何　樂

（天津市北辰區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)委員會，天津　北辰　300400）

發(fā)揮“網(wǎng)絡(luò)電子眼”功能輕松監(jiān)管125個村財務(wù)

何樂

（天津市北辰區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)委員會，天津北辰300400）

村級財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的一項重要內(nèi)容，近年來，北辰區(qū)不斷創(chuàng)新管理模式，利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)等新技術(shù)，建立起區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村財務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，用“網(wǎng)絡(luò)電子眼”監(jiān)管125個村財務(wù)，取得了一定的效果，進(jìn)一步推進(jìn)了村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，提高了工作效率，提升了監(jiān)管水平。

網(wǎng)絡(luò)電子眼；監(jiān)管；農(nóng)村財務(wù)

農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村資金資產(chǎn)資源管理中的一項重要且突出的內(nèi)容，農(nóng)村大部分“三資”情況要通過財務(wù)票據(jù)、賬簿和報表反映出來，是村級民主管理、村務(wù)公開、社會監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要抓手，涉及村級經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理的各個方面。北辰區(qū)自2001年實行村級會計委托代理服務(wù)制度以來，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，不斷創(chuàng)新、完善村級財務(wù)管理工作，從2009年開始至今實施村級財務(wù)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)電算化管理，實現(xiàn)了對全區(qū)125個行政村財務(wù)的網(wǎng)絡(luò)管理和實時監(jiān)控。

1　建立健全村級財務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系

為了進(jìn)一步提升全區(qū)農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)管工作水平，經(jīng)北辰區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，在村集體會計委托代理服務(wù)制度的基礎(chǔ)上，大力建設(shè)農(nóng)村財務(wù)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。投入30多萬元資金，購置了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器及相關(guān)配套設(shè)備、電算化網(wǎng)絡(luò)管理軟件等一系列軟硬件設(shè)施。為9個鎮(zhèn)配備了28臺電腦，保證了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)終端設(shè)施齊備，完善了三級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，并選取了4個鎮(zhèn)的16個村作為試點(diǎn)試運(yùn)行該套系統(tǒng)，取得了初步的成效。之后，三級財務(wù)管理系統(tǒng)在北辰區(qū)全面鋪開，全區(qū)125個村都實現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管”，各鎮(zhèn)會計服務(wù)中心財會人員和各村報賬員都開始使用農(nóng)友網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)軟件進(jìn)行賬務(wù)處理和辦公，極大地方便了基層財會人員財務(wù)管理工作，進(jìn)一步提高了財會工作時效，推進(jìn)了農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)了村級財務(wù)公開，為北辰區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各監(jiān)管部門監(jiān)督村級經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況提供了快捷途徑，為村集體“三資”的安全完整又增加了一道“安全鎖”。

2　網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)的五大功能模塊

2.1三資監(jiān)管功能模塊

模塊中具有各村記賬進(jìn)度查詢、資金資產(chǎn)統(tǒng)計、資金資產(chǎn)監(jiān)管和資金資產(chǎn)限額查詢等功能，可以檢查各村是否按時結(jié)賬記賬，可以隨時監(jiān)控各村資金資產(chǎn)運(yùn)行狀況，特別是大額資金流向和資產(chǎn)購置情況。

2.2賬簿報表查詢模塊

模塊中可以查詢到各村的記賬憑證、總賬明細(xì)賬、收支明細(xì)表、資產(chǎn)負(fù)債表、資產(chǎn)明細(xì)賬、財務(wù)收支逐項逐筆公開榜等重要財務(wù)信息，小到幾元錢的筆、本，大到上百萬的租賃收入在這里都會一目了然地顯現(xiàn)出來。財務(wù)軟件以收、支兩條線的形式自動生成各村收支逐項逐筆公開表，在各鎮(zhèn)村級經(jīng)濟(jì)事務(wù)監(jiān)管中心的監(jiān)督下，由村委會張貼在村務(wù)公開欄中，接受村民的監(jiān)督。

2.3固定資產(chǎn)管理模塊

村集體固定資產(chǎn)以生產(chǎn)經(jīng)營性和非生產(chǎn)經(jīng)營性分類錄入模塊，自動生成資產(chǎn)卡片，卡片中包含有開始使用日期、使用期限、數(shù)量或面積、規(guī)格型號、存放地點(diǎn)、原值、累計折舊、凈值等重要資產(chǎn)信息。由會計人員根據(jù)規(guī)定設(shè)置資產(chǎn)凈殘值率，軟件依據(jù)平均年限法計算出月折舊額，每月結(jié)賬前強(qiáng)制進(jìn)行資產(chǎn)折舊，生成資產(chǎn)明細(xì)賬，進(jìn)一步規(guī)范了固定資產(chǎn)管理。

