梁雙陸 梁巧玲

一、引 言

孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)作為“一帶一路”國家戰(zhàn)略的重要組成部分已被先行啟動。關(guān)于孟中印緬 (BCIM)地區(qū)經(jīng)濟合作論壇最早始于1999年，目的是通過加強四國在貿(mào)易、投資、交通、旅游等方面的地區(qū)經(jīng)濟合作帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，從而改善這一次區(qū)域欠發(fā)達的局面，十幾年來，盡管取得了許多成果，但仍未達到預想的目標。不管是在能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游方面還是在產(chǎn)業(yè)合作等方面，四國之間均還存在巨大的合作空間。2013年5月國務(wù)院總理李克強訪問印度期間，與印度總理辛格共同倡導構(gòu)建孟中印緬經(jīng)濟走廊的共識，使“孟中印緬”這一次區(qū)域國際經(jīng)濟合作區(qū)從文化交流迅速提升到經(jīng)濟合作層面。

經(jīng)濟學文獻中，關(guān)于孟中印緬區(qū)域經(jīng)濟合作及其經(jīng)濟走廊構(gòu)建的研究還處于初探的階段，對其理論支撐的思考還非常欠缺。(1)關(guān)于孟中印緬區(qū)域經(jīng)濟合作的研究。自1999年至今，孟中印緬研討會已經(jīng)舉辦多次，四方在交通、貿(mào)易、旅游等領(lǐng)域的合作取得了一定的發(fā)展，隨著孟中印緬各國間關(guān)系的改善，不僅會改變中國西部特別是西南的開放地位，而且對四國相鄰的地區(qū)經(jīng)濟、政治等方面產(chǎn)生重要的影響?！?〕還有許多學者從不同的視角出發(fā)，對孟中印緬四國經(jīng)貿(mào)關(guān)系展開了研究。〔2〕〔3〕〔4〕(2)關(guān)于孟中印緬經(jīng)濟走廊構(gòu)建相關(guān)的研究。陳麗君認為，孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟合作論壇和世界經(jīng)濟區(qū)域經(jīng)濟一體化的大趨勢，直接促進了孟中印緬經(jīng)濟走廊的提出，而建設(shè)良好的基礎(chǔ)設(shè)施、共同的合作愿望、各國間產(chǎn)業(yè)的互補性和巨大的合作潛力是建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟走廊的現(xiàn)實基礎(chǔ)和條件?！?〕孟中印緬經(jīng)濟走廊是連接中印兩大市場的橋梁，應(yīng)從建設(shè)交通能源走廊、商貿(mào)物流走廊、產(chǎn)業(yè)合作走廊、人文交流走廊等方面推動建設(shè)。〔6〕但是，孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)過程中依然面臨著各種各樣的風險，比如地緣文化屬性的風險、政治經(jīng)濟及民族等四國固有的風險，以及國家關(guān)系與民間輿論風險，面對這么多風險，四國政府應(yīng)該做好預防的準備?！?〕

很少有學者從具體的理論出發(fā)探索如何加快孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)，本文從產(chǎn)業(yè)國際分工與布局的角度探索加快孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)的新途徑。分工的思想由來已久，亞當·斯密較早提出了勞動分工的理論，同時伴隨著對勞動分工的研究以及經(jīng)濟社會的發(fā)展，分工的形態(tài)不斷演進與發(fā)展，經(jīng)歷了從勞動分工、地域分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工到價值鏈分工幾種不同的形態(tài)?！?〕地區(qū)要素稟賦的差異、技術(shù)差異、規(guī)模經(jīng)濟均是形成產(chǎn)業(yè)國際分工與布局主要的影響因素，主要是利用要素稟賦的差異和規(guī)模經(jīng)濟的生產(chǎn)所實現(xiàn)的國際分工。在現(xiàn)實經(jīng)濟中，產(chǎn)業(yè)的國際分工與貿(mào)易主要由跨國公司主導。孟中印緬經(jīng)濟走廊在地域上包含了中國云南省、緬甸、孟加拉、印度西孟加拉邦、比哈爾邦以及印度東北部各邦。經(jīng)濟走廊有自然資源、農(nóng)產(chǎn)品富足的優(yōu)勢，也有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、政治因素影響等劣勢。四國發(fā)展差異大，產(chǎn)業(yè)極差和產(chǎn)業(yè)梯度明顯，互補性強，產(chǎn)業(yè)合作空間大，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，貿(mào)易邊界障礙突出。孟中印緬經(jīng)濟走廊四國產(chǎn)業(yè)互補性和關(guān)聯(lián)性是形成經(jīng)濟走廊產(chǎn)業(yè)國際分工與布局的重要基礎(chǔ)。除此之外，從通道經(jīng)濟理論出發(fā)，國際交通運輸合作、密集的跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施水平、節(jié)點城市的要素聚集力均是形成經(jīng)濟走廊產(chǎn)業(yè)國際分工與布局的重要條件。那么，如何進行有效產(chǎn)業(yè)間國際分工與布局，是孟中印緬經(jīng)濟走廊的建設(shè)的關(guān)鍵，這也是本文研究的重點。

