師喆　蘭月新　楊建華　楊暢

[摘要）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上從輿論產(chǎn)生到逐步升級(jí)為情報(bào)的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是多元利益主體的表達(dá)過(guò)程，各主體在信息的傳播過(guò)程中試圖最大限度地放大自己的聲音，擴(kuò)大自己的影響力，從而實(shí)現(xiàn)控制輿論的目的。互聯(lián)網(wǎng)就此成為了網(wǎng)絡(luò)輿情的各個(gè)主體為自身代表利益進(jìn)行博弈與角逐的場(chǎng)域。因而在網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境中，迫切需要一個(gè)統(tǒng)籌的情報(bào)共享機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)輿情；博弈；情報(bào)共享；模型；對(duì)策

DOI：10.3.969/j.issn.1Cg38—0821.2014.10.004

[中圖分類(lèi)號(hào)]C912.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008—0821（2014）10—0020—05

據(jù)CNNIC發(fā)布的《第34次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2014年6月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為46.9%。在如今互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的情況下，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)成為了人們表達(dá)意愿的一種形式。傳統(tǒng)的輿論更多地向網(wǎng)絡(luò)陣地轉(zhuǎn)移，其正面的或負(fù)面的影響力也逐漸變大。網(wǎng)絡(luò)上產(chǎn)生和傳播的輿情借助互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了向網(wǎng)絡(luò)情報(bào)與信息的更快、更多、更容易和更復(fù)雜的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而擴(kuò)大其影響力。而在網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境中，一方面在社會(huì)管理層面內(nèi)部出現(xiàn)了情報(bào)競(jìng)爭(zhēng)而致不享的“信息孤島”；另一方面在社會(huì)管理層與被管理層之間出現(xiàn)了意見(jiàn)迥異而致對(duì)抗的“民意表達(dá)”。因此就迫切需要一個(gè)統(tǒng)籌的情報(bào)共享流程，而這當(dāng)中，共同的思維模式（mental model）和類(lèi)似的知識(shí)結(jié)構(gòu)（knowledge structure）——博弈，在網(wǎng)絡(luò)輿情情報(bào)共享機(jī)制的建立中起到關(guān)鍵甚至是決定性的作用。

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情中情報(bào)共享博弈的研究尚涉入不深。從國(guó)外來(lái)看，英國(guó)學(xué)者費(fèi)利耶在其書(shū)中提出在當(dāng)代西方政府治理模式變革中出現(xiàn)了4種不同于傳統(tǒng)政府治理模式的新模式；美國(guó)學(xué)者彼得斯其書(shū)中提出了政府未來(lái)治理模式的4個(gè)趨向；從國(guó)內(nèi)來(lái)看，張作風(fēng)認(rèn)為知識(shí)共享是時(shí)代趨勢(shì)，并從博弈論的視角分析了信息共享的可能性；李凌等認(rèn)為博弈的參與者在多數(shù)的情況下是演化力量，而不是個(gè)人理性在社會(huì)制度變遷中起著關(guān)鍵性的決定作用，這為社會(huì)管理在博弈中取得更大收益提供了理論基礎(chǔ)；劉為軍認(rèn)為在偵查博弈當(dāng)中，博弈的成立在于博弈雙方存在互補(bǔ)性益能夠達(dá)成強(qiáng)有力的約束性協(xié)議且能夠形成投機(jī)主義行為的預(yù)防機(jī)制；彭知輝認(rèn)為要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控與引導(dǎo)，同時(shí)應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集與研判，建立網(wǎng)絡(luò)輿情控制與引導(dǎo)機(jī)制；陶建杰認(rèn)為政府管理部門(mén)及其他相關(guān)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立起網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制；王麗平提出政府還應(yīng)進(jìn)行宏觀調(diào)控和網(wǎng)絡(luò)立法，社會(huì)管理部門(mén)要培養(yǎng)論壇中的代表自己的意見(jiàn)領(lǐng)袖。

