(dāng)在日常工作生活中，采取走訪、接待來訪、通信、電話、召開座談會(huì)、征求意見表、問卷調(diào)查、代表網(wǎng)頁及電子信箱等多種形式，傾聽群眾意見，掌握第一手資料，并及時(shí)把這些群眾的建議和意見轉(zhuǎn)化為代表的議案和建議，通過人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，反映給有關(guān)機(jī)關(guān)和單位承辦，推動(dòng)有關(guān)問題解決。

完善監(jiān)督制度。人大代表應(yīng)當(dāng)向選民公開自己的姓名、工作單位、聯(lián)系電話、電子郵箱、通訊地址等信息，也可以以本人認(rèn)為合適的方式將聯(lián)系方式告知選民。在每年的人民代表大會(huì)會(huì)議結(jié)束后，代表應(yīng)主動(dòng)向原選舉單位或原選區(qū)選民書面報(bào)告自己在人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作情況。在每年年底前，代表應(yīng)主動(dòng)向原選舉單位、原選區(qū)選民，書面報(bào)告在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的履職情況。每位代表每屆應(yīng)當(dāng)至少兩次采取口頭或書面形式，向原選舉單位、原選區(qū)選民報(bào)告履行代表職責(zé)、執(zhí)行代表職務(wù)的情況，回答人民群眾關(guān)于執(zhí)行代表職務(wù)情況的詢問，接受群眾的評(píng)議與監(jiān)督。

三、努力打造人大代表聯(lián)系群眾的環(huán)境氛圍

強(qiáng)化輿論宣傳。要加大對(duì)人民代表大會(huì)制度的宣傳力度，努力在全社會(huì)營造尊重代表地位、維護(hù)代表權(quán)利、支持代表執(zhí)行職務(wù)的良好氛圍。充分運(yùn)用人大網(wǎng)站、新聞媒體等，加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)全民的民主政治意識(shí)，積極推動(dòng)公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義。

總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)人大常委會(huì)要認(rèn)真總結(jié)代表聯(lián)系群眾工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常交流代表聯(lián)系群眾工作信息，運(yùn)用代表聯(lián)系群眾工作成果，推動(dòng)代表聯(lián)系群眾工作形成長效機(jī)制，提高代表聯(lián)系群眾工作質(zhì)量和實(shí)效。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，宣傳代表的先進(jìn)事跡，提高代表在群眾中的影響力，激發(fā)代表聯(lián)系群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

促進(jìn)為民履職。通過邀請(qǐng)人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議、參與人大常委會(huì)開展的視察和調(diào)研等活動(dòng)，提高代表參政議政的能力。通過召開政情通報(bào)會(huì)，向人大代表通報(bào)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要情況；通過應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為代表提供更多的信息資料，拓寬代表知情知政渠道。加強(qiáng)代表建議督辦工作，切實(shí)提高代表建議的解決率，充分調(diào)動(dòng)人大代表“為民代言”的積極性，樹立人大代表在人民群眾中的威望和地位。

創(chuàng)造良好條件。人大代表聯(lián)系群眾是一項(xiàng)涉及多方面、多層次、多領(lǐng)域、多角度的工作，需要各方面的支持配合。“一府兩院”及其相關(guān)部門及各單位、組織、企事業(yè)單位和個(gè)人，都要切實(shí)尊重保障代表權(quán)利，積極支持、密切配合代表聯(lián)系群眾工作，積極為代表聯(lián)系群眾創(chuàng)造良好條件。

密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，不僅是一個(gè)號(hào)召、一個(gè)要求、一個(gè)期盼，也是對(duì)人大代表使命的呼喚，更是對(duì)百姓利益堅(jiān)守的最低標(biāo)準(zhǔn)。只有做到這一點(diǎn)，人大代表才會(huì)得到百姓的擁戴，人民代表大會(huì)制度才會(huì)深深根植于百姓心中，人大工作才會(huì)充滿生機(jī)和活力。