二、產(chǎn)業(yè)國際分工與布局的基礎(chǔ)和條件

孟中印緬經(jīng)濟走廊的產(chǎn)業(yè)國際分工與布局，是根據(jù)各國資源稟賦差異，以產(chǎn)業(yè)分工理論、通道經(jīng)濟理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建以節(jié)點中心城市為核心的交通經(jīng)濟走廊。所謂通道經(jīng)濟，是指以地理環(huán)境相聯(lián)結(jié)為基礎(chǔ)，以節(jié)點中心城市為核心，依托交通干線，以經(jīng)濟合作為紐帶在各區(qū)域間進行經(jīng)濟合作。在通道經(jīng)濟區(qū)內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工，形成一個主干支線相互貫通，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)。通道經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)在于波蘭經(jīng)濟學家薩倫巴和馬利士提出的點軸理論，點即增長極，軸即交通干線，即隨著交通干線的建立，運輸成本降低，產(chǎn)業(yè)及人口向增長極 (點)聚集，由點 (增長極)軸 (交通干線)連接形成經(jīng)濟增長?！?〕孟中印緬經(jīng)濟走廊產(chǎn)業(yè)國際分工與布局的基礎(chǔ)和重要的條件在于交通干線的建立、節(jié)點中心城市的經(jīng)濟基礎(chǔ)以及各國間產(chǎn)業(yè)互補性及關(guān)聯(lián)性。

(1)交通運輸?shù)膰H合作。孟中印緬四國山水相連，交通合作已有多年歷史。自1954年起，中印兩國就已經(jīng)在通商和交通方面開始合作;2006年，中印鐵路被納入十一五規(guī)劃;2013年，中印兩國共同倡議構(gòu)建孟中印緬經(jīng)濟走廊，并各自成立了相應(yīng)的工作組。中緬兩國雖未簽署雙邊運輸協(xié)定，但云南省邊境地方政府采取與緬方簽訂相關(guān)試點協(xié)議的辦法，在開通2條客運線路的基礎(chǔ)上，2009年又開通了瑞麗口岸、打洛口岸非定期國際道路旅游客運，中方貨運車輛也可通過上述口岸進入緬甸境內(nèi);2011年，中緬又簽署了木姐－皎漂港鐵路及高速公路合作建設(shè)協(xié)議。印緬兩國自2004年起就在合作建設(shè)水電站、公路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施方面展開了合作，其中，印緬鐵路將與泛亞鐵路網(wǎng)相連。中孟計劃修建連接昆明－吉大港的鐵路及公路，這將大大縮短孟中印緬經(jīng)濟走廊的地理距離。多年來，四國在交通合作方面取得了巨大的成果，但多項合作項目仍處于規(guī)劃中，也存在諸多問題:比如，各國交通基礎(chǔ)設(shè)施銜接不暢，鐵軌軌距銜接也存在諸多問題，內(nèi)河國際運輸?shù)牡燃壊桓撸P(guān)運輸收費不規(guī)范等。