然而，把博弈理論引入網(wǎng)絡(luò)輿情當(dāng)中，運(yùn)用博弈理論分析網(wǎng)絡(luò)輿情參與者的合作與競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，引導(dǎo)新媒體環(huán)境下的情報(bào)合作行動(dòng)與機(jī)制的情況卻極為少見(jiàn)，我們通過(guò)CNKI等期刊數(shù)據(jù)庫(kù)查找，近三年來(lái)，發(fā)表的研究網(wǎng)絡(luò)輿情的博弈方面的論文僅有寥寥數(shù)篇。全面研究網(wǎng)絡(luò)輿情中情報(bào)共享博弈的著作或論文還未能見(jiàn)到?；诖?，本文從社會(huì)管理層面著眼，著手從博弈論視角展開(kāi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情情報(bào)共享對(duì)策的研究。

1 網(wǎng)絡(luò)輿情中情報(bào)共享的博弈基礎(chǔ)

“博弈論”譯自英文：“Game Theory”，“Game”的基本意義是游戲，因此“Game Theory”直譯應(yīng)該叫“游戲理論”，有時(shí)也稱(chēng)為對(duì)策論，或者賽局理論，是研究具有斗爭(zhēng)或競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)現(xiàn)象的理論和方法。謝識(shí)予給博弈論下的一個(gè)定義是：博弈是一些個(gè)人、隊(duì)組或者其他組織，面對(duì)一定的環(huán)境條件，在一定的規(guī)則下，同時(shí)或者先后，一次或多次，從各自允許選擇的行為或策略中進(jìn)行選擇加以實(shí)施，各自取得相應(yīng)結(jié)果的過(guò)程。

古代封建社會(huì)帝王統(tǒng)治社會(huì)就常有賢明的君主奉行官與民之間是一種“舟”與“水”的關(guān)系，“水能載舟，亦能覆舟”說(shuō)的實(shí)質(zhì)上也是一種社會(huì)管理階層與被管理階層的博弈，放置在如今網(wǎng)絡(luò)輿情的環(huán)境之下，將作為社會(huì)管理層的政府喻為“舟”，將作為社會(huì)被管理階層的普通網(wǎng)民喻為“水”，可以看出他們作為網(wǎng)絡(luò)輿情中情報(bào)信息等資源共享的主體，其相互關(guān)系和行為符合博弈論的基本特征：

1.1 網(wǎng)絡(luò)輿情中“舟”與“舟”的博弈是合作的有限策略博弈

網(wǎng)絡(luò)輿情中的社會(huì)管理層面內(nèi)部的博弈是指參與方能夠達(dá)成一種約束力的協(xié)議，并在這個(gè)范圍內(nèi)選擇有利于各方的策略，然后進(jìn)行情報(bào)資源分配。以微博為例，當(dāng)前在網(wǎng)絡(luò)潮流和管理需要的驅(qū)使下，許多政府部門(mén)開(kāi)通了官方微博，我們將其理解為網(wǎng)絡(luò)輿情中社會(huì)管理層的參與方，他們之間的信息的互動(dòng)與溝通應(yīng)屬于合作的博弈。但是值得注意的是，在這種“舟”與“舟”的情報(bào)信息共享博弈中，合作只是相對(duì)的、有條件的、有前提的，若是合作的哪一環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，亦或是共享缺乏條件保障，那么合作與共享可能無(wú)法完成，或者共享的合作博弈就會(huì)一轉(zhuǎn)成為一種非合作博弈。在情報(bào)共享機(jī)制的博弈中，很重要的是提供能夠共享的條件以保證情報(bào)共享機(jī)制的順利運(yùn)行。同時(shí)，社會(huì)管理部門(mén)之間必須依照法律和自身的職責(zé)監(jiān)督和引導(dǎo)輿論走向，他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)輿情平臺(tái)覺(jué)察了輿論走向或收集到相關(guān)情報(bào)的情況下，僅存在有限的選擇：即要么彼此開(kāi)放，要么相互封閉。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情中的社會(huì)管理層面內(nèi)部的博弈是一種有限策略博弈。

