柴永昌!

（陜西師范大學 歷史文化學院，陜西 西安710119）

《君臣上》《君臣下》（以下凡引《君臣上》皆簡稱《上》，引《君臣下》皆簡稱《下》。）是《管子》書中具有融合儒、道、法思想特點的重要篇章。胡家聰先生曾說：“《君臣》上下篇作者能寫此宏篇長論，自是具有很高政治思想水平的高手?！保?］296還說：“其內(nèi)涵以君臣分工為主線，對君主專制政體的諸矛盾作了多側面的剖析，在先秦同類文獻中是獨一無二的，由此顯示其重要性?！保?］128胡先生表彰“君臣篇”的理論水平與重要性是值得肯定的，但他著力對其所顯示的“專制政體的諸矛盾”的剖析似并未觸及“君臣篇”主旨。有學者認為《君臣》篇“主要論述為君之道、為臣之道及君臣之間的相互關系”［2］223。實際上，“君臣篇”主要講的是“為君之道”，其對“為臣之道”的討論只不過是在君、臣對待關系中突顯“為君之道”而已?，F(xiàn)代領導學認為，領導活動是一種特殊的社會實踐活動，它與人類社會相伴而生。“為君之道”是關于為“君”的道理?！熬计痹趯Α盀榫馈钡拈L篇、集中論述中展現(xiàn)出豐富的領導思想，對領導活動特點與領導職能有著深刻的把握①先秦諸子對“為君之道”的探討是非常廣泛的，但集中的、長篇的專門論述為君之道的文章并不多見，僅見的如《荀子》“君道篇”，《申子》“大體篇”，《韓非子》“主道篇”“楊權篇”，《呂氏春秋》“圜道篇”，馬王堆出土帛書《伊尹·九主》等。目前，研究《管子》管理思想的論著已經(jīng)不少，但以“君臣篇”管理思想為專門研究并對象的學術成果則不多見。另外，以“中國領導思想史”為研究對象的論著也幾乎看不到對“君臣篇”領導思想的專門論述。。

一、“獨立無稽”：領導活動的重要性與特殊性

“君臣篇”認為君主在國家治亂中起著非常重要的作用?！毒忌稀菲鞔_提出“治亂在主”的命題，認為“治官化民，其要在上”“上惠其道，下敦其業(yè)”，認為“君道不明，則受令者疑”“君失其道，無以有其國”。在它看來，君主不管是在“治官”還是在“化民”方面，都起著主導作用；君主行為如果能遵循一定的“道”，就能夠收到“飾官化下”之效。相反，君主行為不明確官吏就不可能獲得明確的“指令”；君主行為無常就會使臣下不知所措，君主如果“失道”就會有失去政權的危險。“君臣篇”對君主在國家治亂中的重要作用的肯定，體現(xiàn)著對領導活動在政治、社會正常運作中極端重要性的認識。更為中重要的是，“君臣篇”對領導活動的特殊性有著明確而深刻的認識。

“獨立無稽”強調(diào)領導活動的超脫性?！熬计闭f：“官人不官，事人不事，獨立而無稽者，人主之位也?！保ā渡稀罚┡f注解釋“獨立而無稽”說：“獨立于無過之地，臣下莫得而稽之?！保?］565張佩綸據(jù)《說文解字》認為舊注解釋不對，“稽”當為“留止”意［4］160。筆者認為張佩綸對“稽”字的理解是正確的?！蔼毩o稽”是“君臣篇”對君主在整個社會或整個組織系統(tǒng)中的地位的根本定位。對“獨立無稽”之理解應結合《下》篇“主制則圓，圓者運，運則通，通則和”一句。舊注說：“圓，謂主道也。圓而不滯，必運而無礙，通者必暢，故和之也?！保?］583無獨有偶，《呂氏春秋·圜道》說“精氣一上一下，圜周復雜，無所稽留，故曰天道圜”，進而引申出“主執(zhí)圜”的命題。顯然，《下》與《圜道》皆認為君主當執(zhí)“圓”或“圜”，而不應為“方”?！盎比衾斫鉃椤傲糁埂?，“無稽”即“無留止”之意，正與《下》《圜道》對君主當執(zhí)“圓”或“圜”的認識一致。事實上，“獨立”意味著不受任何其他事物的支配，君主行為是絕對自由的，既突顯出君主活動不受控制、無限創(chuàng)生的特點，也突顯出君主相對于被領導者的獨一無二的重要地位?！盁o稽”則意味著君主活動具有不專注于某一具體事項的圓通性、超脫性。有學者指出：“領導者只有超脫于各種利益群體之上，才能從根本上、宏觀上把握領導活動的整個過程，這是領導者能夠?qū)M織進行戰(zhàn)略規(guī)劃、引發(fā)組織產(chǎn)生變革的前提所在?！保?］28－29“君臣篇”強調(diào)君位“無稽”“圓”的特性，正是對領導者在領導活動中的超脫性的認識?？梢哉f，“獨立無稽”是“君臣篇”是對領導活動特殊性的根本性理論概括。