(2)跨境基礎(chǔ)設(shè)施水平。孟中印緬經(jīng)濟走廊大致為南線、中線、北線，其中南線昆明－吉大港線，中線昆明－瑞麗－莫雷－加爾各答線，北線昆明－密支那－雷多線。走廊區(qū)域內(nèi)已形成較為全面的跨境公路、鐵路、航空、航運交通網(wǎng)絡(luò)，這些交通網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)成孟中印緬經(jīng)濟走廊產(chǎn)業(yè)國際分工與布局的基礎(chǔ)。但區(qū)域內(nèi)邊界屏蔽效應(yīng)較強，交通基礎(chǔ)設(shè)施水平較為薄弱，運輸效率仍然較低。從公路道路等級看，中國境內(nèi)交通最好，印度次之，緬甸與孟加拉國較差，特別是境外交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱;鐵路運輸方面，也存在軌距銜接問題，中國境內(nèi)多為準軌，緬甸基本為米軌，印度境內(nèi)有三種軌距的鐵路。孟中印緬四國現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施具有以下幾點特征:跨境鐵路網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，除印孟跨境鐵路(加爾各答－達卡鐵路等)外，均需規(guī)劃建設(shè)中緬、緬印、緬孟跨境鐵路;跨境公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋較為全面，但大部分境外公路的道路等級較低;國際航空網(wǎng)絡(luò)已基本形成，覆蓋全面，是加強多邊合作、商務(wù)和文化交流的重點，是跨境交通合作的重點領(lǐng)域。

(3)節(jié)點中心城市要素聚集力。城市的要素聚集力主要表現(xiàn)在對FDI、人才、資金、技術(shù)、管理等要素的吸納能力，這種對要素的吸納能力主要取決于這個城市的經(jīng)濟基礎(chǔ) (市場需求)、資源稟賦 (要素供給)、政策優(yōu)惠、運輸成本等因素。從產(chǎn)業(yè)梯度看，緬甸、孟加拉是典型的農(nóng)業(yè)國，資源要素豐裕。緬甸資源豐富，尤其是石油和天然氣的儲量大，且大多數(shù)還沒有得到開發(fā)和利用，其大部分工業(yè)及商貿(mào)主要集中在曼德勒及仰光，可以創(chuàng)造較大的市場需求。孟加拉工業(yè)以原材料和初級產(chǎn)品生產(chǎn)為主，重工業(yè)薄弱，制造業(yè)欠發(fā)達，是世界上主要紡織品出口國，發(fā)展勞動密集型工業(yè)等初級工業(yè)，達卡和吉大港是孟加拉國主要的中心城市，是全國的經(jīng)濟及市場中心。印度經(jīng)濟呈現(xiàn)出以高新產(chǎn)業(yè)為主導、以服務(wù)業(yè)為龍頭的格局，除服務(wù)業(yè)外，農(nóng)業(yè)是印度的經(jīng)濟基礎(chǔ)，制造業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱。印度加爾各答是該國東部的經(jīng)濟及金融中心外，此外區(qū)域內(nèi)其余城市均為農(nóng)業(yè)或初級工業(yè)城市。與印度、緬甸、孟加拉相比，云南的工業(yè)制造業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，目前煙草、有色金屬、黑色金屬、磷化工、能源、旅游、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)及批發(fā)和零售業(yè)已經(jīng)在云南經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位，而這些產(chǎn)業(yè)主要集中在滇中城市群。因此，孟中印緬經(jīng)濟走廊第一圈層的中心城市主要為滇中城市群、曼德勒、仰光、達卡、加爾各答，第二圈層的次中心城市為大理、保山、騰沖、瑞麗、密支那、臘戍、八莫、錫爾赫特、丁蘇吉亞、巴特那等城市。第一圈層中心城市具有較大的市場需求，在人才、技術(shù)、資金以及產(chǎn)業(yè)等方面具有較強的比較優(yōu)勢;第二圈層次中心城市不僅存在勞動力素質(zhì)低下，技術(shù)落后、資金匱乏等方面的問題，也存在交通不便、信息不對稱、相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)配套能力不足等問題。孟中印緬經(jīng)濟走廊的中心節(jié)點城市主要集中在第一圈層中心城市，其城市要素聚集力水平要高于北線及南線。