1.2 網(wǎng)絡(luò)輿情中“舟”與“水”的博弈是完全信息重復(fù)博弈

政府與網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)輿情的環(huán)境下，在博弈的過(guò)程中利益均衡點(diǎn)能夠形成利益均衡線(xiàn)，能夠使其博弈實(shí)現(xiàn)最優(yōu)解，因此他們之間的博弈關(guān)系當(dāng)屬完全信息重復(fù)博弈。通過(guò)近兩年來(lái)網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)的群體性事件我們不難發(fā)現(xiàn)，政府與網(wǎng)民之間要想實(shí)現(xiàn)利益最大化，就要彼此相互合作，才能最終形成雙贏局面。在網(wǎng)絡(luò)情報(bào)信息共享活動(dòng)，各主體為謀求自身利益，往往會(huì)呈現(xiàn)合作、對(duì)抗等各種狀態(tài)，當(dāng)各方的力量彼此相當(dāng)時(shí)，共享活動(dòng)最終會(huì)達(dá)到一種均衡。綜合以上所述，網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境下的情報(bào)信息共享具備以博弈視角探討的基本要素，符合博弈分析的基本條件，通過(guò)對(duì)政府與網(wǎng)民的博弈分析，得出共享機(jī)制的均衡點(diǎn)及有效條件，有利于提高網(wǎng)絡(luò)情報(bào)與信息的共享效率。endprint

2 網(wǎng)絡(luò)輿情中情報(bào)共享的博弈模型

2.1 “舟”與“舟”的博弈——“同舟共濟(jì)”的博弈策略

在網(wǎng)絡(luò)輿情的環(huán)境下，政府部門(mén)這種“舟”與“舟”的博弈中普遍存在“信息孤島”現(xiàn)象。信息孤島是互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的參與方相互之間在功能上不關(guān)聯(lián)互助、信息不共享互換以及信息與業(yè)務(wù)流程和應(yīng)用相互脫節(jié)的信息系統(tǒng)。在我國(guó)目前網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展過(guò)程中，許多政府部門(mén)都在網(wǎng)絡(luò)上建有自己的信息平臺(tái)，這些平臺(tái)往往自成一體，沒(méi)有與其他有關(guān)部門(mén)的信息平臺(tái)進(jìn)行連接，情報(bào)與信息也不能共享、互通，進(jìn)而無(wú)法實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公，導(dǎo)致出現(xiàn)各自為政現(xiàn)象，形成一個(gè)個(gè)信息孤島。這些信息孤島具有許多弊端，如造成重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)人力物力，無(wú)法優(yōu)勢(shì)整合，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫式連接等等，這些弊端就造成了政府部門(mén)之間的隔閡，無(wú)法為廣大網(wǎng)民提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，正確處理在網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境中的這一種“信息孤島”現(xiàn)象，實(shí)際上就是在“舟”與“舟”的博弈中實(shí)現(xiàn)一種“同舟共濟(jì)”的最優(yōu)解。

將政府部門(mén)具體到網(wǎng)絡(luò)輿情的環(huán)境下，實(shí)際上就是將現(xiàn)實(shí)的政府部門(mén)以一種網(wǎng)絡(luò)信息的平臺(tái)呈現(xiàn)，即“電子政府”。目前，我國(guó)的“電子政府”的建設(shè)尚且處于初級(jí)階段，存在“信息孤島”的普遍現(xiàn)象，這也是“電子政府”發(fā)展必不可少的階段性表現(xiàn)。作為政府部門(mén)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的具體形式，“電子政府”各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)作互助無(wú)疑有利于其社會(huì)功能的放大和職能績(jī)效的提升。將理性“電子政府”視為理性人或組織，設(shè)計(jì)其博弈模型并分析利益損益的各種情形，通過(guò)推導(dǎo)出的結(jié)果可知，“電子政府”之間是否能夠信息共享，關(guān)鍵要看是否存在能夠產(chǎn)生協(xié)作的理性條件（如系統(tǒng)科學(xué)的約束制度、評(píng)估制度等）若“電子政府”部門(mén)之間能夠建立對(duì)雙方或多方均為有利的共享制度，則“電子政府”及其部門(mén)之間的協(xié)作條件便會(huì)自然而然地理性生成并發(fā)揮其作用。

