南開區(qū)人大代表 余桂玲

深入調(diào)研 盡職盡責(zé)

南開區(qū)人大代表 余桂玲

我是天津社會科學(xué)院研究員，長期從事與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)管理有關(guān)的社科問題研究。2011年底，我當(dāng)選為南開區(qū)第十六屆人大代表。深知“人大代表”這個(gè)稱呼的分量和責(zé)任，我一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)人民代表大會制度理論知識和法律法規(guī)，為依法履職提供理論依據(jù)；另一方面積極參加深入社區(qū)和企業(yè)的各項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，了解實(shí)際情況，更好地為全區(qū)發(fā)展提出有針對性的意見和建議。

人大代表是否認(rèn)真履職盡責(zé)關(guān)乎選民的訴求能否得到關(guān)注、關(guān)乎全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能否順利、更關(guān)乎我國人民代表大會制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。我認(rèn)為，作為人大代表必須認(rèn)認(rèn)真真腳踏實(shí)地地發(fā)揮自己的作用，才不辜負(fù)選民的重托和“人大代表”的責(zé)任。近三年來，我個(gè)人履行代表職責(zé)分為三種形式：一是認(rèn)真參加所在代表團(tuán)組織的代表活動(dòng)日，目前是全勤。二是參加區(qū)人大常委會組織的與區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)座談會。會前，深入到區(qū)教育局、區(qū)檢察院等視察檢查。認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言稿，會上針對相關(guān)工作實(shí)際提出自己的建議和希望。三是在區(qū)人大常委會有關(guān)室委的協(xié)助下，自行到南開區(qū)的科技企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研，提出調(diào)研意見。

一、心系科技南開建設(shè)

南開區(qū)具有很好的區(qū)位優(yōu)勢，許多大學(xué)、科研院所聚集于此，科技和教育資源豐富，發(fā)展科技企業(yè)基礎(chǔ)較好，在區(qū)域定位上確定為“科技南開”。這一定位確定了南開區(qū)要大力發(fā)展科技型中小企業(yè)?？萍寄祥_建設(shè)不僅是南開區(qū)的事情，更是我市建設(shè)創(chuàng)新型城市、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。南開區(qū)委、區(qū)政府非常重視科技南開建設(shè)，在近三年“促惠上”活動(dòng)中，都把扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展放在重要位置。

區(qū)人大常委會非常重視科技企業(yè)發(fā)展，每年都結(jié)合“促惠上”活動(dòng)主題，精心制定調(diào)研方案。常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織人大代表一同深入企業(yè)，了解企業(yè)需求，為企業(yè)發(fā)展助力加油?？萍计髽I(yè)都認(rèn)真準(zhǔn)備，介紹情況，表達(dá)訴求。我在隨隊(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于要走訪的企業(yè)較多，時(shí)間有限，企業(yè)無法完全充分反映問題，我們想要了解的企業(yè)情況也沒有完全解答。根據(jù)這一實(shí)際情況，我希望以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步深入調(diào)研。在區(qū)人大常委會有關(guān)室、工委的幫助下，去科技園協(xié)助安排了幾家有代表性的企業(yè)調(diào)研。企業(yè)反映的情況概況起來是，一是國家及我市關(guān)于扶持科技企業(yè)的各項(xiàng)政策中，區(qū)政府配套的部分有的落實(shí)不到位；二是南開區(qū)的科技型企業(yè)完成了起步階段的發(fā)展后，在發(fā)展壯大期遇到了都市工業(yè)發(fā)展都會遇到的空間約束；三是技術(shù)創(chuàng)新是科技型中小企業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵因素，而企業(yè)無力保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)或維權(quán)困難；四是希望區(qū)政府能夠幫助有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心，為科技條件欠缺的企業(yè)建立科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，并搭建企業(yè)與平臺之間規(guī)范的合作模式，為創(chuàng)新提供保障。我將了解到的問題進(jìn)行歸納和梳理后，通過兩種方式將這些問題轉(zhuǎn)達(dá)和提交給各級領(lǐng)導(dǎo)。一方面，在與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“關(guān)于南開區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展”的小型對話會上，將上述問題概況總結(jié)后反映給領(lǐng)導(dǎo)，建議南開區(qū)發(fā)揮科技企業(yè)的優(yōu)勢，將企業(yè)生產(chǎn)兩端延伸發(fā)展，發(fā)展以科技服務(wù)業(yè)為特點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。另一方面，我將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的其他問題，從全市的角度撰寫了關(guān)于提高科技資金使用效率的建議，通過“市長專報(bào)”的形式提交市政府，獲得黃興國市長的批示，并責(zé)成市科委和財(cái)政局相關(guān)人員組織座談，有較好的反響。

二、關(guān)注社區(qū)環(huán)境

所在社區(qū)居民反映亂堆亂放、燃燒垃圾現(xiàn)象，造成局部空氣污染、環(huán)境臟亂，給附近居民和單位的生產(chǎn)生活帶來困擾。得知這個(gè)情況后，我?guī)状维F(xiàn)場察看，通過所在街道辦事處反映情況，得到了及時(shí)回復(fù)。城管大隊(duì)責(zé)成專人監(jiān)督，清理垃圾，不再堆放和燃燒，在短時(shí)間內(nèi)取得了一定效果，環(huán)境有所改觀。然而過一段時(shí)間后，情況依然。通過深入了解得知，這個(gè)地方屬于城中村，不在我區(qū)城市管理范圍內(nèi)，垃圾清運(yùn)人員的管理不能到位，只有通過與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)調(diào)才能夠根本解決。通過南開區(qū)環(huán)衛(wèi)局與八里臺大隊(duì)協(xié)商，情況有所好轉(zhuǎn)，杜絕了垃圾燃燒，垃圾盡量堆放整齊，居民基本滿意。

三、依法履職盡責(zé)方面的體會

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握國家和天津市的各項(xiàng)方針、政策，以及南開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的計(jì)劃，才能監(jiān)督政府政策執(zhí)行情況以及計(jì)劃完成情況，做到心中有數(shù)。代表人民履行監(jiān)督職責(zé)，但不是政府的對立面，應(yīng)該與黨同步，與政府同力，共同目的是實(shí)現(xiàn)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、人民幸福。同時(shí)，還要注意方式、方法，代表具有監(jiān)督職責(zé)但沒有管理職責(zé)，對選民反映的問題不能盲目承諾，要發(fā)揮橋梁紐帶作用，與政府相關(guān)部門進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)溝通，推動(dòng)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到盡快解決。

二是應(yīng)該扮演好自己的社會角色。人大代表是人民群眾中的普通一員，要干好本職工作，發(fā)揮自己的專業(yè)和行業(yè)特點(diǎn)，在從事研究工作中更多地關(guān)注市、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。代表工作是兼職的，需要對人大工作與本職工作進(jìn)行科學(xué)合理安排。在時(shí)間安排上，兩者有時(shí)可以相互結(jié)合，但有時(shí)又需要避開，必須拿出較充足的時(shí)間和精力參加人大的各種會議和視察、調(diào)研等代表活動(dòng)，認(rèn)真履行好代表職責(zé)。人大代表的工作肩負(fù)著選民的期望和重托，作為一名區(qū)人大代表，兼職卻不能業(yè)余，要全身心地投入人大工作，不能有絲毫的松懈和怠慢，以我的真誠和熱情，用我的學(xué)識和能力，認(rèn)真地為南開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出積極努力。