王建興!

（山東理工大學(xué) 生命科學(xué)學(xué)院，山東 淄博255091）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央緊密結(jié)合國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，科學(xué)把握黨情、國(guó)情，提出實(shí)施了一系列治國(guó)理政的新觀點(diǎn)、新舉措。并首次用71字提出總體國(guó)家安全觀：“既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問(wèn)題，又重視安全問(wèn)題；既重視自身安全，又重視共同安全”，強(qiáng)調(diào)要走出一條具有中國(guó)特色的國(guó)家安全之路［1］。

2500多年前的管子，在輔佐齊桓公成為春秋霸主的過(guò)程中，也提出過(guò)一系列富國(guó)強(qiáng)兵的主張。今天我們結(jié)合管子研究來(lái)理解新國(guó)家安全觀，會(huì)有一些深刻的感受。

一、時(shí)代背景不同，治國(guó)理政的目標(biāo)不同

春秋時(shí)期，周王室勢(shì)弱，諸侯割據(jù)稱霸，天下紛爭(zhēng)不斷。身為齊相的管仲，一心輔佐齊桓公成就霸業(yè)，因此他通過(guò)成就齊桓公的霸業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的理想抱負(fù)，而其一系列主張就是通過(guò)國(guó)君來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的時(shí)代課題是帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。在黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平提出將“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”列為“全面深化改革總目標(biāo)”之中，首次提出的國(guó)家治理的概念，是一個(gè)縱觀全局的更高層面的國(guó)家發(fā)展目標(biāo)和價(jià)值追求。在黨的十八屆四中全會(huì)上，我們黨又研究了全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題，這可以看作是國(guó)家治理在操作層面的一次深化。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把人民利益放在首位，一心想把國(guó)家治理好，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際社會(huì)中，讓中國(guó)的發(fā)展成為維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量，為國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)順利實(shí)現(xiàn)擔(dān)負(fù)起自己的歷史使命。

可以說(shuō)，在治國(guó)理政的目標(biāo)上，管子是為了使齊國(guó)稱霸諸侯，通過(guò)輔佐齊桓公實(shí)現(xiàn)自己的理想抱負(fù)；而共產(chǎn)黨人站在了時(shí)代前沿，所要實(shí)現(xiàn)的是中華民族的偉大復(fù)興。

二、既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全

眾所周知，改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志在分析當(dāng)時(shí)的世界形勢(shì)時(shí)，明確提出了“和平”與“發(fā)展”兩大主題，讓我們幾代人扭住時(shí)代主題不放松，一心一意謀發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，幾代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在“冷戰(zhàn)”結(jié)束后，也在探索一種反映當(dāng)代世界趨勢(shì)并適合自己需求的安全觀，在世紀(jì)之形成的“新安全觀”，以“互信、互利、平等、協(xié)作”為核心，側(cè)重反映了對(duì)外安全和國(guó)際安全，而沒(méi)有涉及國(guó)內(nèi)安全問(wèn)題。按照國(guó)際關(guān)系學(xué)院劉躍進(jìn)教授的觀點(diǎn)，這種更像是一種“國(guó)際安全觀”，而非完整意義上的國(guó)家安全觀［2］。黨的十八大以來(lái)，西方敵對(duì)勢(shì)力從來(lái)沒(méi)有放棄對(duì)華顛覆的夢(mèng)想和行動(dòng)。隨著我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的不斷提高，許多國(guó)家視我們?yōu)橥{，不斷制造摩擦和事端，不樂(lè)見(jiàn)中華民族的強(qiáng)大和復(fù)興；國(guó)內(nèi)民族分裂勢(shì)力、臺(tái)獨(dú)勢(shì)力、藏獨(dú)疆獨(dú)勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力你方唱罷我登場(chǎng)，相繼制造了許多暴恐事件，國(guó)際國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)高度緊張。之前我們不曾重視的國(guó)內(nèi)安全成為影響我們安全穩(wěn)定的重要因素。