2.1.1 “囚徒困境”博弈模型

對(duì)社會(huì)管理層內(nèi)部來(lái)說(shuō)，在網(wǎng)絡(luò)輿情的情報(bào)共享機(jī)制中首先要明確“愿不愿”進(jìn)行情報(bào)共享是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，即情報(bào)共享機(jī)制中的社會(huì)管理層的單位或個(gè)人在情報(bào)工作中“提供”或“保留”的兩種態(tài)度。其經(jīng)典的模型便是“囚徒困境”。以群體性事件的網(wǎng)絡(luò)輿情為例，政府的各個(gè)部門(mén)掌握的事件苗頭信息與情報(bào)往往是單角度、不全面的。以“囚徒困境”為模型對(duì)這種類(lèi)型的博弈進(jìn)行分析。

假設(shè)有一個(gè)未建成情報(bào)共享機(jī)制的政府部門(mén)A與政府部門(mén)B，他們同時(shí)對(duì)某地區(qū)的群體性事件的最新進(jìn)展與輿論導(dǎo)向進(jìn)行情報(bào)的收集。我們以獲知最全面的該事件的時(shí)間長(zhǎng)短（按小時(shí)計(jì)算）來(lái)作為計(jì)算雙方是否互通情報(bào)信息的收益：當(dāng)雙方均保留所收集到情報(bào)時(shí)收益為（6，6）；當(dāng)政府部門(mén)A保留情報(bào)而政府部門(mén)Ⅱ提供時(shí)收益為（5，9）；當(dāng)政府部門(mén)B保留情報(bào)，而政府部門(mén)A提供時(shí)收益為（9，5）；當(dāng)雙方均提供所收集到情報(bào)時(shí)收益為（4，4）。

局中人：政府部門(mén)A，政府部門(mén)B

策略：S=（封閉，開(kāi)放）

收益矩陣為表1：

由此可見(jiàn)，當(dāng)政府部門(mén)同時(shí)選擇開(kāi)放信息時(shí)才能實(shí)現(xiàn)效益最大化，因此我們需要在政府部門(mén)之間形成共享機(jī)制，以體制來(lái)約束政府部門(mén)與相關(guān)工作人員，實(shí)現(xiàn)愿分享的網(wǎng)絡(luò)輿情情報(bào)共享環(huán)境。

2.1.2 “大鍋飯”博弈模型

對(duì)社會(huì)管理層內(nèi)部來(lái)說(shuō)，在網(wǎng)絡(luò)輿情的情報(bào)共享機(jī)制中其次要明確“能不能”進(jìn)行情報(bào)共享也是一個(gè)重要問(wèn)題，即情報(bào)共享機(jī)制中社會(huì)管理層內(nèi)部的單位或個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)輿情情報(bào)工作中“積極收集”或“消極怠工”的兩種態(tài)度。

假設(shè)有一個(gè)已建成網(wǎng)絡(luò)輿情情報(bào)共享機(jī)制的政府部門(mén)A與政府部門(mén)B，他們同時(shí)對(duì)某地區(qū)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)熱議事件進(jìn)行情報(bào)的收集。我們以共享到的情報(bào)的數(shù)量（按條數(shù)計(jì)算）來(lái)作為計(jì)算雙方在共享體制中是否出力的收益：若有一方積極收集時(shí)，其消耗的情報(bào)資源記為2，而可以收集到的情報(bào)資源記為6（假設(shè)高產(chǎn)模式下）；若有一方消極怠工，那么其消耗的情報(bào)資源記為0，可以收集到的情報(bào)資源也記為0。

局中人：政府部門(mén)A，政府部門(mén)B

策略：S=（積極收集，消極怠工）

收益矩陣為表2：

由此可見(jiàn)，政府部門(mén)在共享情報(bào)時(shí)只有均積極收集時(shí)才能實(shí)現(xiàn)效益最大化，光是形成情報(bào)分享的機(jī)制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在提高單獨(dú)工作能力的前提下，在網(wǎng)絡(luò)輿情情報(bào)共享的機(jī)制下還要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，以達(dá)到能分享的高效運(yùn)行模式。

