龍 梅，陸梅花，王 磊

(1.紅河州動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南 蒙自 661199;2.蒙自市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南 蒙自 661199)

動物檢疫合格證明是由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)官方獸醫(yī)出具的標示某一動物及其產(chǎn)品檢疫合格的證明。動物檢疫電子出證工作的開展，實現(xiàn)了動物檢疫從傳統(tǒng)工作模式向信息化管理模式的轉(zhuǎn)變。紅河州自2013年在生豬調(diào)出大縣開展檢疫電子出證試點工作以來，動物檢疫管理信息化水平得到進一步提高，同時，在工作實踐中也遇到了一些問題，現(xiàn)就紅河州的電子出證工作開展情況談幾點體會。

1 電子出證的優(yōu)點

開展動物檢疫電子出證是提升動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理水平的一項重要手段，也是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的一項重要措施。其優(yōu)點主要表現(xiàn)為以下幾點。

1.1 提高出證質(zhì)量和效率

電子出證統(tǒng)一規(guī)定錄入方式，從根本上改變了傳統(tǒng)手寫檢疫證明填寫不規(guī)范、書寫不認真、字跡難辨認等問題，提高了檢疫證明的出證質(zhì)量。而且一人即可完成以往費時的檢疫證明填寫工作，大大提高了工作效率。

1.2 有效杜絕偽造、涂改證明現(xiàn)象

傳統(tǒng)的手寫檢疫證明存在易買賣、偽造、未經(jīng)檢疫就出證等現(xiàn)象。電子證明不但能有效防范涂改、偽造檢疫證明和檢疫結(jié)果的現(xiàn)象，而且杜絕了“隔山開證”、“不檢疫就出證”等行為，進一步維護了檢疫證明的權(quán)威性。

1.3 實現(xiàn)了檢疫證明可追溯

“電子出證”系統(tǒng)會在電子票證左上角空白處位置隨機自動生成包含所有信息的二維碼標識和16位數(shù)字的二維碼編號。通過下載相關(guān)軟件掃描后，就可查詢到票證上的所有信息，達到可追溯的目的。

1.4 便于動物檢疫監(jiān)管

電子檢疫票據(jù)的數(shù)據(jù)是實時上傳中心數(shù)據(jù)庫的，通過系統(tǒng)的管理端就可以掌握每個檢疫點的出證時間、出證數(shù)量、出證質(zhì)量等相關(guān)情況。同時統(tǒng)計功能還可快速統(tǒng)計有關(guān)檢疫信息，便于檢疫數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，提高了動物檢疫監(jiān)管工作效率。

1.5 便于檢疫數(shù)據(jù)的保存

手寫檢疫證明存根保存非常占空間，而且查詢麻煩。電子出證系統(tǒng)實現(xiàn)了動物檢疫票證電子化管理，電子存儲代替紙質(zhì)存根，檢疫票據(jù)信息全部保存在數(shù)據(jù)庫，不但占用空間少、保存時間長，而且查詢更方便，統(tǒng)計更準確。

2 電子出證實施過程中出現(xiàn)的問題

2.1 產(chǎn)地檢疫電子出證難實行

產(chǎn)地檢疫要求檢疫員在動物離開飼養(yǎng)、生產(chǎn)地之前到現(xiàn)場或指定地點實施檢疫。由于電子出證設(shè)備(電腦、打印機等)體積較大，檢疫員不能隨身攜帶，只能到點實施檢疫后再返回到申報點出具電子檢疫證明，并輸入已檢疫豬的全部耳標號，操作起來比較麻煩，增大了檢疫員工作量，工作進度比手工出證慢。

2.2 檢疫電子出證的單機版存在滯后性

由于紅河州的產(chǎn)地檢疫申報點大多較簡陋，無網(wǎng)絡(luò)，只能使用單機版出證系統(tǒng)，而單機版需要上傳數(shù)據(jù)和導(dǎo)出數(shù)據(jù)，檢疫電子信息與上傳不同步，內(nèi)容有錯誤的檢疫證明不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正，存在一定的滯后性。

2.3 屠宰檢疫電子出證有一定缺陷

如生豬定點屠宰檢疫出證，有的屠商一頭豬要分成兩半到不同的市場出售，手寫證明數(shù)量可以填半頭，電子出證數(shù)量要求是一頭，這就存在檢疫合格證只能隨其中一半動物產(chǎn)品同行，另一半動物產(chǎn)品就存在無證同行現(xiàn)象，有一定的缺陷性。

2.4 產(chǎn)地檢疫電子出證填寫易錯

由于產(chǎn)地檢疫的對象不固定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級檢疫員大多對電腦不太熟悉，信息錄入慢，內(nèi)容易出錯。如產(chǎn)地檢疫電子證明官方獸醫(yī)簽字只在檢疫證明電子信息上顯示，打印不出來，會出現(xiàn)檢疫員因疏忽而漏簽名的現(xiàn)象。

2.5 電子出證運行成本較高

電子出證需要配置電腦、打印機等設(shè)備，這些設(shè)備維修、維護、打印機墨粉耗材等都需要相關(guān)費用，比起手寫證明，運行成本較高。

3 建議

3.1 完善設(shè)施設(shè)備

加強動物檢疫申報點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進機打出證設(shè)備，使出證設(shè)備從電腦、打印機等大體積硬件向手持便攜式發(fā)展，這樣對于到場檢疫出證就會方便很多。

3.2 保障人員

增加基層官方獸醫(yī)編制，招考一批專業(yè)對口、懂電腦的畢業(yè)生，解決人員不足的狀況，有效推進電子檢疫出證工作的開展。

3.3 提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

基層檢疫申報點應(yīng)挑選責任心強，懂專業(yè)、懂電腦的官方獸醫(yī)從事動物檢疫電子出證工作，并加強培訓，使其熟練掌握電子出證操作，并能排除一般性故障，提高出證質(zhì)量和效率。

3.4 保障經(jīng)費

建議財政部門將檢疫工作經(jīng)費列入預(yù)算，加大工作經(jīng)費的投入，扎實推進電子出證工作的開展。