“坐萬物之原”強調(diào)領導活動的本原性和全局性?！熬计闭f：“為人君者，坐萬物之原，而官諸生之職者也。”（《上》）黎翔鳳認為“坐”猶“守”，“官者，管也”，“諸生”猶言“群生”［3］556。意思是說，君主是處在萬事之源頭上管理群生的?！白f物之原”強調(diào)君主活動相對于整個群體活動具有的本原性，因其本源性進而具有全局性。《下》說：“君之在國都也，若心之在身體也?！比绻褔冶茸魅松恚骶褪侨松碇靶摹?。正因君“坐萬物之原”，對群體活動具有本原性和全局性作用，所以它對維系群體統(tǒng)一性、有序性、和諧性有著根本作用。“君臣篇”對君主活動“坐萬物之原”特性的解釋進一步深化了其對領導活動的特殊性認識。

“兼而一之”強調(diào)領導活動的綜合性。“君臣篇”提出：“天有常象，地有常形，人有常禮，一設而不更，此謂三常。兼而一之，人君之道?！保ā渡稀罚┡f注說：“人君無官，兼統(tǒng)眾官，故曰：兼而一之?！保?］550筆者認為，舊注對“兼而一之”的內(nèi)容理解過于偏狹?！凹娑恢本o承上述“三?！倍鴣?，君主“兼”的內(nèi)容應該包括天、地、人三個方面，非僅指“兼統(tǒng)眾官”?！凹娑恢睆娬{(diào)君主地位的特殊性不僅是“坐萬物之原”，處于治理群生的源頭，而且負有綜合天、地、人諸因素的責任。君主在施政過程中，要在最大范圍內(nèi)考慮人為因素，以及天時、地理等因素，把天、地、人諸種因素兼攝起來，形成統(tǒng)一為政舉措。君主處“萬物之原”，只有他最有條件做到這一點，這是由君主獨一無二的地位決定的。“兼而一之”體現(xiàn)的是領導活動綜合性、復雜性、權變性特點。

有學者指出：“從領導活動在組織體系中的地位來說，超脫性與全局性是其重要特征。”［5］28“君臣篇”對君位、君主活動的“獨立無稽”“坐萬物之原”“兼而一之”等特點的闡釋，不僅揭示了領導活動超脫性、全局性特點，還深刻揭示了領導活動的綜合性特點，有著深刻的理論價值。領導活動的特殊性，決定了領導者具有有別于被領導者的特定職能。

二、“主畫之”：決策

現(xiàn)代領導學認為“決策是領導各種行為的核心”［6］154，“決策”作為領導主體的一種認知活動，“是領導在觀念中對組織未來實踐的目標、方法、手段、結果所做的觀念設計、評估、選擇和修正?！保?］155“君臣篇”對君主決策行為的重要性有著明確認識。

“君臣篇”說：“君人也者，無貴如其言。人臣也者，無愛如其力。言下力上，而臣主之道畢矣。”（《上》）舊注說：“君以言制下，無言，則下無所稟令，故言最為貴?！保?］553“言”指君主的決策、命令，包括君主決定發(fā)布的各項制度規(guī)定?？梢哉f，“言”是君主認知活動的表現(xiàn)，也是決策的結果。君主對臣下發(fā)揮領導作用要通過“言”來實現(xiàn)，君主如果“無言”，則“下無所稟令”，即無法施加對臣下的控制和影響。君主作為“獨立無稽”的最高統(tǒng)治者，“以言制下”是領導活動的基本方式。君主出言為令，影響全局，“無貴如其言”突出君主在制定政策、發(fā)布命令等決策活動方面的重要性。