2.2 “舟”與“水”的博弈——“順?biāo)浦邸钡牟┺牟呗?/p>

明確政府與網(wǎng)民之間的“舟”與“水”的博弈，首先要區(qū)別兩個(gè)概念，即“輿論”與“民意”。例如“順應(yīng)輿論”與“順應(yīng)民意”就不能混為一談。因此我們可以得出：輿論呈現(xiàn)出方向的不確定性；而民意具有方向感，有明確的指向。在網(wǎng)絡(luò)輿情的環(huán)境下這兩者的概念區(qū)分亦是如此，在正確處理“引導(dǎo)輿論”與“順應(yīng)民意”的沖突當(dāng)中，面對(duì)“舟”與“水”的博弈，政府所采取的態(tài)度與策略應(yīng)當(dāng)是“順?biāo)浦邸薄?/p>

網(wǎng)絡(luò)輿論是網(wǎng)絡(luò)民意產(chǎn)生的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展和集中可以形成網(wǎng)絡(luò)民意；網(wǎng)絡(luò)民意是各種網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生、碰撞、匯聚和達(dá)成一致的而形成結(jié)果，具有意見(jiàn)上的多數(shù)優(yōu)勢(shì)，比網(wǎng)絡(luò)輿論有更強(qiáng)的指向性和意圖性，有更大的社會(huì)干預(yù)能力。通過(guò)以上概念我們不難推敲，網(wǎng)絡(luò)民意就是網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)社會(huì)現(xiàn)象或公共事務(wù)自由發(fā)表評(píng)論和意見(jiàn)聚合而形成的公開(kāi)的民意表達(dá)，是現(xiàn)實(shí)生活中民眾對(duì)公共事務(wù)或社會(huì)現(xiàn)象的看法、意見(jiàn)和建議的綜合反映。隨著這種網(wǎng)絡(luò)民意從內(nèi)容上、形式上、數(shù)量上不斷升級(jí)，就形成了我們所要關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)民意以互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)為技術(shù)載體，以網(wǎng)民為主要表達(dá)主體，以公共事務(wù)或社會(huì)現(xiàn)象為主要關(guān)注對(duì)象，其本質(zhì)是現(xiàn)實(shí)民意在互聯(lián)網(wǎng)空間的映射，其更多時(shí)候表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)管理層行為或公共政策的評(píng)論和要求。而在現(xiàn)實(shí)生活中，正是由于政府追求的“輿論引導(dǎo)”和這種普通網(wǎng)民的“民意表達(dá)”之間存在著差距和矛盾，于是將這兩者構(gòu)筑博弈模型進(jìn)行研究。

2.2.1 “舟”與“水”的博弈模型endprint

網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境下“民意表達(dá)”與“輿論引導(dǎo)”的博弈時(shí)而會(huì)發(fā)生沖突和對(duì)抗，我們將之具體到普通網(wǎng)民與政府之間，建立一個(gè)博弈模型，對(duì)其進(jìn)行分析。

假設(shè)有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)群體性事件正在發(fā)生，在這樣一個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情的環(huán)境下有政府（Z）與事件參與網(wǎng)民（W），政府和網(wǎng)民均可選擇兩個(gè)策略，a“接受現(xiàn)實(shí)”或者b“發(fā)動(dòng)更大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)群體性事件”；政府與網(wǎng)民的博弈有四種可能的結(jié)果，主動(dòng)合作（a，a），嚴(yán)格管制（0，b），被動(dòng)合作（-a，-a），激烈對(duì)抗（b，0），其中a>b>0。

局中人：政府（Z），網(wǎng)民（W）

策略：S=（合作，對(duì)抗）

收益矩陣為表3：

當(dāng)雙方被動(dòng)合作時(shí)，由于社會(huì)效益為負(fù)，雙方利益均小于0，屬于（-a，-a）情形；當(dāng)雙方激烈對(duì)抗時(shí)，獲得利益b，屬于博弈矩陣?yán)铮╞，0）情形；若政府嚴(yán)格管制，獲得利益b，屬于博弈矩陣?yán)铮?，b）情形；若雙方主動(dòng)合作，雙方均獲益，屬于博弈矩陣?yán)铮╝，a）的情形。在網(wǎng)絡(luò)使用者與政府之間的博弈矩陣中，通過(guò)劃線(xiàn)法我們可以看出，雙方的納什均衡解是（合作，合作），即（a，a）是最優(yōu)解，出現(xiàn)這種情況的原因在于雙方可以在網(wǎng)絡(luò)輿情方面前面溝通，從而雙方能夠掌握充分的情報(bào)。