2.4村級查詢模塊

各村領(lǐng)導(dǎo)和報賬員在本村就可以使用計算機(jī)查看賬務(wù)情況，只需輕點(diǎn)鼠標(biāo)，所有賬目盡收眼底，相比以往由報賬員經(jīng)常往返于鎮(zhèn)、村之間查詢賬務(wù)，節(jié)省了大量時間，提高了基層財務(wù)工作效率。

2.5領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門監(jiān)督模塊

農(nóng)村財務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)為區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)紀(jì)檢委、區(qū)審計局都開通了監(jiān)督查詢端口，可以隨時查看、監(jiān)督全區(qū)125個村的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并開展農(nóng)村專項審計工作，實現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計部門對村級財務(wù)的直接監(jiān)管。

3　實施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管取得的成效

北辰區(qū)農(nóng)村財務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)是一套集村級財務(wù)核算、管理、統(tǒng)計、查詢、監(jiān)督功能為一體的綜合性軟件系統(tǒng)，通過這套系統(tǒng)可以對村級財務(wù)進(jìn)行隨時抽查、定期檢查，并對重大資金項目跟蹤監(jiān)管，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，并進(jìn)行綜合分析研究，為進(jìn)一步提高村級財務(wù)管理水平提供了重要支撐。從近幾年的實踐來看，農(nóng)村財務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用效果非常顯著。

一是進(jìn)一步規(guī)范了村級財務(wù)監(jiān)管工作，加強(qiáng)了對村級支出、票據(jù)、往來款項和固定資產(chǎn)等管理。區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各監(jiān)管部門可以實時查看各村資金、資產(chǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，對相關(guān)賬目進(jìn)行審計，責(zé)令村干部和相關(guān)人員進(jìn)行整改，有違法犯罪行為的依法進(jìn)行處置。有效遏制了坐支現(xiàn)金、白條抵庫、公款私存、挪用和侵占村集體資產(chǎn)、私設(shè)小金庫、多頭銀行開戶或出租轉(zhuǎn)借銀行賬戶等現(xiàn)象發(fā)生。

二是大幅地提高了監(jiān)管工作效率。領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門查詢、監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用，極大地方便了各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的監(jiān)督工作，現(xiàn)在只需輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就能知曉各項財務(wù)指標(biāo)，及時掌握全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)狀況，工作效率明顯提高。

三是進(jìn)一步提高了各級經(jīng)管部門對村級財務(wù)信息的采集、匯總、處理、分析、上報等方面的工作能力。經(jīng)管部門通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可以按權(quán)限隨時對村級財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢和監(jiān)督，強(qiáng)化了監(jiān)管職能。北辰區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村財務(wù)計算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的實際應(yīng)用，對于加強(qiáng)村級財務(wù)管理、集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村財務(wù)公開、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、農(nóng)經(jīng)信息統(tǒng)計等工作都發(fā)揮了重要的作用。

四是有效化解了由于村級財務(wù)上訪的問題，維護(hù)了農(nóng)村的穩(wěn)定。以往農(nóng)民群眾上訪多集中于村級財務(wù)問題，究其根本在于村級財務(wù)不透明，農(nóng)民心里不清楚，干部解釋作用小。自從對村級財務(wù)進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管”后，農(nóng)民群眾可以在本村村務(wù)公開欄中查看村集體每月的逐項逐筆收支情況，既給了老百姓一個“明白”，又還了干部一個“清白”。

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，北辰區(qū)農(nóng)村財務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作，在創(chuàng)新管理機(jī)制方面，做了大量的工作，收到了明顯的效果，取得了可喜的成績。已經(jīng)建立起區(qū)、鎮(zhèn)、村三級財務(wù)計算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對村級財務(wù)的管理和監(jiān)督，推進(jìn)了村級會計委托代理服務(wù)工作和村級財務(wù)公開規(guī)范化發(fā)展，保障了村集體“三資”的安全，維護(hù)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。由于農(nóng)村財務(wù)管理工作是一項知識性、政策性、法律性、群眾性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作，需要不斷地創(chuàng)新管理，今后北辰區(qū)還將繼續(xù)認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，在工作實踐中不斷探索、完善新的管理機(jī)制和管理方法，為建設(shè)新農(nóng)村做出新貢獻(xiàn)。

F302.6

A

1002-0659（2015）06-0043-02

2015-10-29

何樂（1984-），男，經(jīng)濟(jì)師，主要從事農(nóng)村財務(wù)管理、土地流轉(zhuǎn)、信息化管理工作。E-mail：bcjgk@126.com