“君臣篇”還說：“主畫之，相守之；相畫之，官守之；官畫之，民役之?！保ā渡稀罚┡f注說：“畫，謂分別其所授事。君既畫其事，相則守而行之?！保?］553按“舊注”解釋，“畫”有似于現(xiàn)在講的布置、安排工作，顯然把“畫”的內(nèi)涵縮小了。“畫”是計劃、規(guī)劃、籌劃，“分別其所授事”僅是君主計劃、規(guī)劃、籌劃等主體決策活動的一部分?！爱嫛睂儆诂F(xiàn)代領導學所講的“決策”范疇?！爸鳟嬛奔凑f明君主是負責計劃或規(guī)劃（即決策）的人。雖然“相”“官”的活動在其職權范圍之內(nèi)也有“畫”的屬性，但“相”和“官”相對于君主而言，始終處在“守”的位置，是君主指令、決策的執(zhí)行者。有學者指出：“一切形式的領導，都專門從事決策，而不是決策的執(zhí)行、操作。”［5］25因此，相對于“相”“官”兼有決策與執(zhí)行的雙重職能而言，君主活動則是“專門從事決策”的，它是領導職能的特殊性所在?！爸鳟嬛闭f明君主是發(fā)號司令者，是活動事項的策劃導演者。君主通過“言”，通過“決策”實現(xiàn)其操控全局的目標，體現(xiàn)突出了君主治理國家的特殊作用方式?！爸鳟嬛泵}體現(xiàn)出“君臣篇”對領導決策職能的深刻把握。

三、“官人不官”：用人

現(xiàn)代領導學認為“用人行為是領導行為的典型表現(xiàn)”［6］181?！熬计泵鞔_提出：“官人不官，事人不事，獨立而無稽者，人主之位也?！保ā渡稀罚肮偃瞬还佟奔础芭c人之官而不自官”，“事人不事”即“授人之事而不自事”［3］565?！熬计卑丫骰顒佣ㄎ辉凇芭c人之官”“授人之事”上，深刻地把握到了君主的另一重要職能即“用人”。強調(diào)君主用人的重要性是先秦諸子共識，但從“人主之位”層面給予君主“用人”活動以清楚定位實不多見！

君主“官人”職能是由君主自身的有限性決定的?！熬计闭f：“雖有明君，百步之外，聽而不聞。閑之堵墻，窺而不見也。而名為明君者，君善用其臣，臣善納其忠也。信以繼信，善以傳善。是以四海之內(nèi)，可得而治。”（《上》）顯然，君主自身能力是有限的，要讓四海之內(nèi)“可得而治”，就要“善用其臣”。也就是說，君主只有通過“用人”才能突破領導行為與領導目標之間的“間接性”①有學者指出：“領導活動不同于其他社會活動的一個特點是，領導行為和領導目標之間存在著間接性關系?！保▌⒔ㄜ娋幹额I導學原理科學與藝術》，復旦大學出版社，2001年第264頁。），通過“用人”才能實現(xiàn)“信以繼信，善以傳善”，才能最終使君德之明流布于天下。有學者指出：“正是由于領導的能力有限，所以要實現(xiàn)其對組織的全盤控制，就必須通過用人?！保?］182“君臣篇”揭示了君主視聽能力的有限性與“善用其臣”的必然性，與現(xiàn)代領導學觀點不謀而合！

君主“官人”最為要緊的是要善于掌控中央要臣?！熬计闭f：“為人上者，制群臣百姓，通中央之人和?！保ā断隆罚┡f注說：“中央之人，謂君之左右也?！保?］578“君臣篇”還說：“中央之人，臣主之參。制令之布于民也，必由中央之人?！保ㄍ希┛梢?，“中央之人”作為君主的親近要臣，是君主與臣民溝通的樞紐。君主“制群臣百姓”靠的是“中央之人”，但在作者看來，“中央之人”若“兼上下以環(huán)其私”（同上）則是對君主的最大威脅。因此“通中央之人”即是強調(diào)君主要掌控親近要臣。所謂“通”就是溝通、協(xié)調(diào)。君主處在人群的最高位置，他的一個重要作用就是統(tǒng)理眾官、協(xié)調(diào)眾官，特別是要統(tǒng)理、協(xié)調(diào)“中央之人”，如果不能使“中央之人”處于“和”的狀態(tài)，君主就有危險了②丁士涵“疑‘通’為道之誤”，認為“道，由也”。并認為“和”為衍文。這種看法是不對的，未能把握作者旨在強調(diào)君主掌控中央之人的用意。（《郭沫若全集（歷史編）》〈第6卷〉，《管子集?！贰炊?，人民出版社，1984年第182頁。）。君主“坐萬物之原”，維護左右要臣、親幸之“和”，是確保整個組織統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性的根本。