2.2.2 “順?biāo)浦邸钡牟┺牟呗苑治?/p>

作為“舟”的社會(huì)管理部門(mén)和作為“水”的網(wǎng)民有不同的目標(biāo)和利益追求，他們分別為網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境中政策的制定者與執(zhí)行者，正因?yàn)槿绱耍p方才會(huì)出現(xiàn)利益沖突及行為不一致的現(xiàn)象。政府與普通網(wǎng)民的關(guān)系始終是對(duì)立統(tǒng)一的，這種對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系產(chǎn)生根源在于雙方的利益沖突，而在現(xiàn)實(shí)工作中，無(wú)論是“舟”的一方還是“水”的一方，都期望達(dá)到“順?biāo)浦邸钡淖顑?yōu)局面。故政府與網(wǎng)民呈現(xiàn)典型的博弈特征如圖1所示：

分析圖1，我們可以得出網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境下，政府與網(wǎng)民的情報(bào)共享博弈收益有3種情況：

情況1：政府收益大于網(wǎng)民收益。政府為消除群體性事件的網(wǎng)絡(luò)輿情的影響，往往會(huì)制定嚴(yán)格的法律法規(guī)，采取有效措施嚴(yán)懲不法行為，這些措施無(wú)疑會(huì)影響網(wǎng)民的正常社會(huì)生活，這種情況下當(dāng)z值越大時(shí)，P無(wú)限接近于z線(xiàn)；

情況2：網(wǎng)民收益大于政府收益。當(dāng)網(wǎng)民追求自身利益最大化的過(guò)程中，他們往往會(huì)在匿名心理和法不責(zé)眾心理作用下表現(xiàn)出在現(xiàn)實(shí)社會(huì)沒(méi)有的言論與行為，這些言行往往會(huì)過(guò)激，導(dǎo)致政府公信力下降，利益的損失，在這種W值越大，則P越會(huì)向W無(wú)限接近；

情況3：政府收益與網(wǎng)民收益相當(dāng)。當(dāng)雙方實(shí)現(xiàn)利益均衡時(shí)，Q為利益均衡點(diǎn)，P1則表示利益均衡點(diǎn)的集合，也就是雙方在參與網(wǎng)絡(luò)輿情中最期待實(shí)現(xiàn)的“順?biāo)浦邸钡臓顟B(tài)。

3 網(wǎng)絡(luò)輿情中情報(bào)共享的博弈對(duì)策

3.1 優(yōu)化議程設(shè)置

“議程設(shè)置（agende-setting）”是指公眾會(huì)關(guān)注大眾傳播媒介對(duì)某社會(huì)問(wèn)題和某一事件的報(bào)道，而且其關(guān)注程度隨大眾媒體的關(guān)注程度增長(zhǎng)和減弱，因此能使某些問(wèn)題成為社會(huì)輿論討論的中心議題。一般認(rèn)為，議程設(shè)置的有3個(gè)作用機(jī)制：首先，議程設(shè)置理論指出人們對(duì)某些議題的關(guān)注程度取決于議題本被報(bào)道的強(qiáng)度與頻率；其次，網(wǎng)絡(luò)中的大眾傳播與人際傳播相互交織，人際傳播對(duì)大眾傳播是一個(gè)有力的補(bǔ)充；最后，利用互動(dòng)技術(shù)，報(bào)道對(duì)象與受眾可以建立直接聯(lián)系。因此，當(dāng)事人的影響會(huì)更直接地傳遞給受眾，這有利于提高某個(gè)對(duì)新聞價(jià)值的理解進(jìn)行議程設(shè)置。