以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央認(rèn)為，當(dāng)前影響我國(guó)安全的內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，內(nèi)涵和外延也更豐富，時(shí)空領(lǐng)域也更寬廣。國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)的發(fā)展使更多人認(rèn)識(shí)到國(guó)家自身安全，內(nèi)部穩(wěn)定的重要性。習(xí)近平總書(shū)記從行文上充分強(qiáng)調(diào)對(duì)內(nèi)安全，這是基于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際局勢(shì)的判斷?，F(xiàn)在，我們對(duì)內(nèi)建設(shè)平安中國(guó)；對(duì)外建設(shè)和諧世界［1］。我們要象過(guò)去對(duì)待外部安全一樣重視國(guó)內(nèi)安全。

齊桓公在即位之初，爭(zhēng)強(qiáng)好勝，愛(ài)動(dòng)武打仗，經(jīng)常不聽(tīng)管子的勸告，在幾次興兵作戰(zhàn)中屢屢失敗，管子認(rèn)為“其智多誨，姑少胥其自及也”，“齊國(guó)之社稷未定，公未始于人而始于兵，外不親于諸侯，內(nèi)不親于民”，必然導(dǎo)致“內(nèi)政不修，外舉事不濟(jì)”（《管子·大匡》，以下凡引此書(shū)只注篇名）。齊桓公屢嘗敗績(jī)后終于認(rèn)識(shí)到管子建議的正確性，特別是與魯國(guó)會(huì)盟失敗后，他“歸而修于政”，重視起國(guó)內(nèi)的發(fā)展。

管子相齊的很長(zhǎng)一段時(shí)期，他都非常重視國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定和發(fā)展，“定民之居，成民之事，以為民紀(jì)，謹(jǐn)用其六秉”（《中匡》），使民安居樂(lè)業(yè)；“相地而衰其政，則民不移矣”“山澤各致其時(shí)，則民不茍”“無(wú)奪民時(shí)則百姓富；犧牲不略，則牛羊遂”（《國(guó)語(yǔ)·齊語(yǔ)》）。他還舉賢任能，幫助齊國(guó)改革舊制，穩(wěn)定齊國(guó)內(nèi)政，大力發(fā)展齊國(guó)的經(jīng)濟(jì)。繼而管子又提出“親四鄰”“合諸侯”“尊周室”“攘夷狄”等方略，逐步令齊國(guó)稱霸于諸侯。

三、既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全

中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，我們的任何安全觀，也一定是圍繞廣大人民群眾的安全這個(gè)核心。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，重視國(guó)民安全要夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，堅(jiān)持“以人為本”和“以民為本”，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民。這也是對(duì)過(guò)去只重視國(guó)土安全，不重視國(guó)民安全的辨證否定后的升華。近年來(lái)，我們重視防災(zāi)救災(zāi)，治理江河湖海，重視礦產(chǎn)安全，交通安全，目的就是圍繞體現(xiàn)“人”的核心利益，珍視人的生命權(quán)利，生存權(quán)益。

管子是最早提出“人本思想”和“民本思想”的先哲，他在與齊桓公的論政中，提出了“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”的四順觀點(diǎn)（《牧民》）?！褒R國(guó)百姓，公之本也?！保ā栋孕巍罚胺虬酝踔家?，以人為本，本理則國(guó)固，本亂則國(guó)危。”（《霸言》）他指出，要得民心，應(yīng)當(dāng)先從愛(ài)惜百姓做起。管子提出愛(ài)民的“興德六策”，即“匡其急”“振其窮”“后其生”“輸之以財(cái)”“遺之以利”和“寬其政”。國(guó)君能夠愛(ài)惜百姓，百姓就自然愿意為國(guó)家出力，“是以善為國(guó)者，必先富民，然后治之”，“民富則易治也，民貧則難治也。故治國(guó)常富，而亂國(guó)常貧”（《治國(guó)》）。管子是真正重視國(guó)民在綜合國(guó)力中的重要地位的人。