(4)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性及互補性。產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性及互補性是形成產(chǎn)業(yè)國際分工與合作的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)互補性主要表現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)不同城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異大，互補性強，關(guān)聯(lián)性主要體現(xiàn)在一個產(chǎn)業(yè)不同城市的分工相互關(guān)聯(lián)，是一種既有互為投入產(chǎn)出的垂直關(guān)聯(lián)又有特定區(qū)域內(nèi)的水平關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)的模式。產(chǎn)業(yè)的互補性及關(guān)聯(lián)性是誘發(fā)要素聚集與擴散、資源的空間重構(gòu)的根本動力，可以產(chǎn)生要素的規(guī)模經(jīng)濟效益，突破資源約束瓶頸、創(chuàng)造新的產(chǎn)品及市場需求。在國際分工中，規(guī)模經(jīng)濟效益反映的是一種產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，要素的比較優(yōu)勢反應(yīng)的是產(chǎn)業(yè)的互補性。孟中印緬經(jīng)濟走廊區(qū)域內(nèi)中國處于工業(yè)化中期，其制造業(yè)優(yōu)勢明顯;印度處于工業(yè)化初期，制造業(yè)缺口大，但其在金融、軟件等服務(wù)業(yè)、生物制藥等方面具有顯著比較優(yōu)勢;緬甸和孟加拉國處于工業(yè)化前的農(nóng)業(yè)社會，其資源豐富但工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，原材料和初級產(chǎn)品有優(yōu)勢?；诋a(chǎn)業(yè)的互補性及關(guān)聯(lián)性，區(qū)域內(nèi)各國產(chǎn)業(yè)進行國際分工，孟中印緬經(jīng)濟走廊主要是以石油化工、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品替代種植、寶玉石加工、旅游業(yè)、礦產(chǎn)資源的勘探與開采、鋼鐵、有色冶金等的產(chǎn)業(yè)分工為主〔10〕。沿交通通道，在不同國家境內(nèi)的中心城市和次中心城市，以工業(yè)園區(qū)為建設(shè)支點，布局這些產(chǎn)業(yè)的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈條，可加速孟中印緬經(jīng)濟走廊的建設(shè)，增強四國間的雙邊貿(mào)易規(guī)模。

三、產(chǎn)業(yè)國際分工與布局

自發(fā)的產(chǎn)業(yè)的國際分工與布局的形成，主要依靠跨國公司在國際間的生產(chǎn)配置與戰(zhàn)略布局，將一個產(chǎn)品的產(chǎn)品鏈進行多國布局，比如將產(chǎn)品鏈上游的原材料以及中間的加工生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移布局至發(fā)展中國家或欠發(fā)達國家，而將產(chǎn)品的核心技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)保留在本國國內(nèi)，這樣在提高生產(chǎn)效率的同時又節(jié)約了生產(chǎn)成本。但跨國公司理論更適用于東道國為較發(fā)達國家，因為發(fā)達國家之間進行跨國公司的戰(zhàn)略布局得到的效應(yīng)要比在發(fā)展中國家大。〔11〕孟中印緬經(jīng)濟走廊區(qū)域內(nèi)的城市多為欠發(fā)達地區(qū)，他們的國際分工與布局更適用于中小企業(yè)之間的生產(chǎn)與分工協(xié)作。中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)國際分工的重要組成部分，是欠發(fā)達國家之間及發(fā)展中國家與欠發(fā)達國家之間主要的分工模式。中小企業(yè)集聚在特定區(qū)域所形成的地區(qū)生產(chǎn)專業(yè)化，與地區(qū)的資源稟賦差異及特定的區(qū)位優(yōu)勢差異有關(guān)。但中小企業(yè)之間的生產(chǎn)與合作關(guān)系，因缺乏跨國公司全球的戰(zhàn)略布局，產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)性及穩(wěn)定性較弱，為使得產(chǎn)業(yè)鏈上下游有更好的專業(yè)化分工與協(xié)作，各國政府應(yīng)通過在特定區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性及穩(wěn)定性，實現(xiàn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特色，使資源在國際間有效配置和流動，如中新合作建設(shè)天津生態(tài)城、蘇州工業(yè)園區(qū)等。因此，孟中印緬經(jīng)濟走廊產(chǎn)業(yè)的國際分工模式以中小企業(yè)的聚集為核心，立足于自身產(chǎn)業(yè)要素的比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)配套能力以及產(chǎn)業(yè)定位，建立經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)業(yè)垂直分工關(guān)系。圍繞經(jīng)濟走廊區(qū)域中心、次中心兩個圈層區(qū)域形成四個層級的產(chǎn)業(yè)分工類型:

第一，部分第二圈層及以外的次中心城市以農(nóng)產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)等為核心的初級產(chǎn)業(yè)。孟中印緬地區(qū)具有廣闊的耕地面積和良好的耕作條件，特別是緬甸約有70%的可耕地有待開發(fā)，且具有光熱充足、雨量豐沛等優(yōu)越的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件;還有，印度在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面有較強的優(yōu)勢值得學習和借鑒。中國已向緬甸租賃宜農(nóng)土地和水面進行了種植、養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)合作，開發(fā)面向南亞市場的云南溫帶農(nóng)業(yè)，建立達到國際標準的綠色溫帶蔬菜、水果基地和物流體系;可以進行農(nóng)產(chǎn)品加工和相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作;推進農(nóng)作物種子資源的交換，鼓勵和引導各類企業(yè)到國外建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)，進而開辟南亞市場，帶動種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具等上下游商品出口;學習和借鑒印度在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面成功經(jīng)驗并與其加強合作，推進中國西南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程;與區(qū)域內(nèi)各國積極磋商建立動植物疫病監(jiān)測、預報和防治體系，互相交換動植物疫病信息和資料，加強綜合防治技術(shù)開發(fā)合作。

第二，加快第一圈層中心城市與第二圈層次中心城市資源型產(chǎn)業(yè)的分工與合作，比如礦業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、冶金工業(yè)，利用資源要素稟賦豐裕地區(qū)的資源為資源短缺地區(qū)供應(yīng)能源、原材料等，突破資源約束瓶頸，延長產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造新產(chǎn)品，開拓新的市場需求。孟中印緬地區(qū)擁有非常豐富的礦產(chǎn)資源，比如非金屬礦產(chǎn)磷礦等、金屬礦產(chǎn)鉛鋅礦、鐵礦、鉻礦、鋁土礦、寶石等以及能源礦產(chǎn)石油、天然氣、煤炭等，且具有很強的互補性，資源型的礦產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)是孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟合作的重要產(chǎn)業(yè)。在礦產(chǎn)業(yè)合作中，中國云南要充分發(fā)揮在冶煉加工、勘探、采選礦、科研方面的綜合優(yōu)勢，與印緬孟積極合作共同開發(fā)礦產(chǎn)資源，開拓礦產(chǎn)品?？梢酝ㄟ^國際勘探基金、風險勘察等方式，合作進行礦產(chǎn)資源調(diào)查研究，合作開展礦產(chǎn)資源潛力評價、地質(zhì)礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進國土資源信息產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)。鼓勵建設(shè)礦產(chǎn)資源加工企業(yè)，在互利互惠基礎(chǔ)上實現(xiàn)“雙贏”。同時，充分發(fā)揮中國云南水能源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，推進與印緬孟國家間能源開發(fā)合作，積極建設(shè)沿邊境地區(qū)與周邊國家的電網(wǎng)連接線，向周邊國家邊境地區(qū)售電;積極合作開發(fā)和承包建設(shè)緬甸和南亞的發(fā)電工程和送變電工程。為保障孟中印緬經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展，應(yīng)加強石油、天然氣合作開發(fā)和輸送項目的合作。全面完成中緬油氣管道建設(shè)和石油煉油項目，并投入使用。