盡管在網(wǎng)絡(luò)輿情的環(huán)境下政府治理中的議程設(shè)置出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)，但是議程設(shè)置在網(wǎng)絡(luò)輿情中的3個(gè)機(jī)制仍然會(huì)發(fā)生作用，而且這種作用只增不減，這就需要社會(huì)管理層在網(wǎng)絡(luò)輿情的環(huán)境下建立情報(bào)共享機(jī)制時(shí)優(yōu)化議程設(shè)置，具體地表現(xiàn)為以下3點(diǎn)：第一，網(wǎng)絡(luò)媒體，尤其是代表社會(huì)管理層聲音的官方媒體議程階段必須確定網(wǎng)絡(luò)媒體中被關(guān)注的問(wèn)題的重要性；第二，網(wǎng)絡(luò)輿情議程造成的對(duì)公眾觀念的影響或者在代表社會(huì)管理層聲音的官方媒體與普通網(wǎng)民之間的關(guān)系上產(chǎn)生影響就形成了公眾議程；第三，網(wǎng)絡(luò)輿情中的公眾議程對(duì)社會(huì)管理層行為和政策制定產(chǎn)生的影響或普通網(wǎng)民與政府之間關(guān)系上產(chǎn)生的影響就形成了政策議程。網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境下情報(bào)共享機(jī)制議程設(shè)置的意義在于，了解議程設(shè)置的功能和意義就能正確引導(dǎo)輿論方向。網(wǎng)絡(luò)輿情中媒體的議程設(shè)置功能超越了傳統(tǒng)傳播媒體環(huán)境下的議程設(shè)置功能，網(wǎng)絡(luò)輿情的參與者更為多元化，不再限于傳統(tǒng)媒體的報(bào)紙、電視、廣播等大眾傳媒，普通網(wǎng)民也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自我議程設(shè)置。

3.2 引導(dǎo)情緒啟動(dòng)

情緒啟動(dòng)就是指這樣一種現(xiàn)象：當(dāng)啟動(dòng)詞與目標(biāo)詞有相同效值，即在評(píng)價(jià)一致時(shí)（如：“春風(fēng)——母愛(ài)”、“蒼蠅——死亡”），與具有不同效值，即在評(píng)價(jià)上不一致的詞對(duì)（如：“蒼蠅——母愛(ài)”、“春風(fēng)——死亡”）相比，在前一種情況下，對(duì)目標(biāo)詞（“母愛(ài)”、“死亡”）的加工會(huì)得到促進(jìn)，即加工得更快和更準(zhǔn)確，這通常就被稱(chēng)為情緒啟動(dòng)效應(yīng)。

在網(wǎng)絡(luò)輿情這個(gè)沒(méi)有硝煙的情報(bào)戰(zhàn)場(chǎng)上，誰(shuí)能夠正確地選用適合人們“口味”的詞語(yǔ)，誰(shuí)就能主導(dǎo)整個(gè)輿情的走向，將輿論引向有利于自己的一方。由于網(wǎng)絡(luò)上的參與者較過(guò)去傳統(tǒng)媒體時(shí)代能夠了解到的信息更多、廣且寬泛，因此網(wǎng)民們主觀的思想也較以前開(kāi)放，情緒較以前活躍，在一些網(wǎng)絡(luò)輿情的論戰(zhàn)中常常因?yàn)橐恍┍硎龇椒ǖ膯?wèn)題而對(duì)是非的判斷左右不定。網(wǎng)絡(luò)輿情的情報(bào)共享過(guò)程中，爭(zhēng)取這一部分的“中間人”有時(shí)候就顯得至關(guān)重要，從心理學(xué)上來(lái)講，這也是一種從眾心態(tài)作祟。這就提醒網(wǎng)絡(luò)輿情博弈的參與者，尤其是作為社會(huì)管理層面的情報(bào)單位或個(gè)人，要注意詞語(yǔ)的使用，包括語(yǔ)氣、說(shuō)法、甚至是專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)等“字眼”與“詞匯”的使用，特別是作為社會(huì)管理部門(mén)的政府在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的每一次發(fā)布都要慎之又慎，爭(zhēng)取以準(zhǔn)確的用詞，真實(shí)的情感努力將最廣大網(wǎng)民的情緒調(diào)動(dòng)起來(lái)，以隨著官方的、正確的方向啟動(dòng)。