“君臣篇”在強調(diào)君主“通中央之人和”的重要性同時，特別注意對“相”的選拔和任用③如《君臣下》說：“其立相也，陳功而加之以德，論勞而昭之以法，參伍德而周舉之，尊勢而明信之。是以下之人無諫死之誋，而聚立者無郁怨之心。如此，則國平，而民無慝矣?！?，認為“相”具有“守要”的特殊重要性。這表明，君主“官人”“授事”并非是要插手所有職位人員的選拔任用，而主要地則是選拔任用好“相”，確保核心干部隊伍的和諧穩(wěn)定。

“君臣篇”明確提出了“德能兼?zhèn)洹钡挠萌嗽瓌t，認為君主在“官人”方面應立公廢私?！熬计边€說：“主身者，正德之本也；官治者，耳目之制也。身立而民化，德正則官治?！保ā渡稀罚┧选爸喂佟钡膯栴}歸結于君主“治身”的問題，也顯示出儒家思想對“君臣篇”的特殊影響。毛澤東說：“領導者的責任，歸結起來，主要是出主意，用干部兩件事。”［7］527如果說毛所謂的“出主意”即“君臣篇”的“主畫之”，那么，毛所謂的“用干部”就是《君臣》篇講的“官人”。

四、“稽之以度”：控制

君主作為制定計劃、發(fā)號施令、擘畫全局的人，要確保其制令能夠得到落實，使臣下“守職”而“役于上”，就要履行監(jiān)督檢查的職能。許倬云認為領導者應至少具備五種功能，其中之一就是：領導者應該“是個監(jiān)督者、獎懲的裁判者”④許 倬云說：“一個領導者的領導范圍有哪些？首先，他是個構思者，即具有獨到的眼光來構思。其次是個決策者、設計者、觀念溝通者，不論用號令下達的方式、討論之方式或者說服之方式，任何方式的運用都是將其構思與決策與下屬溝通。同時，他是收集各種資訊、意見、市況、產(chǎn)銷的資訊集中者，也是個監(jiān)督者、獎懲的裁判者，領導者至少須具備這五種功能?！保ㄔS倬云著《從歷史看領導》，廣西師范大學出版社，2006年第23頁。）。領導者根據(jù)一定的標準對其決策的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，進而作出裁判，這一活動過程用管理學術語說就是“控制”⑤管理學家法約爾說：“控制就是要證實一下是否各項工作都與已定計劃相符合，是否與下達的指示及已定的原則相符合?！保ǚs爾著周安華、林宗錦、展學仲、張玉琪譯《工業(yè)管理與一般管理》，中國社會科學出版社，1982年第119頁。），它是領導職能的重要組成部分。

“君臣篇”對君主的控制職能有著明確的認識?！熬计闭f：“道也者，萬物之要也。為人君者，執(zhí)要而待之，則下雖有奸偽之心，不敢試也?！保ā渡稀罚┻€說：“相總要者，官謀士，量實議美，匡請所疑。而君發(fā)其明府之法瑞以稽之，立三階之上，南面而受要。”（同上）君主實際上并不需做很多具體事情，他的“要務”是“執(zhí)要而待之”“發(fā)其明府之法瑞以稽之”，這即體現(xiàn)著“君臣篇”對君主控制職能的重要認識！

“君臣篇”講“稽之以度”，強調(diào)君主依照法度進行控制的重要性?！渡稀氛f：“為人君者因其業(yè)，乘其事，而稽之以度?！卑磁f注，二“其”字分別指該篇提到的“人嗇夫”和“吏嗇夫”，他們分別是“檢束百姓之官”和“檢束群吏之官”［3］545在作者看來，君主要實現(xiàn)對民眾和官吏的控制，主要的職責就是“以國之法度考此二者”［3］546?！断隆氛f：“君之所以為君者，賞罰以為君。”賞、罰是君主實現(xiàn)控制的一種重要方式。君主通過對“有善者”進行“賞”，對“有過者”進行“罰”，就實現(xiàn)了對二者的“稽考”?！盎远取笨煽醋魇菍︻I導者通過建立法度對被領導者進行控制的理論概括。