四、既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全

隨著改革開(kāi)放的不斷深化，傳統(tǒng)意義上的國(guó)家安全得到了一定的保障，但來(lái)自敵對(duì)勢(shì)力的顛覆和威脅一刻也沒(méi)有消失。他們也一改過(guò)去那種用堅(jiān)船利炮打開(kāi)國(guó)門(mén)，踐踏你家園的赤裸裸地侵略方式，而是改由輸送價(jià)值觀，腐蝕你的思想觀念等方式來(lái)“和平演變”，因此我們面臨來(lái)自非傳統(tǒng)意義上的安全威脅較以往更甚。因此習(xí)近平提出要構(gòu)建全新的國(guó)家安全體系，包括國(guó)土安全、軍事安全，也包括政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全和社會(huì)安全，還特別強(qiáng)調(diào)了科技、信息、生態(tài)、資源、核安全等十幾個(gè)領(lǐng)域?？傮w國(guó)家安全觀在觀念上的整體性，最大限度與我國(guó)安全現(xiàn)實(shí)保持了一致［2］。

管子也非常重視齊國(guó)除軍政安全之外的“非傳統(tǒng)安全”。管子的《輕重》就是體現(xiàn)他經(jīng)濟(jì)思想的主要論述，管子也被公認(rèn)為是貨幣戰(zhàn)、糧食戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)的鼻祖［3］。齊桓公與管子在討論輕重之?dāng)?shù)時(shí)，“請(qǐng)問(wèn)用兵奈何？”管子對(duì)曰：“五戰(zhàn)而至于兵”即“戰(zhàn)衡，戰(zhàn)準(zhǔn)，戰(zhàn)流，戰(zhàn)權(quán)，戰(zhàn)勢(shì)，此所謂五戰(zhàn)而至于兵者也”（《輕重甲》）。管子的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)思想主要包括在平衡供需關(guān)系、操縱物價(jià)、商品流通過(guò)程、運(yùn)用政治手段和利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)上。針對(duì)當(dāng)時(shí)萊、莒兩國(guó)對(duì)柴草業(yè)與農(nóng)業(yè)都非常重視，齊桓公問(wèn)計(jì)于管子，管子說(shuō)：“萊、莒之山生柴，君其率白徒之卒，鑄莊山之金以為幣，重萊之柴賈”。就是通過(guò)鑄造更多的本國(guó)錢(qián)幣去購(gòu)買(mǎi)他們的柴草，以此來(lái)提高兩國(guó)柴薪的價(jià)格。結(jié)果萊國(guó)國(guó)君得知此事后，認(rèn)為柴是萊國(guó)的特產(chǎn)，可以用柴來(lái)?yè)Q取齊幣，于是導(dǎo)致萊國(guó)放棄農(nóng)業(yè)而專(zhuān)事產(chǎn)柴。管子則撤回鑄幣的士兵改為種地。過(guò)了兩年，齊國(guó)停止從兩國(guó)購(gòu)柴。萊、莒的糧價(jià)高漲，而此時(shí)的齊國(guó)糧柴充足，物價(jià)便宜，于是萊、莒兩國(guó)的百姓7／10投降到齊國(guó)。28個(gè)月后，萊、莒兩國(guó)的國(guó)君也都請(qǐng)降了。管子巧妙地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)價(jià)格戰(zhàn)，不戰(zhàn)而屈人之兵，這種不流血的戰(zhàn)爭(zhēng)，比武力手段更為高明。

五、既重視發(fā)展問(wèn)題，又重視安全問(wèn)題

改革開(kāi)放30多年來(lái)，隨著我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)國(guó)，安全問(wèn)題卻越來(lái)越突出了，因此，非常有必要把安全問(wèn)題與發(fā)展問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，而且需要把安全與發(fā)展置于同等地位。習(xí)近平指出，富國(guó)才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國(guó)，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，現(xiàn)在是補(bǔ)上經(jīng)年國(guó)防建設(shè)欠賬的時(shí)候了。另一方面，我們加強(qiáng)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)，不是窮兵黷武，而是為了保衛(wèi)國(guó)家改革開(kāi)放來(lái)之不易的成果。