3.3 加強(qiáng)公共治理

公共治理理論是實(shí)現(xiàn)公共部門(mén)有效管理中不同的實(shí)施主體各自的定位、分工和各自適當(dāng)?shù)慕巧x擇的理論。俞可平教授認(rèn)為：“治理一詞的基本含義是指官方的或民間的公共管理組織在一個(gè)既定的范圍內(nèi)運(yùn)用公共權(quán)威維持秩序，滿(mǎn)足公眾的需要。公共治理包括治理方式、治理規(guī)則、治理機(jī)制及公共權(quán)威等幾個(gè)方面的內(nèi)容。其目的是最大限度地實(shí)現(xiàn)公共利益，內(nèi)容是在特定社會(huì)制度和社會(huì)結(jié)構(gòu)下中運(yùn)用治理策略去引導(dǎo)、教育和規(guī)范公民的各種活動(dòng)。

具體到網(wǎng)絡(luò)輿情的情報(bào)共享機(jī)制建立當(dāng)中，尤其是在社會(huì)管理層對(duì)普通網(wǎng)民的博弈當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共治理，實(shí)行所謂的“善治”。善治概念來(lái)自于中國(guó)傳統(tǒng)的政治語(yǔ)匯“善政”，我國(guó)傳統(tǒng)政治文化中就有“善政”之說(shuō)，《書(shū)·大禹謨》中有云：“德惟善政，政在養(yǎng)民。”董仲舒在《對(duì)賢良策》中所述“當(dāng)更化而不更化，雖有大賢不能善治也。故漢得天下以來(lái)，常欲善治而至今不可善治者，失之于當(dāng)更化而不更化也”。在網(wǎng)絡(luò)輿情共享機(jī)制的建立中，要以民主為基礎(chǔ)、以法制為基石。網(wǎng)絡(luò)輿情中政府的“善治”有賴(lài)于廣大網(wǎng)民對(duì)社會(huì)管理部門(mén)權(quán)威的普遍認(rèn)同與自愿合作，沒(méi)有普通網(wǎng)民的廣泛參與，就不會(huì)有善治，網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境下情報(bào)共享機(jī)制建立的前提是參與博弈的普通網(wǎng)民具有足夠的參與、決策、監(jiān)督和管理的權(quán)利，只有這樣，網(wǎng)絡(luò)輿情的情報(bào)共享機(jī)制才能得以發(fā)揮效用。

4 結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)輿情的情報(bào)共享需要意識(shí)改造。導(dǎo)致社會(huì)管理部門(mén)或工作機(jī)關(guān)隱藏信息的動(dòng)機(jī)很多，共享信息的好處反倒卻很少。從社會(huì)管理層內(nèi)部來(lái)說(shuō)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境下情報(bào)共享機(jī)制中等級(jí)較低層次政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，囤積信息有保住自身的好處；而對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境下情報(bào)共享機(jī)制中等級(jí)較高層次政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，壟斷情報(bào)可能會(huì)保護(hù)單位或個(gè)人的預(yù)算。因此政府部門(mén)之間覺(jué)得溝通需要付出時(shí)間和精力，只注重眼前利益而忽略了網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境下情報(bào)共享帶來(lái)的長(zhǎng)期利益。網(wǎng)絡(luò)輿情的情報(bào)共享也需要分享機(jī)制。所謂術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻，任何掌握一定情報(bào)的網(wǎng)絡(luò)輿情參與者都有自己的信息優(yōu)勢(shì)，普通網(wǎng)民也不例外。無(wú)論對(duì)政府部門(mén)還是網(wǎng)民個(gè)人來(lái)說(shuō)，提供最少量的情報(bào)與信息進(jìn)行分享，也許既可以避免因情報(bào)失誤而遭受懲罰，又能夠?qū)⒆钣袃r(jià)值的情報(bào)單獨(dú)享用，這是一種很自然的傾向。但是在網(wǎng)絡(luò)這樣一個(gè)幾近全面透明的大環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)輿情的情報(bào)共享是必然的趨勢(shì)。

（本文責(zé)任編輯：孫國(guó)雷）endprint