要實現(xiàn)“稽考”，前提是要有一套明確的“法度”，所以“君臣篇”明確指出“唯有明法，而下有常事也”（《上》）。建立法度，確立是非判斷的標準，是君主實現(xiàn)控制的前提。同時，君主要實現(xiàn)對臣下的有效“稽考”，不僅要有明確的法度，而且要確保法度的統(tǒng)一性?！渡稀氛f：“權度不一，則循義者惑?！狈ǘ仁蔷鳌耙幻裥摹钡墓ぞ撸绻ǘ炔唤y(tǒng)一，君主以私意用法度，在法度適用上因人而異，勢必使人無所適從，法度本身亦失去權威。所以《上》說：“法度有常，則民不散而上合，竭情以納其忠?！笨偨Y起來，君主要以法度實現(xiàn)對臣下的控制，履行“稽考”的領導職能，不僅要有明確的“法”，也要有統(tǒng)一的“法”，更要有對“法”的嚴肅執(zhí)行。強調(diào)君主通過法度實現(xiàn)對臣民的控制，是“君臣篇”法家思想意味最為明顯的體現(xiàn)之一。

同時，要實現(xiàn)“稽考”，還要“明分”，即明確分工?！渡稀氛f：“別交正分之謂理，順理而不失之謂道。道德定而民有軌矣?！迸f注說：“別上下之交，正君臣之分。”［3］557“別交正分”一定程度上即是強調(diào)分工的重要性。明確君臣分工，臣臣分工，是君主稽考官員的基礎。在作者看來，君臣上下各有分工①按：“君臣篇”講君臣分工，臣臣分工，比較多，限于篇幅，此處不列舉材料。，各有職責，即各有其“理”；君臣上下按照其職責辦事，“順理不失”，就是“道”。對于君主而言，要實現(xiàn)對臣下的控制，就是時刻要有“別交正分”的自覺性?！熬计睆娬{(diào)“別交正分”過程中把儒家強調(diào)的“正名分”②如《君臣上》說：“名正分明，則民不惑于道。”思想巧妙地吸納進來，“禮”在君主“稽考”臣下的過程中就有了派上用場的可能③《 君臣下》：“君臣上下之分素，則禮制立矣?！边€說：“君子食于道，則義審而禮明。義審而禮明，則倫等不逾，雖有偏卒之大夫，不敢有幸心，則上無危矣?！卑矗航詮娬{(diào)“禮”在維系君臣之分方面的重要作用。這是《君臣篇》不同于申韓法家的重要特點。，體現(xiàn)出一定的儒家思想色彩！

在先秦，受道家思想影響，君“無事”“無為”而臣“事事”“有為”的觀點較為普遍④如《莊子·在宥》講：“無為而尊者，天道也；有為而累者，人道也。主者，天道也；臣者，人道也?！薄渡髯印っ耠s》說：“臣事事而君無事，君逸樂而臣任勞?！边@種把君主活動的特殊性定位于“無為”“無事”看法，有著明顯的來自《老子》的思想影響。。事實上，君主不可能無事可做，也不可能真正“無為”?！熬计闭J為君主活動有著“獨立無稽”“坐萬物之原”“兼而一之”的鮮明特點，君主有著非常重要的事情要做，那就是決策、用人、控制。君主認識到其職位的特殊性，抓住為君的基本職能，就掌握了為君之道。從領導學角度看，“君臣篇”對君主領導活動的認識是非常很深刻的，不僅在先秦諸子領導思想中獨樹一幟，也與現(xiàn)代領導學的許多觀點不謀而合！田廣清等著《中國領導思想史》指出：“現(xiàn)代領導科學和管理科學的許多基本原理，都可以從中國領導思思史找到源頭?！保?］2應當說，“君臣篇”是在源頭上體現(xiàn)中國領導思想的重要篇章。

當然“君臣篇”具有不可避免的歷史局限性?！熬计敝v“為人臣者，仰生于上者也”（《上》），與現(xiàn)代領導學基于領導者與被領導者人格平等的認識格格不入！“君臣篇”強調(diào)君主在治亂中的關鍵作用，對強調(diào)君主活動的特殊性有深刻把握，但不可否認的是，這與當時的君主制歷史文化背景密不可分。這是需要我們一分為二地進行客觀分析的。

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