管子相當(dāng)重視富國(guó)強(qiáng)兵的步驟和階段。在相齊之初，他力勸桓公發(fā)展農(nóng)業(yè)，并且“叁其國(guó)而伍其鄙，定民之居，成民之事?！保ā缎】铩罚┌l(fā)展農(nóng)業(yè)，提高糧食產(chǎn)量，穩(wěn)定糧價(jià)，吸引老百姓定居樂(lè)農(nóng)。管子又提出“修舊法，擇其善者，舉而嚴(yán)用之；慈于民，予無(wú)財(cái)，寬政役，敬百姓，則國(guó)富而民安矣。”（同上）待國(guó)內(nèi)“倉(cāng)廩實(shí)”，管子才開(kāi)始“正卒伍，修甲兵”，他建議寓軍于政，寓兵于民，實(shí)行軍政合一，加強(qiáng)軍械儲(chǔ)備，提高士兵作戰(zhàn)能力，練兵與務(wù)農(nóng)兩不誤。他還提出“五家為軌，十軌為里，四里為連，十連為鄉(xiāng)，五鄉(xiāng)一師”的軍事編制之法，嚴(yán)加訓(xùn)練和管理，“卒伍整于里，軍旅整于郊”（同上），從而保障了齊國(guó)的軍備和征戰(zhàn)能力。

六、既重視自身安全，又重視共同安全

中國(guó)自古就注重“和”，建國(guó)后我們一直強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)南南合作，開(kāi)展南北對(duì)話、東西對(duì)話，與所有國(guó)家在“和平共處五項(xiàng)原則”基礎(chǔ)上發(fā)展平等互利的國(guó)際關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序。習(xí)近平總書(shū)記在提及國(guó)際共同安全時(shí)，提出要推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行，把本國(guó)安全與他國(guó)安全、地區(qū)安全、全球安全緊密聯(lián)系到了一起，打造命運(yùn)共同體［2］。

管子在治齊的過(guò)程中，首先倡導(dǎo)齊桓公尊周室、親鄰國(guó)。他認(rèn)為“邊境安，則鄰國(guó)親；鄰國(guó)親，則舉當(dāng)矣”（《樞言》）。管子親鄰國(guó)的政策是：“審吾疆場(chǎng)，反其侵地，正其封界；毋受其貨財(cái)，而美為皮弊，以極聘覜于諸侯，以安四鄰，則四鄰之國(guó)親我矣?！保ā缎】铩罚┯谑驱R國(guó)與四鄰相親，無(wú)后顧之憂了。

在尊重周天子地位的同時(shí)，齊國(guó)還伐淫亂、制戎狄、救邢救衛(wèi)，實(shí)行“召遠(yuǎn)修近”的外交政策，“服近而強(qiáng)遠(yuǎn)”（《霸形》）“使遠(yuǎn)者來(lái)而近者親”（《形勢(shì)解》）。齊桓公二十五年，狄人出兵侵?jǐn)_邢國(guó)，管子向桓公建議發(fā)兵救邢，于是桓公派兵打退了狄，救了邢國(guó)?；腹?，狄人伐衛(wèi)，衛(wèi)敗，桓公派兵助衛(wèi)戌守魯?shù)?，后又營(yíng)造楚丘城封給衛(wèi)國(guó)，還給其牛馬牲畜以資助他們。邢遷如歸，衛(wèi)封忘亡，齊國(guó)的這些舉動(dòng)，不僅邢、衛(wèi)感激戴天，同時(shí)博得了“天下諸侯稱仁”的美譽(yù)（《大匡》）。齊桓公聽(tīng)從管子的建議，通過(guò)一系列得當(dāng)?shù)呐e措，使齊國(guó)威望大增，賓服了諸侯各國(guó)。

面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)，我們必須以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以人民安全為宗旨，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條具有中國(guó)特色的國(guó)家安全新道路。今天我們學(xué)習(xí)總體安全觀的深刻內(nèi)涵，可以從中看出從中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的歷史借鑒?！豆茏印窡o(wú)疑可以作為值得我們多次深讀的經(jīng)典之一。

［1］習(xí)近平．堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀 走中國(guó)特色國(guó)家安全道路［OL］．新 華 網(wǎng)．（2014－04－15）．http：／／news．xinhuanet．com／politics／2014－04／15／c＿1110253910．ht m．

［2］劉躍進(jìn)．大安全時(shí)代的總體國(guó)家安全觀——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于國(guó)家安全重要講話中的哲學(xué)思想［N］．北京日?qǐng)?bào)，2014－5－19（17）．

［3］王世豪．淺談管子輕重之術(shù)對(duì)我國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)的啟示［J］．中國(guó)商貿(mào)，2014，（12）．