第三，加快第二圈層及以外次中心城市紡織、手工、初級加工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，推動欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化。孟中印緬四國均是紡織業(yè)、手工業(yè)出口大國，經(jīng)濟走廊區(qū)域內(nèi)大部分地區(qū)均是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源初級加工工業(yè)為主，企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)技術(shù)落后、產(chǎn)業(yè)鏈短，比如密支那、臘戍、臨滄以及印度東北部各邦。相對于這些地區(qū)，印度加爾各答、云南滇中城市群以及緬甸首府及伊洛瓦底江流域均屬于相對較發(fā)達區(qū)域，擁有先進的技術(shù)、資源、管理經(jīng)驗以及市場等比較優(yōu)勢。欠發(fā)地區(qū)與較為發(fā)達區(qū)域建立起產(chǎn)業(yè)鏈的垂直分工，有助于加快這些地區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，加速工業(yè)化。產(chǎn)業(yè)鏈前后向關(guān)聯(lián)互動，促進要素在點軸聚集，加快形成經(jīng)濟走廊的增長軸。

第四，積極發(fā)展第一圈層中心城市裝備制造業(yè)、有色金屬和黑色金屬冶煉加工制造業(yè)、化學工業(yè)、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)以及商貿(mào)、物流、科研等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。云南作為孟中印緬經(jīng)濟走廊的起點，處于產(chǎn)業(yè)鏈分工的下游，應(yīng)該積極裝備制造等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。第一圈層的中心城市滇中城市群、曼德勒、仰光、達卡、加爾各答在人才、技術(shù)、資金管理等方面均具有顯著比較優(yōu)勢，適宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)下游的產(chǎn)業(yè)，帶動第二圈層及以外次中心城市初級產(chǎn)業(yè)改造與升級。

孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)的重點是貿(mào)易自由化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。通過貿(mào)易自由化以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，降低交易成本，促進生產(chǎn)要素在節(jié)點中心城市聚集，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)吸引中小企業(yè)聚集，增強區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性及穩(wěn)定性。根據(jù)通道經(jīng)濟點軸理論以及分工理論，在構(gòu)建孟中印緬產(chǎn)業(yè)園區(qū)時，必須考慮到當前的貿(mào)易基礎(chǔ)以及基礎(chǔ)設(shè)施。產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該布局在現(xiàn)有交通要道連接點周圍，這樣才能降低成本。依據(jù)產(chǎn)業(yè)梯度和各國的基礎(chǔ)設(shè)施，在經(jīng)濟走廊連接點分別布局與其自身產(chǎn)業(yè)特點和國際分工相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以昆明、楚雄、大理、保山、瑞麗為城市節(jié)點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)及以達卡、巴特那、加爾各答為城市節(jié)點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)為孟中印緬經(jīng)濟走廊的核心園區(qū)，亦為經(jīng)濟發(fā)展較好的節(jié)點城市。比如，在昆明、巴特那應(yīng)布局產(chǎn)業(yè)鏈下游的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在加爾各答布局服務(wù)業(yè)、金融、軟件、計算機通信產(chǎn)業(yè)園。在其他中心城市設(shè)立相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)，比如，楚雄畜牧業(yè)和天然藥業(yè)工業(yè)園區(qū)，大理礦冶、機械、能源、建材及優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，保山的烤煙、制糖及制茶等農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)，達卡醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)等。節(jié)點中心城市的工業(yè)園區(qū) (點)，沿交通干線 (線)，形成具有產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域特色的經(jīng)濟走廊。按照各節(jié)點中心城市的經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)配套、特定的區(qū)位優(yōu)勢以及交通干線的相互交錯，大致可形成瑞麗－皎漂轉(zhuǎn)口貿(mào)易加工業(yè)走廊、瑞麗－仰光商貿(mào)物流走廊、騰沖、六庫－密支那－雷多－錫爾赫特農(nóng)產(chǎn)品加工走廊、瑞麗－曼德勒－達卡制造業(yè)精深加工走廊、瑞麗－曼德勒－馬圭－吉大港輕工業(yè)走廊輕工業(yè)走廊五大經(jīng)濟走廊，與昆明－瑞麗及達卡－加爾各答的裝備制造業(yè)等重化工業(yè)及金融、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走廊相輔相成。

