2014年6月23日，證監(jiān)會發(fā)佈《非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》（自2014年7月2 3日起施行）（下稱「《辦法》」），規(guī)範非上市公眾公司（下稱公眾公司）的重組行為，督促公眾公司履行相應的決策程序和資訊披露義務。《辦法》規(guī)定，公眾公司的重大資產(chǎn)重組行為（發(fā)行股份購買資產(chǎn)後股東超過200人的除外），不需要證監(jiān)會事前的行政許可；不限制支付手段定價、不強制要求對重組資產(chǎn)進行評估、不強制要求對重組做出盈利預測、不強制要求公司對重組擬購買資產(chǎn)的業(yè)績進行承諾等。

《辦法》的施行對中小臺資企業(yè)來說，利好主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

簡化要求 降低成本 提高效率

公眾公司多屬初創(chuàng)型、成長型中小企業(yè)，具有較高的成本敏感性。為此，《辦法》在保證公眾公司具有一定透明度、規(guī)範性的同時，盡可能降低公眾公司的成本，比如：放鬆管制，減少事前的行政許可，對於公眾公司的重大資產(chǎn)重組行為（發(fā)行股份購買資產(chǎn)後股東超過200人的除外），不設事前的行政許可；簡化公眾公司重大資產(chǎn)重組程式，不設重組委；實現(xiàn)獨立財務顧問與主辦券商結合，降低公司重組中聘請中介的支出；精煉資訊披露內(nèi)容，減少公司披露主觀描述性的資訊等。

《辦法》放鬆管制，減少事前的行政許可及其他簡化公眾公司重大資產(chǎn)重組的規(guī)定將大幅降低重組成本，提高交易效率。這是臺資企業(yè)，特別是中小臺資企業(yè)所喜聞樂見的。

支付手段創(chuàng)新 定價自主確定

由於大部分公眾公司規(guī)模小、盈利能力弱、現(xiàn)金流不充裕，如果僅以現(xiàn)金或股份作為重大資產(chǎn)購買的對價，可能發(fā)生公眾公司因籌集不到所需的資金而不能購買、或是因發(fā)行股份大幅度的攤薄每股收益從而影響其他股東權益的情形。因此，《辦法》鼓勵公眾公司創(chuàng)新支付手段，允許公眾公司視自身情況，通過發(fā)行可轉換債券、優(yōu)先股等方式作為支付手段?！掇k法》對公眾公司重組支付對價的定價未作強制性規(guī)定，充分發(fā)揮公司自治功能，由買賣雙方自行協(xié)商定價。這一規(guī)定也符合全大陸股轉系統(tǒng)目前交易量不活躍、尚不能形成有效市場價格的現(xiàn)狀，有助於重大資產(chǎn)重組的順利進行。

利於資源有效配置 拓寬企業(yè)上市之路

重大資產(chǎn)重組可以使企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)的效益得以充分發(fā)揮，從而獲取最大的經(jīng)濟效益。交易雙方都可利用重大資產(chǎn)重組行為扭轉企業(yè)經(jīng)濟效益、迅速壯大自身實力。同時，通過資產(chǎn)的購買、出售、置換也可以達到雙方資源的有效配置。

隨著中小微企業(yè)在全大陸股轉系統(tǒng)日益成長壯大，並購重組將成為中小微企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要手段。因此，公眾公司希望通過並購重組促進公司發(fā)展、提高公司競爭力、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的需求越來越強烈。中小臺資企業(yè)由於其自身特點（企業(yè)規(guī)模較小、效益不穩(wěn)定），往往對於兼併和產(chǎn)業(yè)升級也具有較強動機。

《辦法》降低行政權力介入程度，給予市場和投資者更多的決策權力，提高重組的效率和活躍度，發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置的功能。公眾公司可以更加自由地進行重大資產(chǎn)重組，通過資產(chǎn)重組吸引外資，改善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟結構、產(chǎn)品結構和管理水平。中小臺資企業(yè)也可憑藉企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整，通過和公眾公司合作，更快提升競爭力。

同時，《辦法》給公眾公司重大資產(chǎn)重組相當範圍的決策權，中小臺資企業(yè)與公眾公司的資產(chǎn)重組程序相對簡便、時間較短且各種成本也大大降低，全大陸股轉系統(tǒng)掛牌公司重組的活躍度將大大提高，這為中小臺資企業(yè)通過重組進入資本市場提供一條更寬的道路。

健全治理機制實現(xiàn)市場化並購重組

《辦法》制定突出公司自治原則，減少硬性規(guī)定。《辦法》注重規(guī)範公司決策程序，對於一些涉及重組的具體事項，取消了很多強制性的規(guī)定，給予公司一定的自主權和選擇空間。比如不限制支付手段定價、不強制要求對重組資產(chǎn)進行評估等。監(jiān)管部門加強事中、事後監(jiān)督，保證公司自治的同時，又兼顧規(guī)範重組市場。給予公司更大程度的自治，有利於實現(xiàn)並購重組市場化。

綜上，《辦法》的施行將大大推進全大陸股轉系統(tǒng)開展重組活動，從而更加便於臺商中小微企業(yè)集合優(yōu)勢資源、促進產(chǎn)業(yè)升級，利於產(chǎn)業(yè)資本的進入和退出，彌補交易所市場在服務中小微企業(yè)方面的空白，有力推動大陸中小微企業(yè)利用資本市場做大做強。