四、結(jié) 論

孟中印緬經(jīng)濟走廊產(chǎn)業(yè)國際分工與布局，實質(zhì)上是一個綜合點 (增長極)、線 (交通干線)、面(經(jīng)濟腹地)、網(wǎng)的通道經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)。通道網(wǎng)絡(luò)是建立在區(qū)域空間結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，點、線、面、網(wǎng)在地域上不斷運動，相互轉(zhuǎn)移和演替，連點成線、擴線成軸、交線成網(wǎng)，擴網(wǎng)成面。點即經(jīng)濟中心，是經(jīng)濟活動的聚集點，即中心城市。一個經(jīng)濟中心的形成，伴隨經(jīng)濟勢能的外向輻射擴散過程和向內(nèi)吸引其他經(jīng)濟要素的極化過程，加速要素流動。線即交通、通信干線，是要素空間流動的通道。面即經(jīng)濟腹地，是一個更大范圍的地域，是經(jīng)濟活動地域運動的場所。產(chǎn)業(yè)分布在通道經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)中，以點軸連線作為一個小單元參與產(chǎn)業(yè)鏈國際分工。產(chǎn)業(yè)的國際分工可以提高生產(chǎn)效率，降低交易成本，從而達到規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。根據(jù)通道經(jīng)濟理論及產(chǎn)業(yè)分工理論，經(jīng)濟走廊國際分工的形成于布局的現(xiàn)實基礎(chǔ)在于節(jié)點中心城市及次中心城市要素聚集力、區(qū)域間產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)性和互補性、密集的跨境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。孟中印緬經(jīng)濟走廊區(qū)域內(nèi)的城市多為欠發(fā)達地區(qū)，他們的國際分工與布局主要以中小企業(yè)生產(chǎn)與分工協(xié)作為主。中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)國際分工的重要組成部分，是欠發(fā)達國家之間及發(fā)展中國家與欠發(fā)達國家之間主要的分工模式。同時，產(chǎn)業(yè)的國際分工協(xié)作應(yīng)充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)要素的比較優(yōu)勢，依據(jù)本地要素稟賦、產(chǎn)業(yè)配套能力以及產(chǎn)業(yè)定位建立經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)垂直分工關(guān)系。所以，在形成孟中印緬經(jīng)濟走廊產(chǎn)業(yè)國際分工時，主要是以石油化工、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品替代種植、寶玉石加工、旅游業(yè)、礦產(chǎn)資源的勘探與開采、鋼鐵、有色冶金等的產(chǎn)業(yè)分工為主，沿交通通道，在不同國家境內(nèi)的中心城市和次中心城市，以工業(yè)園區(qū)為建設(shè)支點，布局這些產(chǎn)業(yè)的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈條，可加速孟中印緬經(jīng)濟走廊的建設(shè)，增強四國間的雙邊貿(mào)易規(guī)模。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)在現(xiàn)有交通要道連接點周圍，可以降低成本，促進要素聚集。依據(jù)產(chǎn)業(yè)梯度和各國的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)與其自身產(chǎn)業(yè)特點和國際分工相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這些工業(yè)園區(qū) (點)，沿交通干線 (線)，形成具有產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域特色的經(jīng)濟走廊:瑞麗－皎漂轉(zhuǎn)口貿(mào)易加工業(yè)走廊、瑞麗－仰光商貿(mào)物流走廊、騰沖、六庫－密支那－雷多－錫爾赫特農(nóng)產(chǎn)品加工走廊、瑞麗－曼德勒－達卡制造業(yè)精深加工走廊、瑞麗－曼德勒－馬圭－吉大港輕工業(yè)走廊縱橫交錯的五大經(jīng)濟走廊，以及昆明－瑞麗及達卡－加爾各答的裝備制造業(yè)等重化工業(yè)及金融、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走廊。

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